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在安全生产专项整治视频会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开今年第四次安委会，同时召开安全生产专项整治三年行动调度视频会，主要目的就是总结分析今年以来的安全生产形势，调度推进安全生产专项整治三年行动，就岁末年初安全生产工作进行安排部署。刚才，X局长通报了今年1-10月安全生产工作和安全生产专项整治三年行动重点工作情况，提出了明确的要求，会议安排了市消防救援支队、市住建局、市交通运输局负责同志分别对消防、建筑施工、交通运输等领域安全生产工作做了安排，讲的很到位，既分析了存在的问题，也提出了明确的要求，大家要认真结合实际抓好落实；另外X县、X市就本地安全生产工作做了交流发言，讲得很好，有不少是基层操作经验，希望大家能够相互借鉴、共同提高，使我们安全生产的管理实现真正的目标。下面，围绕当前安全生产工作，我再讲五点意见。
第一、要以防范事故为目标导向，切实筑牢安全发展理念。今年以来，全市上下着力构建隐患排查治理和风险辨识管控双重预防体系，事故总量和事故死亡人数实现了“双下降”，工矿商贸领域未发生较大事故。同时，也要看到当前安全生产形势依然不容乐观，如浔阳区、X县、都昌县等地工矿商贸事故较之去年呈现一定幅度的上升。从领域来看，道路交通、建筑施工等行业领域事故有所抬头。各地、各有关部门和单位要结合当前形势和本地、本行业领域事故规律特点，以“查大风险、除大隐患、防大事故”作为工作目标，进一步绷紧安全生产之弦，筑牢安全发展理念，特别是有短板的县，一定要抓紧时间把短板补齐。这里强调，一是事故警示要常态化开展。要以近年来国内外特别是我市发生的典型生产安全事故案例为重点，分行业领域、分片区开展安全警示教育，深刻吸取事故教训，举一反三，防止事故发生，特别是防止同样的事故再次发生。二是安全风险要精细化研判。要认真开展风险分析研判，有针对性地制定严密的防范管控措施，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。三是事故整改要闭环化管理。要认真组织对事故调查处理情况“回头看”，全面梳理总结事故调查、责任追究及整改措施落实等情况，开展事故整改落实情况评估，建立安全生产长效机制，提升事故防控水平。
第二、要以消除隐患为重点任务，深入开展专项整治行动。当前，全市正处于安全生产专项整治三年行动的关键实施阶段，要始终坚持问题导向、效果导向，紧紧扭住隐患、问题的排查治理为关键，深入推进事故防范各项重点任务措施开展。一是专项整治三年行动要抓出成效。各地、各部门要坚决克服形式主义，认真对照各专题、专项任务推进时间表和作战任务目标图，细化任务，对重点难点任务聚力攻坚，确保三年行动各项任务按时推进；各地、各部门要各尽其职、各负其责，全面落实专项整治三年行动实施方案，大家要按照方案的时间点、路线图、责任人，抓紧、抓实开展三年行动。二是巡查反馈问题整改要全面销号。9月15日至25日，省安全生产专项巡查第一组在我市开展专项巡查，发现了92项具体隐患和问题，这里面既有政府部门的问题，也有企业的问题隐患，据统计，目前还有24项问题未完成整改，特别有些地方1条都还没有完成整改，地方的分管领导今天参加了会议，安全生产实行一票否决，要高度重视，不可马虎；各地、各有关部门要对照整改措施和时间要求，加强指导，督促整改到位，对已反馈整改的，要及时开展“回头看”，确保反馈问题全面销号；我们的工做主要是保安全，对发现的隐患要及时、迅速、彻底的整改到位；同样的问题在我们的辖区、部门，重点的岗位上、重点的时间段要举一反三，不能整改销号就万事大吉，安全生产工作是长期的，永远在路上，一丝、一时都不能麻痹大意。三是强基固本措施要落到实处。属地及行业监管无盲点、企业安全管理无盲区及安全风险管控无盲岗这是我们的“三无”目标，把“三无”目标抓实，就不会出现大的安全事故，要按照分级分类、因企施策、精细作业的原则，建立健全双重预防网格化机制，推动企业建立班组安全联锁、安全刹车和企业内部罚单等工作机制。四是“双攻坚”活动要逐级过关。各地、各有关部门要按照“明标、吹号、主攻、助攻、报结、判定、提升”七步法逐级过关，督促企业开展重大隐患排查治理和重点作业安全管理集中攻坚，确保隐患消除到位，安全管控措施落实到位。
