在污染防治攻坚战推进大会上的讲话
同志们:
今天的大会,既是全市污染防治攻坚战先进表彰会,也是争创国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的动员会,全市上下要迅速行动起来,以志在必得的信心、务实创新的举措、决战决胜的态度,全力以赴投入到创建中去,确保2021年“环保双创”一举成功。刚才,XX同志通报了2020年全市生态环境质量状况,安排部署了2021年生态环境保护工作及“环保双创”工作,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实;XX同志宣读了2020年生态环境保护工作先进集体和个人的表彰决定,在此,我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺。为确保“环保双创”目标顺利实现,下面,就创建工作我强调四点意见。
一、坚定信心决心,深化创建工作认识
习近平总书记指出,生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。国家生态文明建设示范区是生态建设领域的“最高品牌”,“绿水青山就是金山银山”实践创新基地是实现生态保护与绿色发展双赢的“金字招牌”,同步开展“环保双创”是我市“十四五”时期首先确定摘取的“国字”招牌,也是高质量完成“十四五”时期“奋力打造生态宜居、幸福美好的品质XX”这一目标任务的重要途径。
一是充分认清创建“意义”。从大的层面讲,生态文明建设是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,是全面建成小康社会的内在要求。立足我市实际,“环保双创”是深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决做到“两个维护”的具体实践,是提升XX知名度和美誉度,抢占发展先机,赢得竞争主动的必然要求,是体现发展惠民,不断满足人民群众对美好生活新期待的有效载体,事关全局、意义重大。
二是切实转变创建“意识”。要不畏难,坚定信心,正确看待问题短板,运用好成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的宝贵经验,以唯旗是夺的态度,创则必成的信心、不留退路的决心,一鼓作气、迎难而上。要不厌战,常抓不懈,坚决消除厌战心理,树立真抓实干、久久为功思想,始终绷紧弦、卯足劲,一环扣一环、一步接一步地干,坚决打赢这场漫长而艰辛的持久战。要不旁观,主动参与,创建工作涵盖方方面面,从部门到县区、从城区到乡村,遍布整个区域、各个领域,是一项系统性工程、全局性工作,各级各部门要做参与者、不做旁观者。
三是始终坚定创建“意志”。要做到永不放弃,“环保双创”任务艰巨,但只要我们永不言弃、努力拼搏,一项一项抓落实,就能将向往变为现实。要坚持事在人为,无论是基础好、还是基础差的县区,拿出勇气、鼓足干劲,在创建中敢争、敢比、敢拼,争创一流、奋勇争先。要鱼和熊掌兼得,环境是鱼,经济是熊掌,我们既要绿水青山、也要金山银山,通过环境整治倒逼产业升级,通过产业升级改善生态环境,实现互促互进、共赢发展。
二、深化“两山”转化,提升创建工作标准
习近平总书记指出,陕甘宁革命老区有“一个明显制约”就是生态环境整体脆弱,这是习近平总书记为XX高质量发展开出的金玉良方。我们要以发展推动创建,以创建提升发展,全力以赴抓好生态经济建设,打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道,打造生态美、生产美、人文美、制度美、生活美的高质量发展先行区。
一是发展壮大生态农业。要按照“农业工业化、经营规模化、生产合作化、农民职业化”的思路,坚定不移推进“一主两设施(舍饲)”特色农业体系建设,持续转变农业生产方式,扩大无公害、绿色、有机食品基地的生产规模,加快培育壮大省、市级现代农业示范园区,大力发展生态观光农业、休闲体验农业、康养度假产业,努力让农村更加美丽、农业更加兴旺、农民更加富庶。
二是大力发展生态工业。无论发展要求有多高,环保红灯不能闯;无论招商力度有多大,环保门槛不能降,这是我们必须坚守的红线和底线。要全力提升生态工业经济比重,大力引进带动性强、规模较大、产业集聚效应明显、绿色无污染的企业和项目,抓好风电、光伏、氢能等新能源开发,支持农畜产品深加工企业做精做优,鼓励推广新技术、新装备、新工艺,加快推进陕西环保集团固废循环利用新型建材、生物质能开发等非能工业,优化生态产业布局,形成生态产业集群。
三是全力发展生态旅游。旅游产业被称为“无烟工业”,有“一业兴带动百业旺”的带动效应。要坚持以研学培训、文化演艺、节会会展、民宿康养四大板块为引领,加快XX全域旅游创建步伐,创新推动“旅游+农业+工业”融合发展,深度挖掘红色文化内涵和绿色能源资源,抓好生态旅游新业态、新市场、新产品培育开发,打造一批集生态效益、经济效益、景观功能于一体的旅游项目,推进绿色能源产业和旅游产业融合发展。
