为贯彻落实中央和省、市、县加强和创新社会管理的部署要求，深入推进社会管理创新和平安__建设，进一步调动广大人民群众参与社会治理的积极性和主动性，不断发展和壮大群防群治组织力量，根据县委政法委年度重点工作要求，结合我镇实际，现就组建平安志愿者队伍，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市、县平安建设和群防群治工作会议精神，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的社会管理综合治理基本要求和方针，充分整合社会资源，切实提高群众参与平安建设的意识，组建平安志愿者队伍，为人民群众创造安全、有序、满意的生活环境，切实提高人民群众的安全感满意度。
二、工作目标
通过实施平安志愿者队伍建设，开展群防群治工作，使辖区范围内巡防力量进一步壮大，群防群治体系进一步完善，基层基础工作进一步加强。基本形成上下贯通、点线面结合、内外联动、专群一体的群防群治防控网络，使全镇巡逻防控更加严密，社会治安信息反映更加灵敏，群众自防意识更加牢固，社会秩序更加良好。
三、组织领导
镇成立平安志愿者工作领导组，负责组织实施平安志愿者队伍建设。领导组由镇党委副书记、镇长任组长，镇分管领导任副组长，镇综治办、司法所、派出所、民政所等有关部门负责人，各村（社区）党组织书记为成员。平安志愿者工作领导组下设办公室，综治办主任兼任办公室主任。
四、实施步骤
（一）宣传发动。xxxx年x月初，拟定组建平安志愿者队伍方案、统一部署，采取悬挂条幅、召开动员会、“面对面”宣传、多渠道“造势”等形式开展平安志愿者招募宣传活动，努力营造“人人争当志愿者、人人关爱志愿者”的社会氛围。各村（社区）要成立平安志愿者工作领导组，积极动员辖区内干部、老党员、老教师、村民组长、党小组长、退伍军人、保洁员等村民加入平安志愿者队伍，村（社区）警务室和主管部门配合做好相关宣传工作，实现体制内发动和体制外招募的有机结合，壮大群防群治力量和队伍。
（二）人员招募。xxxx年x月底，各村（社区）要对发动起来的人员力量进行登记和管理。
一是统一登记，由镇统一印制《__县__镇平安志愿者信息登记表》用于对志愿者进行登记，根据表内内容，准确填写招募志愿者的基本情况、健康情况、联系方式等信息。
二是严格审核，在招募过程中注重人员素质筛选，通过沟通交流，进一步了解志愿者的思想、家庭、身体等情况，把好审核关。
三是网络覆盖，将平安志愿者工作与村、社区网格化建设相结合，将平安志愿者信息对应纳入全镇xx个村（社区），共计xxx个网格。
（三）培训管理。坚持“建管并举，管用结合”的原则，切实抓好平安志愿者队伍建设，以自学掌握、集中授课、互动交流、先锋在线网在线学习等方式做好培训工作，“一份工作手册、一次岗前培训、一场专题报告、一项交流学习”，使志愿者了解和熟悉相关巡防专业知识、安全注意事项、矛盾调处技巧等内容。定期组织各村、社区相互学习交流，实地观摩先进村、社区志愿服务开展情况，了解志愿者履职情况，形成相互学习、相互促进、创先争优的良好氛围。通过平安志愿者队伍建设，在全社会推广和普及群防群治、志愿服务、见义勇为等平安文化，充分激发社会正能量。
（四）运行机制。
一是三级响应机制。平安志愿者参与巡逻和防控，要建立统
一、高效的巡防指挥调度机制。三级响应即常态响应，由所在村、社区具体负责，做好群防群治力量的组织招募和专群对接工作，开展自然村、道路沿线的常规巡逻；二级响应即发动响应，由镇加大社会面发动和组织动员力度，全面启动社会治安大巡防工作，进一步强化传统集镇、重要路段、中小学校等的安全防范和应急演练，强化上下协同，部门协作，提高快速反应处置能力；三级响应即实战响应，将全部志愿力量按照行动计划和专项工作方案上岗到位，全面开展重点目标防卫、重点人员稳控、突发事件处置、安全隐患监控等。
二是分析研判机制。要建立平安志愿者工作例会制度，定期总结分析工作开展情况和队伍建设情况，查找存在问题和薄弱环节，研究制定整改措施和办法建立情况报告制度，定期向党委政府汇报群防群治工作开展情况，及时汇报重大事项和紧急警情。
（五）考核奖惩。
一是建立健全平安志愿者队伍日常考核奖惩机制，确保以制度管人管事，提高队伍的正规化建设水平。制定《__镇平安志愿者登记制度》、《__镇平安志愿者管理制度》、《__镇平安志愿者工作运行机制》等制度，全面落实好平安志愿者“定人、定岗、定时、定责”的要求。
二要加强对平安志愿者参与治安工作的动态性、过程性考核，日常检查和突击抽查相结合，重点针对岗位值守、“红袖标”、“红帽子”佩戴及巡防情况进行定期检查，对不适宜工作、影响队伍形象的人员，要及时清退。
五、工作要求
（一）加强领导，统筹推进。要把加强新形势下群防群治工作纳入全镇平安建设和整体发展大局，各村（社区）相关责任单位要高度重视，切实加强组织领导，村（社区）主要负责人负责本辖区内平安志愿者队伍的日常管理工作。对加强群防群治工作实行目标化管理、项目化推进，明确目标任务，把握时间节点，高效落实推进，确保群防群治工作和平安志愿者队伍建设落到实处、发挥实效。
（二）明确责任，齐抓共管。要牢固树立一盘棋思想，按照“综治为主，公安司法参与，有关部门配合”的原则，紧密配合，齐抓共管。各部门要充分发挥本部门职能优势，合力推进平安志愿者队伍建设。综治办牵头负责平安志愿者队伍建设的组织协调，健全职责制度，统一标识、表册、台账样板，规范运作。派出所、司法所对平安志愿者参加社会治安巡逻、矛盾纠纷调解、治安信息收集、法制安全防范宣传等的培训指导，并配合做好志愿者招募工作，司法、民政等部门在各自职责范围内积极配合做好相关工作。通过部门会办等方式，解决工作中的困难和问题，确保平安志愿者工作的顺利开展。
（三）完善机制，长效管理。
一是建立健全平安志愿者队伍的管理机制，充分发挥平安志愿者骨干的积极性，培养平安志愿者队伍自我管理能力。
二是建立相关培训制度，通过集中培训、交流指导等方式增强队伍的专业知识和实战能力。
三是建立例会制度，协调解决工作中存在的问题。
四是建立奖励机制，乡镇每年底召开一次总结表彰大会，对先进村（社区）和先进个人进行表彰，各村（社区）要积极与镇宣传部门对接，大力宣传优秀志愿者先进事迹，树立先进典型。通过广泛宣传和奖励群防群治工作的先进集体和先进个人，弘扬平安志愿者服务精神，建立和完善宣传、激励机制，努力营造“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的社会氛围。
（四）加大投入，强化保障。进一步加大资金投入，将平安志愿者队伍参与群防群治工作所需经费纳入财政预算，切实保障全镇群防工作的正常开展。
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