基层负担问题专项治理工作开展报告
按照市委督导组工作要求，现将我县基层负担问题专项治理工作开展情况简要汇报如下。
自专项治理工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市级专班的精心指导下，县委强化理论引领，提高政治站位，坚持源头治理，聚焦提质增效，创新方式方法，注重常态长效，坚持“四个到位”，把握“四个重点”，做到“四个结合”，建立“四项机制”，扎实推动基层负担问题专项治理工作走深走实，切实为基层减负松绑，着力为发展除障扫雷。
一、坚持“四个到位”，系统谋划推进。县委高度基层负担问题专项治理工作，坚持“四个到位”，系统谋划推进，确保专项治理工作不跑偏、不走样。一是强化理论武装，思想认识到位。认真学习贯彻习近平总书记关于基层减负工作的重要指示重要批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，深刻领会把握“两个确立”的重大意义，始终从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识解决形式主义突出问题为基层减负的重要政治意义，县委理论中心开展学习习近平总书记关于“解决形式主义突出问题为基层减负”方面的重要指示批示活动2次，不断增强推动基层减负工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是加强组织领导，责任压实到位。县委全面履行主体责任，成立由县委副书记任组长，县政府常务副县长、县纪委书记监委主任为副组长，县纪委监委、县委办、县委组织部等相关单位主要负责人为成员的治理工作专班，下设办公室，由县委办负责推进日常工作，统筹推进专项治理。全面压实了县委主要领导第一责任人、县级分管领导主抓、分管部门和联镇办的县级领导组织推动、行业牵头部门指导推动、镇办部门主体落实的“五方责任”。县委书记冯朝勇同志对基层减负工作亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自推动落实，主持召开汇报会议1次，深入基层检查调研2次；县委副书记吴春亮同志主持召开工作专班会议2次，开展明查暗访3次，县镇党组织进一步细化明确了各级责任人的职责任务，形成了上下联动、各方协调，共同推进专项治理工作的良好局面。三是系统谋划推进，安排部署到位。县委常委会会议专题研究开展基层负担问题专项治理工作，工作专班制定了《县深入开展基层负担问题专项治理工作方案》，明确了四大板块治理任务和7个牵头配合单位的责任清单，全县各级党组织主持召开各类推进会议208场次，对全县开展基层负担问题专项治理工作进行全面安排部署。四是强化宣传引导，督导检查到位。采取推送信息、会议宣传、入户走访、开展访谈、开辟宣传专栏等形式，广泛宣传基层减负专项治理工作的重要意义、重点任务和工作要求，营造了浓厚的治理工作氛围。同时，设立举报电话，聘请“两代一委”担任监督员，充分发挥群众力量，推动基层减负专项治理工作落实到位、群众满意。建立督查指导、随机调研走访、工作通报等制度，由县纪委和县委督查办联合成立督查组，对治理工作进行常态化督导检查，专项治理工作开展以来，共开展重点行业单位督导检查1轮次，下发公文流转、会议组织等问题整改通知单46份，印发通报2期。
二、把握“四个重点”，推动标本兼治。我们始终坚持问题导向，聚焦专项治理工作四个领域的重点任务，深入推进基层负担问题专项治理工作。一是在治理“文山会海”问题方面，严把文件会议审核关口，加强文件审批，做到关口前移，全县2022年1-11月总体发文情况较去年减少，其中县委及县委办开会120场次、同比减少9.09 %、发文247件次、同比减少22%，县政府及县政府办开会163场次、同比减少24.8%，发文245件次、同比减少15.9%。二是在治理调研频繁问题方面，大力推行“一线工作法”，提倡蹲点式、“解剖麻雀”式、暗访式调研，制定《高质量发展调研月活动方案》，全县各级都能在调研活动中能严格执行中央八项规定精神及其实施细则，从严控制陪同人员，做到轻车简从，减少基层负担。今年以来，我县调研报告先后有8篇被市级及以上媒体采用编发。三是在治理检查过多的问题方面，严格控制督查检查总量，制定年度督查检查计划，对列入年度计划的检查事项，由各牵头单位按照计划开展时间、方式和对象范围进行，及时做好归口报送；未列入年度计划的检查事项，严禁擅自组织开展，对确需开展的，严格申请审批程序。对业务相近、工作相关、主体一致的事项进行科学归并和统筹，整合资源，联合多部门组团检查。全县共梳理规范督查检查35项，考核23项，有效遏制了多头检查、检查过多的问题。四是在治理问责泛化问题方面，始终严格控制“一票否决”事项，大力清理签订“责任状”和精减村级组织牌子，压减村级组织出具的证明事项，目前，全县压减“一票否决”责任状事项92%以上、减少村级出具的证明事项65%以上。在问责中坚持权责一致，权责对等的原则，全县总体问责情况较去年同期减少12%，对被问责的干部在影响期满、表现好的，给予提拔使用、职级晋升12人。
