关于2021年加快传统产业转型升级计划范文
为推动我市传统产业加快转型升级，提升产业竞争力，促进我市经济更好更快发展，根据《x市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神，特制定本计划。
一、指导思想
以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示为引领，认真贯彻省十二次党代会精神，深入实施创新驱动发展战略和“三品”（品种、品质、品牌）战略，紧紧围绕加快转型升级任务，以企业为主体，以创新为动力，以技术改造为抓手，以调结构、促转型为要求，以工业园区和产业集聚地为载体，强化供给侧结构性改革、两化融合和低碳发展，存增并举，促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展道路，加快做大、做优、做强，着力打造xx传统产业升级版。
二、主要目标
（一）产业规模明显壮大。到xxxx年，全市规模以上传统工业总产值达到xxx亿元，年均增长xx%。传统产业中的制糖、水海产品加工、菠萝罐头加工、木材加工等重点产业力争实现产值xx亿元，年均增长xx%。企业规模逐步扩大，龙头带动作用明显加强，超亿元主营业务收入企业xx家以上。
（二）创新能力明显增强。到xxxx年，全市建成市级以上研发机构xx家，发明专利申请量和授权量增长xx%，研发经费支出占地区生产总值比重提高到x.x%，产品技术含量和附加值得到大幅提升，行业龙头企业技术装备达到国内先进水平。
（三）智能制造明显提高。到xxxx年，力争实现超过xx%规模以上传统工业企业实施新一轮技术改造，自动化智能化程度极大推广。
（四）绿色发展明显提升。能源利用效率显著提升，重点行业清洁生产水平显著提高，绿色产品市场占有率大幅增长。至xxxx年末，完成省下达的节能目标任务。
三、重点任务
近年来，我市传统产业取得长足进步，产业规模不断壮大，转型升级步伐加快，产业体系进一步完善，为我市经济平稳较快发展发挥了“稳定器”的重要作用。xxxx年，全市传统工业规模以上企业xx家，占全市工业规模以上企业总数的xx%。但我市传统产业也存在产业集聚水平较低、企业规模小、设备陈旧、创新不足、产品附加值低、品牌知名度不高等问题，成为阻碍产业发展壮大的瓶颈。为突破发展瓶颈，推动我市传统产业加快转型升级，大力推进和实施制糖、水海产品加工、菠萝罐头加工和木材加工等重点传统产业转型升级，到xxxx年，我市传统产业发展质量显著提高，综合实力、自主创新能力不断增强，产业链不断完善，价值链不断提升，产业竞争力不断提高，龙头骨干企业带动作用明显，进一步向高端化、智能化、绿色化迈进。
（一）制糖产业
x.工作目标
增加甘蔗种植面积，推广甘蔗良种良法，完善甘蔗病虫害综合防控网络体系。全市逐步推广甘蔗生产全程机械化，糖厂逐步进行技术改造，应用新的制糖工艺，节能减排稳步推进。到xxxx年，原料蔗亩产从x.x吨提高到x吨，全市甘蔗产量达xxx万吨，产糖量xx万吨，原料蔗糖分达到xx%，产糖率xx%，资源综合利用率达到xx%以上，产业链得到有效延伸。
x.工作措施
——稳定资源供给，缓解甘蔗供求矛盾。进一步完善“公司+农户+基地”产业化模式，全面推行“订单农业”，建立健全利益共享、风险同担的价格机制。稳定甘蔗种植面积，提升原料蔗供给能力，缓解甘蔗资源与压榨产能失衡的矛盾。【牵头单位：市农业局、市发改局、有关镇（街）】
——优化甘蔗种植，提升原料蔗品质。加大甘蔗良种良法的推广力度，建设现代化原料蔗基地。支持x甘蔗研究所与恒福糖业集团有限公司（龙门糖厂）合作，推广优良品种。推广绿色环保地膜覆盖栽培、施用生物有机肥等实用农业技术，完善节水灌溉系统，打造现代化蔗糖原料基地。完善病虫害综合防控系统，加强科学用药、适期防虫的指导，推广使用无人机喷洒农药。【牵头单位：市农业局、有关镇（街）】
