县委书记在2021年党建引领乡村振兴观摩会上的讲话范文

      同志们：

 

　　今天，我们组织县四大班子、各乡镇和相关部门的有关同志召开这次观摩会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神，就各乡镇以基层党建为引领，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村人居环境整治等工作进行集中展示，主要目的在于解剖麻雀、发现问题、总结经验、改进工作，动员全县各级各部门和广大党员干部，始终把“三农”工作作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，以优异成绩迎接国家第三方“后评估”，着力打造全省乡村振兴示范区。刚才XX同志宣布了观摩计分结果，XXX、XX同志分别对各乡镇、村委会存在的问题进行深入剖析，并对下一步工作进行安排部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。

 

　　一、提高政治站位和思想认识，准确把握巩固脱贫攻坚成果形势

 

　　6月7日，习近平总书记在青海考察时强调，“要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境”。8月23日，总书记在河北承德考察时强调，“民族要复兴，乡村必振兴。我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。9月14日，总书记在陕西榆林考察时强调，“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，奋发图强、自力更生，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大胜利”。

 

　　一是重视程度持续加强。从今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会结束之后，习近平总书记每到一地考察，都要专门调研巩固脱贫成果、推动乡村振兴工作，凸显了总书记对脱贫攻坚和乡村振兴工作的高度重视、用心用力。省委高度重视此项工作，9月XX日和XX日，先后召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会、全省实施乡村振兴战略暨推进农村人居环境整治工作现场会，对各地巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接进行全面安排部署。9月XX日，在全市召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进电视电话会议上，XX书记强调，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

 

　　二是督查督导持续加强。9月中旬，省委农村工作领导小组组织开展了2021年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导调研，对督导XX县和XX县发现的问题进行反馈，主要包括责任落实、政策落实、工作落实X个方面XX项具体问题，这些问题在我县同样存在。因此，各级各部门要切实做到对标对表、举一反三，倒排工期、抢抓进度，细而又细抓好问题整改，确保脱贫成果更实、质量成色更足。

 

　　三是考核力度持续加强。从今年起到2025年，国家每年开展一次巩固脱贫攻坚成果后评估工作，这是国家从战略层面的一项制度性安排。今年11月份国家将首次开展后评估工作，主要内容涵盖责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，主要是对脱贫户、监测户收入是否达标、“两不愁三保障”和饮水安全是否达标进行评估。

 

　　这里再次强调，开展巩固脱贫成果后评估工作，是总书记从全局和战略高度作出的重大决策。从2021年到2025年，主要聚焦“三落实”和巩固成效，对中西部22个省份党委和政府每年开展一次巩固脱贫成果的后评估，2025年进行总评估。XXX副总理明确指出，“XXXXXXXXXXX”。今年国家后评估工作将于11月份启动。因此，抓好这项工作是分秒必争，没有任何弹性空间和讲条件的余地。全县各级各部门要有事不过夜、分秒必争的紧迫感，要有慢不得、等不起的危机感，把这项工作全面做好，确保评估中不出任何问题。

 

　　二、突出工作重点，牢牢守住不发生规模性返贫的底线

 

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是衔接乡村振兴的基础性任务，必须摆在重要位置，突出抓好防止规模性返贫这个头等大事，分类做好政策梳理和衔接工作，坚决把来之不易的成果巩固住、拓展好。

 

　　一要保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内要保持政策的连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。新政策出台前，原有帮扶政策一律不能退、力度不能减，既要防止吊高胃口、降低标准，又要避免出现急刹车、急转弯等情况。

 

　　二要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。要重点对脱贫不稳易返贫、边缘易致贫和突发严重困难户“三类人”开展监测和帮扶，利用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、社会监督发现4条监测渠道，将监测对象精准识别出来，确保应纳尽纳。要动态监测、精准监测扶贫产业发展、扶贫车间运行、“两不愁三保障”及饮水安全状况、公益性岗位就业、因病致贫等执行情况，确保做到早发现、早干预、早帮扶。