四是积极培育生态文化。要深入挖掘优秀生态文化资源,精心创作具有XX地域文化特色的文艺作品,广泛开展文化惠民活动,大力实施生态文化进社区、进校园、进机关、进农村、进企业等活动,积极打造生态文明建设系列品牌工程。要加强文化市场监管,整顿文化市场秩序,营造健康、向上的生态文化环境。要树立积极的舆论导向,普及生态文明法律法规和科学知识,形成人人、事事、时时崇尚生态文化的社会氛围。
三、紧盯污染防治,提升创建管理标准
当前,全市的生态环境质量持续好转,但成效并不稳固,稍有松懈就有可能出现反复,犹如逆水行舟、不进则退。“十四五”时期,我们形成一个共识,那就是要想完整、准确、全面贯彻新发展理念,实现高质量发展就必须牢牢守住环境质量底线,坚持方向不变,力度不减,延伸深度,拓展广度,深入打好污染防治攻坚战。
一是坚决打赢污染防治三大攻坚战。要坚持将大气环境质量改善作为生态环保“一号工程”,深入推进工业企业、城市面源、挥发性有机物、移动污染源等大气污染防治,扎实开展清洁降尘、“散乱污”企业整治等专项行动,让“圣地蓝”蓝出新高度。要紧盯重点区域、重点流域,常态化推进河湖“清四乱”工作,加快城镇污水处理设施建设,加强饮用水源地保护和入河排污口综合整治,确保国控断面水质年均值全部达标。要强化建设用地土壤管理措施,加强企业污染监管,规范工业废物处置,严防工业污染“上山下乡”,坚决打赢打好净土保卫战。
二是持续深化城乡环境综合治理。坚持统筹推进与重点突破结合、全面治标与创新治本结合、教育引导与依法治理结合、集中整治和长效管理结合,以整治城乡环境“脏、乱、差、堵、污”问题为重点,持续改善城乡基础设施,大力整治“两违”建设,扎实推进城乡生活垃圾分类投放、收集运输和处置,认真开展城市噪声污染、燃煤锅炉改造、扬尘污染、烧非燃杂、洗车修车行业污染等治理,全面巩固全国文明城市创建成果。
三是切实加强环境执法监管。深入贯彻落实新《环保法》,完善多部门联动机制,压实工作责任、形成工作合力。要加强对重点领域、重点行业、重点企业巡查监管,以零容忍的态度推进环境监管执法,严厉打击项目违法违规建设、企业偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、伪造或篡改环境监测数据等各类环境违法行为。要扎实做好中央、省环保督察整改,坚持问题导向,以“钉钉子”精神确保环保督察整改取得实效。
四是加快推进生态修复治理。坚持统筹谋划,优化布局,严格生态空间管控,提升生态系统和生物安全监管能力,建立完善空间生态环境保障体系,强化“山水林田湖草”系统保护和治理,持续巩固退耕还林还草成果。要开展生态环境系统修复试点示范工作,在尊重自然规律和生态系统内在机理的基础上,加快推进矿山生态、水土保持及水生态修复,逐步恢复生态系统自我运行、自我调节、自我完善能力,保护生物多样性。
四、加强组织领导,增强创建工作合力
一是强化统筹协调,夯实工作责任。市“环保双创”工作领导小组要充分发挥统筹协调作用,及时研究解决创建工作中的全局性问题。各县区、有关部门要强化组织领导,严格落实“一把手”负责制,主要负责人要亲自研究部署,亲自督促落实,围绕创建工作,逐项梳理国家和省市政策,研究政策、用好政策、争取政策、拓展政策,争取更多的政策性项目和资金。
二是强化宣传引导,营造浓厚氛围。要采取群众喜闻乐见的方式,开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传活动,广泛宣传“双创建设”的重大意义和深刻内涵。要加强生态文明、环境保护知识的普及教育,进一步提高全社会的环保意识,使“环保双创”家喻户晓、深入人心。要真正把群众的热情调动起来、智慧激发出来,让群众成为“环保双创”的积极参与者、推动者。
三是强化督导考核,狠抓工作落实。要对各项指标任务的进展情况加大跟踪督办力度,运用好组织监督、舆论监督、社会监督“三位一体”的监督模式,强化督查成果运用,严格考核奖惩,全力推动各项工作落到实处。各县区和有关部门要从现在开始,严格按照全市的总体方案和目标任务分解表的要求,倒排时间,从紧部署,不留空白、不留死角,确保每一项指标都达标。
同志们,“环保双创”事关全局、事关长远,是一项尽为民之责、谋为民之利、兴为民之业、行为民之政的德政工程。全市上下一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的步伐,扎实做好“环保双创”,努力走出一条具有XX特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路,为推动XX高质量发展作出新的更大贡献!
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