——加快甘蔗生产机械化推广，提升种管收现代化水平。有序推进土地流转，发展规模经营，逐步实现机械化深松、种植、培土和收割的全程机械化。积极支持雷宝机械厂研制甘蔗收种机械，力争xxxx跨xxxx年榨季制造出砍蔗机样机进行试砍，xxxx跨xxxx年榨季生产xx台投入使用，xxxx跨xxxx年全市机械化收割率达xx%。【牵头单位：市农业局、市经科局、有关镇（街）】
——加快技术改造，提高生产效率。发挥省、x市技术改造专项资金的杠杆作用，支持全市糖厂对老旧设备进行全面技术改造，对制糖设备实现更新换代，进行生产流程再造，降低能耗，提高生产效率。重点支持和鼓励企业做如下技术改造：一是改造膜法制糖工艺。力争xxxx跨xxxx年榨季首先在恒福糖业集团有限公司（龙门糖厂）试行改造，利用两个榨季不断完善，xxxx至xxxx年榨季全市各制糖企业逐步铺开。二是改造甘蔗除杂工艺。大面积使用机械化收割甘蔗后，甘蔗的夹杂率将会提高，为提高甘蔗产糖率，在甘蔗进入压榨前增加除杂环节，力争xxxx跨xxxx年榨季首先在恒祥制糖有限公司引进设备开展试行使用，xxxx至xxxx年榨季逐步推广。三是改造制糖设备。逐步推动离心分蜜机更新换代、加热蒸发煮糖节能系统改造、锅炉和汽轮发电机更换升级、煮糖机械搅拌装置改造、高效冷凝器改造、蔗刀机变频电机改造等，积极引进、消化吸收国外智能自动化制糖设备。改造卸蔗平台和蔗槽，以适应原料压榨的要求。【牵头单位：市经科局、有关镇（街）】
——加强资源综合利用，拓宽产业链。按照“减量化、再利用、资源化”的循环发展要求，充分释放蔗渣、蔗叶、糖蜜、滤泥等资源的效益，生产酒精、生物有机肥等下游产品，构建循环产业链。鼓励和支持企业研发液态糖、功能糖、生态糖、营养糖、医药用糖等高附加值新产品，开展精深加工，延长产业链，实施产品多元化发展战略，在产业链上谋求更好的效益和发展。【牵头单位：市经科局、有关镇（街）】
（二）水海产品加工业
x.工作目标
到xxxx年，我市规模以上水海产品加工企业实现产值突破xx亿元，年均增长xx%以上。
x.工作措施
——积极支持企业扩大生产规模。着力支持珠联冷冻有限公司、运源水产品有限公司、xx市北部湾水产有限公司、x千护宝生物有限公司等做大做强。加快解决珠联冷冻有限公司搬迁扩建用地问题，支持投资扩建，更新设备，引进先进技术。【牵头单位：市国土资源局、市经科局、市住建局】
——以技术改造为抓手，提升自动化水平。力争x年内对现有水产加工企业进行自动化改造，生产线工人比改造前减少xx%以上，生产能力提升xx%。【牵头单位：市经科局】
——走产学研道路，提升创新能力。鼓励和支持现有企业与高校、研发机构合作，开发本地特色水产品为原材料的保健食品、休闲食品、生物制品等，实施水海产品精深加工，提高产品附加值，进一步延伸产业链，实现产品的多样化、系列化、标准化。【牵头单位：市经科局、市海洋与渔业局】
——实施商标品牌发展战略。借助x市创建“中国对虾之都”“x对虾”等地理标志商标，加快实施水海产品质量安全提升工程，推进质量检验检测和认证。鼓励支持企业开创名牌和抓好产品认证。【牵头单位：市市场监管局、市经科局】
（三）菠萝罐头加工业
x.工作目标
努力改变菠萝罐头加工业产品单一、档次较低的局面，鼓励企业积极开发菠萝深加工产品，开拓国际市场。到xxxx年，菠萝罐头加工业实现产值xx亿元，年均增长xx%，其中规模以上企业增加x家以上。
x.工作措施