 

　　三要巩固“两不愁三保障”及安全饮水成果。各乡镇要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全进行横向到边、纵向到底的拉网式大排查，全面摸清底数，找准薄弱环节。要全力整改提升。各村要根据排查情况，系统梳理问题，建立摸排整改台账，乡镇党委、政府要及时收集汇总各村问题排查整改台账，明确整改责任，强化整改举措，确保全面彻底整改。县委、政府要对各乡镇排查整改台账认真进行分析研判，对排查发现的普遍性、突出性问题及时进行研究解决，并抓好问题整改的监管落实和跟踪问效。

 

　　四要多措并举做好稳岗就业。要继续在稳定和扩大务工就业上加大力度，突出以脱贫人口、边缘人口和低收入人口为重点，把职业培训与企业需求结合起来，落实好交通补贴、失业保险稳岗返还、培训补贴、就业帮扶车间扶持等政策。要高度重视发挥扶贫车间的作用，广泛采取以工代赈方式，在涉农项目建设中优先安排脱贫人口就业，积极拓宽就地就近就业渠道。要统筹光伏扶贫收益、交通、生态等各类公益岗位资源，按照因需设岗原则设置岗位数量，在乡村建设、人居环境治理、公共设施维护、村级公共服务等领域，拓展一批公益性岗位。

 

　　五要强化易地搬迁后续扶持。尽管全县搬迁群众实现了脱贫致富的目标。但也要看到，做好易地扶贫搬迁后续扶持的工作任务是极其艰巨的，实现搬迁群众“稳得住、能致富”这一目标还面临不小的压力和挑战。要以衔接推进乡村振兴为总目标，坚持和完善工作机制，用好用足各类政策和资金，进一步完善安置区基础设施公共服务设施建设，细化到点到户，切实提高搬迁群众的认可度和满意度。

 

　　六要加强资金项目资产管理和监督。要建立起“资金—项目—资产”有效衔接的完整管理链条，从项目库建设到资金拨付，从项目实施到资产管护，都要有完善的制度机制保证，切实抓好扶贫项目资产后续管理。农科、乡村振兴、财政等各资金投入部门及审计部门要做好资产确权登记、移交和收益处置工作，对扶贫项目实施全过程跟踪管理，常态化开展督导检查，确保项目资产稳定良性运转、持续发挥作用。

 

　　三、聚焦农业农村优先发展，扎实做好新发展阶段“三农”工作

 

　　全面实施乡村振兴战略，其深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。要大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富裕。

 

　　一要加快推动乡村产业发展。产业发展是解决农村一切问题的根本前提。要以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，深入开展耕地质量保护与提升行动，严厉打击农村乱占耕地行为。我们已成功创建XXXXX产业园、XXXXX基地、XXXXX建设基地，正在积极争创XXXXX示范区，着力构建“XX、XX、XX”为引领的现代农业发展新格局。各乡镇要紧紧围绕旗委推动现代农业产业发展的一揽子布局，结合各自立地条件，厘清思路、找准出路，推动产业进步、农业增效、农民增收。

 

　　二要大力实施乡村建设行动。坚持以生态优先、绿色发展为引领，持续加强生态修复治理。严格落实河湖长制，通过实施XXXX行动，加快恢复XX湿地生态环境修复与保护。全面推行林草长制，严格征占用林地审核审批程序，统筹落实好禁牧防火、灭虫控鼠等工作。要实施农村人居环境整治提升行动，加快农村生活垃圾污水治理和畜禽粪污利用；加强农业面源污染防治，引导农户落实农业“四控”要求。

 