三、做到四个结合，推动重点工作。始终将基层负担问题专项治理工作与各项重点工作有机结合，及时将治理成效转化为推动经济社会高质量发展的新动能，始终做到“两手抓、两不误、两促进”。一是与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合，深入贯彻落实党的二十大报告中关于作风建设和全面从严治党的要求，持续将基层负担问题专项治理向纵深推进。共召开党的二十大精神宣传报告会119场次，院落会3026场次，研讨会227场次。二是与我为群众办实事相结合，结合我为群众办实事和“五个到一线”活动，组织工作专班各成员单位每周深入村组，社区、企业、学校等开展听取民意、政策宣讲、矛盾化解、帮办实事、助力发展等活动。化解矛盾1178起，为群众帮办实事2338件。三是与落实中央八项规定及其实施细则精神相结合，将基层负担问题专项治理工作，作为进一步巩固拓展落实中央八项规定和实施细则精神成果的重要抓手，通过深入开展四个方面突出问题专项整治，确保基层减负增效各项任务落实落到位，为全县广大干部松绑减压，让他们更有获得感。四是与推动发展相结合，我县及时运用治理成果，促进党员干部作风大转变，推动全县经济社会大发展，今年1-9月，全县经济运行稳中向好、稳中加固，15项主要经济指标中有10项增速处全市第一方阵。生产总值增长5.4%，高于全市1.8个百分点，增速全市第一。规上工业总产值增长29.4%，高于全市23.3个百分点，增速全市第一；规上工业增加值增长11.1%，高于全市8.8个百分点，增速全市第一。固定资产投资增长20.4%，高于全市3.5个百分点，增速全市第二；社会消费品零售总额增长9.6%，高于全市0.5个百分点，增速全市第二。城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.4%，分别高于全市0.4个百分点，增速分别居全市第一、第二。
四、建立四项机制，提升工作质效。坚持标本兼治、综合治理，既解决当前群众反映的突出问题，更注重建立常态长效机制，确保专项治理成效好不反弹。一是建立定期摸底调查机制，针对基层负担问题专项治理“文山会海”、调研频繁、检查太多、问责泛化四个突出问题，在全县开展摸底调查，收回调查表、调查问卷各105份，征求意见建议110条，召开座谈会35场次，确保底子清、情况明、措施实。二是建立清单指导推动机制，以清单化为指引强化常态化专项治理工作合力，配套制定《基层负担问题专项治理工作任务清单》《基层负担问题专项治理正面清单（30项）》《基层负担问题专项治理负面线索清单（30项）》3个清单，将基层负担问题专项治理工作任务细化分解，明确指导各级各部门“该做什么”与“不该做什么”，推动减负增效各项任务落地落实。三是建立信息共享机制，县级工作专班及时与各牵头单位、成员单位以及其他工作组对接，将基层减负各方面的信息定期进行汇报分析，定期研判分析，实行信息共享，不断提高治理工作的精准度。四是建立预警通报机制，定期对各级各部门文件、会议情况进行动态跟踪，及时进行预警提醒，目前通报提醒单位10 个，在15个镇办和15个县级部门建立基层负担反弹监测点，定期汇总情况，点对点预警警示，确保问题治理不反弹回潮。
虽然我县在基层负担问题专项治理工作中取得了阶段性成效，但还存在一些不足和差距。主要表现为：一是推进治理的深度不够，有些顽疾问题还没有从根本上得到解决；二是巩固拓展不到位，有些相关问题治理得还不深入；三是工作进展不平衡、精文减会措施落实不严；四是统筹发力、综合治理还有提升的空间。
下一步，我们将以此次检查指导为契机，深入贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，突出四个领域，落实五方面责任，全面落实各项保障机制，持续纵深推进基层负担问题专项治理工作取得更好更大成效。
以上汇报不妥之处，敬请批评指正！
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