——努力引进新品种，从原料开始提高产品品质。目前我市菠萝种植面积xx.x万亩，主要品种是“千里花”，占约八成，品种过于单一。今后利用x-x年时间，引进不同的优质品种进行试种，如x出产的“金钻”系列品种等，为企业提供不同的产品原材料，生产出不同口感的菠萝罐头。【牵头单位：市农业局、有关镇】
——挖掘有潜力的企业，努力培育成规模以上企业，做大做强。目前我市还有xx多家规下的菠萝罐头加工企业，今后x-x年应在这些企业中筛选出有潜力的进行培育，努力争取上级项目资金给予扶持，同时制定相关优惠政策支持企业做大做强，争取到xxxx年该行业再增加x家规上企业。【牵头单位：市经科局】
——鼓励企业与高等院校和科研机构合作，努力开发菠萝深加工产品。强化研发与市场前景发展的对接，支持企业与科研机构合作开发利用菠萝叶纤维制成袜子、衣服、席子等菠萝叶纤维系列产品，通过菠萝的梗、茎、叶中分离提取出高纯度菠萝蛋白酶，应用于食品、医药等行业。【牵头单位：市经科局】
——打造新的产业平台，支持企业做大做强。优化企业营商环境。充分利用我市丰富副农产品和区位优势，积极谋划建设雷南现代农业产业集聚区，重点发展农海产品加工业与食品冷链物流产业，配套发展物流配送、生态观光等现代化生产服务业，延长产业链，提高我市农副产品的附加值，增强市场竞争力。【牵头单位：市临港工业园区管委会、市经科局、英利镇政府】
（四）木材加工业
x.工作目标
支持企业积极研发新产品，改变目前单纯生产低端材料板，转向生产绿色环保、耐火、防浸、防蚁及高密度的高端装修材料板，提高产品档次和附加值。到xxxx年，实现规上企业工业产值xx亿元，产品出口占比达到xx%左右，销售收入超亿元企业x家以上。
x.工作措施
——整合小微规下企业，培育做大做强。目前全市xxx多家小型木切片厂卷板厂，加工半成品木片卷板，附加值低。今后三年，加快整合小微企业，聚集发展木材加工业，逐步发展成具有深加工能力的企业，争取xxxx年前增加上规企业x家以上。【牵头单位：市林业局、市经科局】
——培育高新科技企业。在现有的规上企业中，筛选其中重点企业培育成高新技术企业。xxxx年上报xx翠宏木业有限公司和xx一品木业有限公司作为省高新技术企业进行培育，力争xxxx年获得国家高新技术企业认定。【牵头单位：市经科局】
——拓宽企业视野、强化企业技术改革创新。组织企业走出去，见识高端产品，认识木材产业未来发展方向，接受新技术、新产品、新设备，促使他们加大技术改革力度，转变生产模式，变初加工为深加工，大力开展科技创新。【牵头单位：市经科局】
——加强科技成果的转化利用。努力促进企业与高等院校和科研院所的对接与联合，加大科技投入，引导企业建立研发中心，加快科技成果的应用和转化，最大限度地提高木业产品的科技含量。【牵头单位：市经科局】
——加强科技人才的引进和培养。下大力气、有计划、有步骤地对中小企业人才进行培训，提高企业员工的生产技能。积极营造有利于科技人才的成长环境，切实加大人才的引进和培养，为促使企业创新转型、产品升级换代提供强有力人才支撑。【牵头单位：市经科局】
——鼓励企业创立品牌。引导企业提高品牌意识，积极帮助企业申报、注册自主品牌，提高产品质量和档次。对于获得国家级、省级名牌产品的企业给予奖励。【牵头单位：市经科局、市财政局】
四、保障措施
（一）加强组织领导，坚持统筹推进。根据市委、市政府的工作部署，成立xx市传统产业转型升级领导小组，统筹组织各项工作，落实责任、形成合力。由市政府分管领导任组长，市经科局、发改局、财政局、审计局、统计局、农业局、林业局、卫计局、国土资源局、住建局、环保局、人社局、市场监管局、食品药品监管局、国税局、地税局、教育局、金融服务办、人民银行xx市行等单位为成员单位，领导小组办公室设在市经科局。领导小组负责统筹、协调我市推进传统产业转型升级工作，确保各项政策措施落到实处；研究解决工作中的产业政策、产业布局、招商引资、项目推进等突出问题。各镇（街）政府（办事处）要建立相应的工作机制，明确分工，落实责任。【牵头单位：各成员单位】
