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国有资产监督管理局2021年工作总结及2022年工作计划范文
xxxx年，x区国有资产监督管理局在区委区政府的正确领导下，抢抓建设x区、x先行示范区和实施x综合改革试点等重大历史机遇，以“建设创新x、打造未来之城”发展战略为引领，推动国有资产监管和集体资产管理工作全面发展，各项工作均取得一定成效，现总结如下：
一、工作总结
（一）综合改革扎实推进，发展活力加快释放
1.国企布局结构更加优化。一是合并重组，资源互补。原一级企业保安公司股权成功划转至城投公司，调整为城投二级企业，实现业务协同，加快培育具有市场竞争力的企业集团。二是补全资本赋能产业发展板块。设立直管企业投资公司，下设x个以“引导基金投资、私募基金投资、战略股权投资”为主的二级资本运作公司主体，为产业发展赋能；城投出资参与的国资国企综合改革试验（x）基金顺利签约落地，未来将吸引更多资源要素向x集聚。三是理顺国企管理架构。设立鼎铉数科公司，将鼎铉测评及下属全资子公司划转为鼎铉数科的下属公司，纳入集团化管理；推动城投、产服下属长期亏损企业和低效无效股权的退出，完成了中以创新公司的股权转让。国有资本加快向符合区委区政府战略部署的重点行业、关键领域和优势企业集中。
2.国企管理机制改革深入推进。印发《关于深化x区国有企业机制改革的实施方案（xxxx-xxxx年）》，编制改革实施清单，推进国企管理机制改革。一是健全国企法人治理结构。印发国资局党委工作规则、董事会议事规则（示范文本），规范党组织、董事会等监管主体权责；加强董事会建设，增派外部董事x名，提升董事会决策效能；增派监事x名，保障监事会监督制衡作用。二是推进国有资本授权经营体制改革。取消、下放、授权一批审批事项，经营审批事项减少xx%、下放xx%，审批环节减少xx%，企业发展活力进一步释放，国企重大项目进度加快，如城投智园项目缩短工期x个月，节约成本xxxx万元。三是统筹推进激励约束机制改革。印发《区属国企薪酬内部分配指导意见》，规范区属国有企业薪酬内部分配秩序；制定《区属国企工资总额管理办法》，加强收入分配调控；完善企业领导班子经营业绩考核制度，有效激发企业活力动力。
3.探索集体经济发展新路径。一是搭建国有企业与股份合作公司合作发展平台。借助市属国企产品优势，推动x围x头股份合作公司与市属国企x投达成合作意向，加快盘活股份合作公司资金池。二是以“合资公司+实体产业”的模式，试点组建xx社区合资公司，拓宽物业管理公司运作模式，推进城中村物业专业化管理。三是探索股份合作公司股权改革。通过收集各公司股权信息、聘请专业团队开展股权改革专题研究等，为探索股份合作公司股权改革工作奠定基础。四是加快修订《x区股份合作公司管理人员薪酬指导意见》，探索股份合作公司薪酬制度改革，激发集体经济内生动力。
（二）优化监管体制机制，监管效能持续提升
1.国有和集体资产监管更加规范。一是持续完善国资监管制度体系。按照“放管结合”的思路，以《x市x区企业国有资产监督管理暂行办法》为核心，围绕党建、人事、资产管理、财务管理等x个模块，形成“x+x”国资国企监管制度体系。截至xxxx年年底，共出台xx个文件，为国有资产保值增值提供制度保障。二是引导督促区属国企建立健全现代企业制度。督促区属国企制定内控管理制度xxx项，初步形成公司现代化治理制度体系；指导投资公司建立内控管理体系，形成投资公司x个模块、xx个制度的管理体系，建立起同类型公司制度模板。三是完善集体资产管理制度。对股份合作公司工程招标管理、信息公开、财务管理、公章管理、会计档案等制度进行重新修订，为社区集体经济健康持续发展提供制度保障保证。
2.监督管理更加科学有力。一是建立“五位一体”国资监管体系。充分整合党组织、财务总监等xx个方面的要素资源，构建了党建监督为第一抓手，外派监督、智能监督、外部监督、内部监督等协调作用的“五位一体”特色监管体系，防止国有资产流失。二是多措并举推进区属国企监督审计工作。通过区属国企合规性专项检查、内部控制评价、国企公务用车核查等项目，加强风险防控；开展国企年度财务报表决算审计和年度经营业绩考核审计，发现问题xx个，督促企业逐项整改；组织开展产服公司投资后评价项目，共xx个，已基本完成整改，切实提高企业投资管理水平。三是加强集体经济管理。推动全区xxx家股份合作公司圆满完成换届选举，落实社区党委与股份合作公司交叉任职机制，新一届班子结构得到极大改善，党员比例达xx%，同比上升xx.x%，党对基层的领导更加坚强有力。四是统筹政府物业管理。通过全面上线物业信息化系统、定期清查和日常巡查等手段，督促整改物业资产闲置、运营效率低、账实不符等问题xx项，盘活人才工匠园、平乐医院、x街道场地等物业x.xx万㎡，物业使用效益明显提升。
