关于推进农村清洁工程建设改善农村人居环境实施方案
为全面落实《县关于推进农村清洁工程建设改善农村人居环境的实施意见》文件精神，进一步改善我镇农村人居环境，增强农民的环保和垃圾处理意识，健全农村环境卫生长效保洁机制，从根本上解决农村垃圾及污水无害化处理问题，提高农民的生活水平，实现“山清水秀地干净”的目标，经过充分的调查研究，多方面的论证，结合我镇实际，特制定以下实施方案：
一、总体要求
（一）目标任务
以统筹镇村一体化发展为目标，坚持“政府支持、全民参与、因地制宜、讲究实用”的原则，采用“户分类，村收集，镇处理”的垃圾收运处理方法，开展农村生活垃圾收集、转运工作，构建农村环卫队伍，通过多方位宣传教育，提高农村群众的环保意识，养成良好卫生习惯，形成长期有效的管理机制，使农村生活垃圾得到有效处理、农村生态得到明显改善，农村人居环境干净，清洁，舒适，实现在村如在城的目标。
（二）基本原则
1、政府主导，公众参与。建立政府统一领导、公共财政扶持，专业服务和市场运作相结合的运作方法，实行镇、村、组三级联动，分级负责，协同推进。建立和完善以农民群众为主体，鼓励和引导社会力量参与和支持农村垃圾处理工作机制
2、统筹规划，分类指导，因地制宜。着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划农村垃圾设施，充分利用现有的垃圾填埋场，改进和推广现有的较为良好的垃圾处理方法，选择经济适用安全无害化处理方式和技术，降低垃圾收集成本，提高垃圾处理效率，建立长效的垃圾收集管理机制。
3、科学治理，合理利用。各村注重垃圾的清扫、清运、处理，重视垃圾分类，尽可能的对可回收垃圾回收，对不可回收的垃圾就地处理，综合利用，减少垃圾的排放量。
4、城乡一体，纵深推进。推动集镇环卫设施、技术服务向农村延伸，加快农村环卫工作纳入集镇环卫体系管理进程，提高农村环卫工作的水平和效率。
二、主要任务
对全镇所有的自然村开展垃圾存量集中整治活动，彻底清理陈年垃圾，清除卫生死角；大力完善集镇垃圾处理基础设施建设，建立健全垃圾收集管理体系和镇容管理机制，全面开展集镇具体环境卫生整治，带动农村卫生管理，实现村庄干净整洁、井然有序；推进农村清洁工程建设，形成农村生活垃圾治理新常态，实现“六个有”“六个基本没有”，即：有机构队伍，有垃圾收集和处理设施及网络，有生态高效的污水处理系统，有稳定来源的工作经费，有保洁管护机制，有考核评比具体措施。“六个基本没有”即：集镇内基本没有垃圾，村庄内和周边基本没有成堆垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排直排；在全镇范围内形成科学治理农村生活垃圾和污水的长效机制，使治理垃圾和污水成为人们的自觉行动和良好的卫生习惯，营造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，建设幸福生活的美好家园。
三、运作模式
（一）垃圾处理模式。选择“户保洁，村收集，镇处理”的方式，由农户负责将自家的生活垃圾进行分类和房前屋后的卫生保洁，可焚烧的垃圾一律放置自家的垃圾池进行焚烧，不可焚烧的垃圾可利用废弃的土窖等进行填埋，或者收集打包运至镇指定的垃圾收集点。村保洁员负责村庄道路公共区域的卫生保洁工作，并将垃圾收集转运到镇指定的垃圾收集点。镇负责将区域内的垃圾收集转运到垃圾填埋场作无公害化处理。
（二）污水处理模式。各村组根据农村现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件，因地制宜的采用多元化处理模式。各户应该建沼汽池，不向河内乱排和直排污水。保护水源。
四、实施内容
（一）宣传发动，教育引导。坚持以人为本，鼓励、引导群众积极参与城乡环卫一体化工作。开展以改善农村环境、转变生活方式为主要内容的新农村新生活宣传活动，召开镇村农村生活垃圾专项治理动员大会，采用广播、图展、标语等形式，引导农民群众增强环境意识，教育宣传农民将生活垃圾简单分类，养成定点投放垃圾的良好卫生习惯，积极参与农村垃圾集中整治工作。
（二）迅速启动，集中清除。从九月初到九月底在全镇各村开展大规模的农村陈年垃圾存量清理整治活动，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。清理后的地区域及时硬化、绿化、美化。
（三）完善机构，定岗定人。镇成立农村清洁工程建设办公室，负责对各村内的垃圾治理工作进行指导、监督、服务和具体操作。各村要以村民小组为单位，每个村民小组至少配备一名保洁员，保洁员优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，组建稳定的农村保洁专门队伍。
（四）配置设施，尝试运行。每户农户结合自己的实际情况，建一个简易的垃圾池。环卫保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。有条件的人口比较多的村组应建垃圾填埋场。
五、落实经费保障
加大人力物力财力投入，为我镇的农村环境综合整治工作提供有力的保障，镇拿出一定资金，用于各家各户建垃圾焚烧池，每座焚烧池镇补助40元，各村在此基础上视情况再增加适当的补助。保洁员的工资由各村通过“一事一议”由群众自筹和集体适当补助相结合的方式解决。
六、加强检查督查，严格考核
镇政府与各村签订责任状，纳入年终考评。采取日常督查与季度考评督查的方式，对各村清洁卫生和垃圾收集工作进行考核。重点督查农村环境卫生基础设施，保洁人员队伍建设、制度建设、经费保障、村庄环境卫生面貌、群众满意度等方面进行考核。
七、完善管理制度
大力推行农村清洁卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩制度，形成“政府组织，村民自治，专业保洁”的管理格局。同时在广大群众中推行清洁卫生评比星级户活动，在各村的宣传栏里设置卫生评比栏，对评比结果进行公开。对不按规定乱倒垃圾的行为进行处罚，把农村清洁管理制度与村规民约相结合起来，调动群众的积极性，倡导讲卫生、文明向上的生活方式，培养村民的环保意识和良好的习惯，推动农村清洁工作达到标本兼治的成效。
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