2021年乡村承包地实测试点工作总结范文
按照市上安排，在xx镇石桥村进行农村承包地实测试点工作。试点工作从x月xx日开始启动，至目前，确权方案已落实，耕地、承包地等信息已落实到农田、田块，将有关信息提交国土局、市农发局进行内业处理，同时正在对有关信息进行公示，试点工作取得阶段性成果。现将此段时间试点工作总结如下：
一、高度重视，加强领导，落实组织保障机制。
xx镇成立了以党委书记杨文全同志任组长，镇长同志任第一副组长，分管副镇长陈刚同志任副组长，镇产改办主任、石桥村支书及相关办所人员为成员的xx镇石桥村承包地实测试点工作领导小组，负责对xx镇石桥村承包地实测试点工作的安排，部署，对重大问题、遗留问题的研究、整理、决策。镇成立由镇产改办主任、司法所长、财政所长及市国土局、市农发局专家组成的试点工作权确认组、技术指导组，加强对该试点工作的指导、督促和检查，对有关遗留问题、疑难问题的处理、决策。
二、具体操作程序：
㈠准备阶段
1、召开由全镇镇干部、村干部、石桥村组干部及市国土局、农发局及其他乡镇参与试点工作人员的动员培训会，掌握承包地实测工作的目的、意义、操作方法、流程以及工作中要解决的重点和难点。同时整理收集好二调影像等资料。
2、由国土局牵头，农发局、其他乡镇工作人员及我镇驻村干部共同组成工作组，分赴石桥村十九个组展开工作，负责该组的政策解释，疑难问题的梳理、处理等工作，负责指导、引导该组进行确权方案的讨论和制定工作，负责该组表册资料的审核工作等。
3、召开村民（代表）会议。
由村支部、村委会组织，逐组召开村民（代表）会议。在会议上，由村支部、村委会主持（因组干部素质较差，独立完成此项试点工作存在较大困难），给群众宣传政策、解释政策，将承包地实测的目的意义、操作方法给群众交待清楚；指导群众选举（推举）出熟悉该组土地承包情况，愿意为群众服务，责任心较强、有一定文字写作和计算能力的同志和该组组长一起，分别组成x-x人的权属确认组和技术指导组，便于下一步开展工作；将承包地实测政策、方案交由群众讨论，确定该组承包地确权方案（着重是将“二调测涨”的面积如何确到每家每户）。方案一般有两种：一是按原承包台帐面积按系数比例，落实到田块，本办法简单易懂，我们提倡本办法；二是按所在合作社总成员除实测出入面积，得出人头系数，再按人头系数乘每户集体经济组织成员员数，得出每户的增减面积，再将增减面积加到每户原承包面积台帐中并分摊到每块田块，计算出实测后的面积，此办法虽然照顾了新增人口没有承包地的部分问题，但实际农户之间面积差距较大，随着时间的推移，问题矛盾较多，不提倡；但合作社绝大多数群众愿意，也可按此办法计算落实。
4、整理产权制度改革中已调查核实的二轮承包台帐面积等相关信息，重点是核清每户承包户的承包地情况，包括面积、土地利用现状、地类情况、承包经营权共有人等情况。
㈡外业调绘阶段
1、利用二调影像资料，由村委会牵头，村干部、组权属确认组、技术指导组及工作组相关人员一起，到组进行外业调绘，由测绘队人员将耕地信息调绘到工作底图上，调绘的信息包括一类耕地、二类耕地、自留地情况，各承包地的地块编号对应户主姓名、四至界限情况，土地利用现状等情况（包括用承包地建房或者硬化用其他用途，挖鱼塘、建成养殖业用房等），同时，由村干部和技术指导组人员将原入户调查承包地台帐信息进行校正，并填写在《崇州市农村集体土地承包经营权确权登记表㈠》上（原入户登记表）。
2、根据组研究出的确权登记方案，结合二调成果，将耕地面积落实到各承包户，并且结合原入户调查并校核后承包地台帐数据，将落实到户的耕地面积落实到田块，填写信息采集表和土地承包经营权确权登记表（表一），交农户签字确认。
3、将《土地承包经营权确权登记表㈠》进行三天公示，将公示无异议材料交由镇上组织人员进行录入微机网络（修改已录入信息）。
㈢内业处理阶段
1、将收集的《承包地实测信息收集表》信息检查，核对后与工作底图一起，交测绘单位进行内业处理。
2、由作业单位将内业处理后的成果制作以组为单位的农村承包地到农户、到地块分布图，交村组进行公示。
3、市农发局根据公示无异议并录入网络信息打印承包经营权证。
㈣确权登记发证阶段
1、公示无异议后签订农村承包经营权合同。
2、发放承包证。
三、工作中总结的经验：
1、农村承包地实测工作时间紧、任务重，意义重大，因此，加大宣传力度，动员群众参与尤为重要；同时，土地承包到户至今时间比较长，在土地承包中存在诸多遗留问题，在依附于土地的巨大利益（粮食补贴、耕保金等）面前，都浮出水面，因此，充分发挥群众的参与作用、群众的自治作用，显得相当重要。在这次试点工作中，有许多土地承包方面的难题，都是在镇村干部依据法律的指导下，引导、组织群众，研究出切实可行的方法予以解决的。
2、由于承包地实测工作政策性强，对人员素质要求较高，一般组干部都不太具备单独完成工作的能力，因此，配齐、选好村、组权属确认组、技术指导组工作人员相当重要，否则后续工作将带来相当大的困难。
3、由于群众综合素质不高，往往注重个人利益，因此，工作既要充分依靠群众，发挥群众的主观能动性，又不能放任自流，将所有问题全部抛给群众；要依靠村党支部、村委会的有利引导、指导，发挥村、组议事会、监事会作用，共同参与、共同讨论，共同解决问题。
四、工作中存在的问题：
1、总体来讲，群众代表、组级工作人员，包括许多组长，其素质较差，对问题研究不足，对政策把握不够，工作责任心不强，造成有的组工作迟缓，甚至返工现象。
2、市上派出的工作组及镇上的相关工作人员，也存在一些责任心不强、政策水平不高，乱指挥或当甩手掌握现象。
3、由于是试点，无章可循，现在来看，工作步骤、工作方式方法存在有不妥当的环节，需在今后的工作中改善。
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