　　三要扎实推进农村厕所革命。厕所革命工作是总书记高度关注的一项民生工程。特别是今年7月份，习近平总书记专门对深入推进厕所革命的方法、路径、原则作了系统而深刻的说明，要求各地区高度重视，务必把这件好事办好、实事办实。前段时间，XX书记、XX省长在XXX调研时也都提出明确要求。各乡镇部门要因地因户施策，尊重农民意愿，做好政策宣传，坚持政府投入和发挥农民主体作用有机结合，有效调动农民积极性，不求快但求好，确保建成一个、达标一个、管用一个，特别要充分利用现有条件，推广各地好的做法模式，解决好户厕“入户”“改水”等问题。这里也强调一点，省委开会说得很明确，X月份省委将组织相关部门，深入XX市进行督查检查，发现问题在XX县问责的基础上，提升一级加大问责力度。大家一点要有底线思维、敬畏心理，确保以过细的工作业绩和过实的工作作风，切实抓好此项工作。

 

　　四要强化党建引领乡村振兴。把夯实基层基础作为固本之策。要以增强基层党组织政治功能和提升组织力为重点，“XXXXX、XXXX”，持续推进软弱涣散党组织整顿，推动建设更强农村基层战斗堡垒。要持续加强村“两委”班子和驻村工作队教育。省督导调研反馈问题指出，一些村干部对村内情况不熟悉，对新政策掌握不够，对任务转换后的工作缺少必要学习。这些问题我们在平时的调研中同样也能发现，包括行业部门的干部也不熟悉政策。要依托党群服务中心、新时代文明实践站所等，广泛开展形式多样的群众组织活动，真心实意为老百姓办一批民生实事，全面提升基层党组织号召力。

 

　　四、压紧压实各方面责任，确保党中央各项决策部署和自治区党委、市委工作要求落实到位

 

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是一项实打实的硬任务，来不得半点花拳绣腿，也掺不了任何水分，决不能采取以文件落实文件、以会议落实会议的方式去推动。全面推进乡村振兴是一项复杂系统的工程，涉及领域广、范围大、内容多，需要分层次分类别分部门加强协调、统筹推进。要压紧压实各级责任，强化制度机制保障，发扬严深细实工作作风，以钉钉子精神狠抓工作落实。

 

　　一要理顺工作体系，压实各级责任。要加强党对乡村振兴工作的全面领导，继续压紧压实五级书记抓乡村振兴责任制，构建五级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓的工作格局。各分管负责同志要对分管领域“三农”工作了然于胸，对存在的问题必须清清楚楚。各乡镇主要负责同志必须能及时发现找准工作中存在的问题，及时报告县委、政府解决。乡村振兴、农科、水利、林草等部门在工作中要加快磨合、紧密配合、协调一致，尽快理顺工作机制，切实做好一盘棋谋划、一体化推进。

 

　　二要吃透用好政策，强化干部培训。要全面准确理解国家和省层面出台的一系列支持政策，结合党史学习教育，切实把学习成果、调研成果转化为推进工作的强大动力。这里我重点强调一下驻村帮扶工作。目前，驻村第一书记和工作队轮换，好多都是新调整的干部，对巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴方面的形势、政策和业务不熟悉。要持续、重点对新调整到位的乡村振兴系统干部、驻村帮扶干部、乡村基层干部等开展业务轮训，切实提升履职尽责抓落实的能力和水平。

 

　　三要严格考核问效，做好督促指导。今年是党中央宣布全面打赢脱贫攻坚战的第一年，省委、市委坚持“严的总基调”没有变，坚持年终实地考核和平时监控按季度调度赋分相结合的方式，实施巩固拓展脱贫攻坚成果综合评价。对巩固拓展脱贫成效差的、有突出问题的，实绩考核结果不能评为优秀或好的等次，如因“三落实”不到位导致规模性返贫的，将严肃追究责任。市委XX书记也明确强调，如果哪个地区在国务院考核评估中出现问题，给XX、给XX市抹了黑，既严肃追究县、乡负责同志的责任，同时严肃追究行业主管部门负责同志的责任。各乡镇部门务必要提高思想认识，切实将各项工作任务落实落细落到位。

 

　　同志们，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接责任重大、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、拼搏实干，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，为全面开启农业农村现代化新征程开好局、起好步。