（二）加大财政资金支持。加强财政资金对推动传统产业升级改造扶持力度，统筹中央、省、x市各类支持企业发展专项资金，以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，扶持我市制糖、农海产品加工、菠萝罐头加工、木材加工传统产业，重点支持规模以上、在xx注册、项目投资xxx万元以上的企业开展技术改造、技术创新和“三品”战略项目等，特别是智能化改造。指导和帮助企业申报国家和省级转型升级专项资金，发挥财政资金的杠杆效应和带动作用。【牵头单位：市财政局、市经科局、市发改局】
（三）加强金融信贷支持。鼓励金融机构调整信贷结构，创新金融产品和服务，提高审批效率，对传统工业企业开展技术改造、技术创新和并购重组、重大项目建设优先给予信贷支持，并在贷款额度、期限、利率等方面予以倾斜。开设工业企业技术改造融资“绿色通道”，对重点技术改造项目有资金需求的优先纳入“重点民营企业池”（政府安排的风险补偿金和企业缴纳的互保金共同组成的资金池）给予扶持。创新融资方式，大力发展融资租赁，推动企业通过租赁方式引进大型技术装备或通过融资租赁购买设备进行技术改造。【牵头单位：市金融服务办、人民银行xx支行】
（四）落实产业政策，加强政策保障。贯彻落实省政府关于降低实体经济企业成本，提振实体经济，推动制造业加快迈向中高端水平的相关政策措施，贯彻实施《xx市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，充分利用好省级产业转型升级的财税支持政策，落实支持企业兼并重组、科技创新、节能减排等相关配套政策。【牵头单位：市发改局、市经科局、市财政局】
加大企业用地支持，着力开发、合理配置和集约利用土地资源；优先向科技含量高、投资规模大、产出效益好、产业链条长的重点企业和有利于产业升级的重点项目配置土地；加强工业用地批后管理，加大对闲置土地的处置力度，充分利用土地三旧改造政策，挖掘用地潜力，盘活存量土地。【牵头单位：市国土资源局、市住建局、市发改局】
落实税费政策，减轻企业负担。全面落实国家和省关于减轻企业负担的各项税费政策规定，推动建立和实施涉企收费目录清单制度，建立企业负担调查信息平台，完善企业举报和反馈机制。严厉查处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违法行为。除法律另有规定外，涉及技术改造的各种鉴定、检验检测等结果实行互认互通，各部门不得重复进行收费。【牵头单位：市发改局、市国税局、市地税局、市市场监管局、市财政局】
（五）实施人才工程，加强智力保障。进一步完善人才政策，建立灵活高效的人才机制。积极实施人才引进工程，开设人才引进“绿色通道”，实现“一站式”服务，在住房、科研创新、创业以及子女教育等方面给予扶持与资助。开展政产学研合作，与x海洋大学、岭南师范学院等高校、科研院所积极对接，签订战略合作协议，为企业的转型发展提供智力支持。积极推进职业教育校企合作，通过合作、共建、订单培养等形式，为工业经济和中小企业提供人力资源支撑【牵头单位：市人社局、市经科局、市教育局】
（六）强化督导检查。市委、市政府定期组织对各镇（街）、各部门落实本计划的情况开展专项督查，通报目标任务的完成情况，以确保各项工作落到实处，重点项目顺利推进，对完成情况较好的镇（街）和部门予以通报表扬。
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