第三、要以谋篇布局为关键机遇，着力补强安全生产短板。我们要看到今年既是“十三五”收官年，又是全面实现“小康”指标的关键年，还是“十四五”布局、事业单位改革推进的关键叠加期，各地、各有关部门要立足当前、放眼长远，积极谋划做优安全生产工作。一是科学编制“十四五”规划。各地、各有关部门要在评估总结全市安全生产“十三五”规划指标、任务完成情况的基础上，以问题为导向，结合城市安全发展、安全生产专项整治三年行动等当前重点工作，突出解决历史性短板，科学提出全市“十四五”时期安全生产重点任务、重点工程，编制好十四五规划。二是加快推进应急指挥平台建设。要利用物联网、大数据、云计算、5G通信的应用，对全市各地重点安全风险点进行摸底、评估、建档、上网，立足全市一张网、一张图，构建集资源管理、值班值守、视频会商、指挥调度、监测预警、信息报送和监督管理等功能于一体综合应急指挥平台；智慧九江已经开始了建设，各部门一定要用好现代化的管理手段；人防不如技防，要加大技防的规划、投入，要提早开展建设，把指挥平台建好。三是突出实战优化预案体系。各地、各有关部门要做好应急准备，摸清应急队伍底数、应急装备物资底数，立足安全风险分布情况，修编完善应急救援预案，推动政府、部门、企业多向联动，按照实战要求开展应急预案演练。四是积极推动完善基层应急管理体系。要切实以此轮事业单位改革为契机，统筹考虑基层应急管理力量不足、安全监管能力不足的现实，加强应急管理末端力量配置，确保打通应急管理“最后一公里”，安全生产管理要全覆盖，要结合事业单位改革，打通基层末端。
第四、要以全面排查为重要原则，扎实推进冬春火灾防控。冬春季节历来是火灾的高发季节，各地、各有关部门要加强研判，采取有效的措施，全面防控城市和森林火灾。一是完善工作运行机制。要完善应急、林业、公安等部门森林防灭火工作职责分工和协同工作机制，使森林火灾“防、救、查”责任链条衔接更为紧密；建立定期会商、联合督查和日常信息共享等消防工作机制，为全市今冬明春火灾防控开展提供机制保障。二要深入推进消防专项整治。各地要结合专项整治三年行动重点任务，持续深入推进打通“生命通道”、“九小”场所、电动自行车、高层建筑、物流仓储（彩钢板）等消防安全专项治理工作，加大人员密集、养老福利机构、医疗卫生、学校等场所监督检查力度，切实防范群死群伤火灾。三是加强重点区域联防联治。要在X山4个区（市）着力推进森林防灭火人防、物防、技防措施，加强联防区森林扑火队伍培训交流，定期开展联防区域扑火联合实战演练，增强重点区域森林火灾应急反应能力。四是强化火灾防控措施。强化防火宣传督查，抓实火险预警监测，密切关注天气状况，及时预测分析秋冬季森林火险形势，认真抓好森林火灾综合防范；围绕城乡接合部、老旧小区、群租房、“三合一”、农村集镇等开展消防安全排查，逐级明确监管责任、逐一落实安全防范措施，严防失控漏管。
第五、要以年度考核为有力推手，确保安全责任落地落实。当前，距离安全生产年度考核也不到两个月时间，各地、各有关部门要认真对照党政领导安全生产责任制有关规定、对照省市的考核细则，认真梳理、查遗补缺。一是属地领导责任上再强化。要按照“党政同责、一岗双责”的要求，定期分析研判安全生产形势，及时研究部署安全生产工作，建立安全生产重点工作台账，将安全生产责任制落实情况纳入党委政府督查调度的重要内容。二是部门监管责任上再抓实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，厘清各部门安全生产监管职责，坚持寓执法于服务中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”。三是企业主体责任上再落实。要督促各类生产经营单位全面落实企业主体责任，强化落实主要责任人第一责任人法定责任，持续完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制网格化建设，不断提升企业安全生产管理水平。
同志们，安全生产事关人民福祉、生命安全，事关经济发展、社会稳定，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全生产摆在重要的位置，以更高的标准、更实的作风、更有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
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