3.“智慧国资”建设加快推进。构建智慧国资监管平台，推进信息化平台与监管业务深度融合。一是打造国企综合信息管理系统，建立国资国企统一的信息和数据共享平台，推进内部资金流、人员流、信息流集中管控。二是政府物业信息化系统全面上线，对全区政府物业信息进行了全面纳管，推进政府物业精细化管理，加快实现使用效益最大化。三是优化集体资产综合管理系统推广与运用，打造股份合作公司“三资”信息服务平台，全区股份合作公司xxx个银行账户实现银企互联全覆盖，限额以上集体资产交易审批、交易流程实现电子化。四是打造政府、国有和集体物业集成信息化系统，系统功能开发基本建成，将统一归口政府、国有和集体三类物业管理，实现物业资源配置大统筹。
（三）国资国企工作提质增效明显，发展势头持续向好
1.国企发展质效持续提升。一是国有资产规模不断壮大。截至xxxx年底，区属国企资产总额达xxx.xx亿元，较年初增加xx.xx%；区属国有企业当年实现营业总收入x.xx亿元，较上年同期增加xx.xx%；已交税金总额x.xx亿元，较上年同期增加xx.xx%。二是国企融资能力明显提升。xxxx年区属国企新获得融资授信额度约xxx.x亿元，新增融资xx.xx亿元，其中，发行定向债务融资工具xx亿元、x区专项公司债券x亿元，年利率为x.xx%-x.xx%，票面利率屡创新低，均大幅低于央行三年期贷款基准利率x.xx%，保障重点项目资金需求的同时，大大降低企业资金使用成本。
2.国企核心竞争力持续加强。一是铸造精品，打造更具辨识度x国企系列品牌。燕子湖会展中心在第十一届中外会展投资合作洽谈会上被评为“金五星优秀会展场馆”；创新广场被省共青团评选为第五批“x省青年创新创业示范园区（基地）”；区政府引导基金荣登“xxxx中国最佳政府引导基金 TOPxx”榜单。二是做精核心资质，增强企业核心竞争力。鼎铉公司新增x类商用密码产品的检测资质，资质种类增加至xx类，并新增x项管理体系认证资质，在质量管理等方面达到了国际水平；投资公司下属创业投资基金管理公司在中国证券投资基金业协会成功备案，获得区国资系统历史上第一张管理人牌照，并创下近年来x申请私募牌照最快纪录。
3.集体经济保持健康发展态势。一是集体资产保值增值。截至xxxx年年底，全区xxx家股份合作公司总资产xxx.x亿元。净资产xx亿元，同比增长xx.xx%。xxxx年实现总收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。二是加强股份合作公司跟踪服务，完成xx家股份合作公司合并报表报数，全年实现营业收入x.x亿元，同比增长xx.x%，比三季度提高xx个百分点，拉动租赁和商务服务业行业增长xx.x个百分点。
4.物业资产使用效益明显提升。以国有、集体和政府物业集成信息化系统功能开发为抓手，统筹国企、集体和政府三类物业管理，实时监控物业使用情况，推动物业资产盘活。截至xxxx年底，政府物业已使用面积xxx.xx万㎡，较年初增加xx.xx万㎡，整体使用率达xx%，增加了xx.x%。区属国企管理物业已出租面积xxx.xx万㎡，较年初增加约xx万㎡，占可出租面积的xx.xx%，增加了x%。股份合作公司物业面积xxx.xx万㎡，占可出租面积达xx%。国有、集体和政府三类物业使用效能显著增强，为我区精准招商提供有力支持。
（四）发挥国资国企独特优势，助力打造产业发展新高地
1.优质产业空间供给持续增加。一是加大发展空间建设力度。xxxx年，区属国企全年完成固定资产投资xx.xx亿元，大力推进优质产业空间供给，新增开工建设、收购及改造发展空间约xx万㎡。一批重点项目顺利完工，全力保障创新x发展需求，投资x.xx亿元，历时x个月，荣耀制造中心、荣耀智能化仓配中心项目顺利完成；x市人才研修院东部分院项目、创新创业学院项目按期交付使用，助力打造“龙聚x”人才高地；新能源汽车产业园、生物医药加速器等xx个重点产业项目加速建设，预计可提供优质产业空间xxx.x万㎡。二是推动集体产业空间升级改造。支持老坑股份合作公司引进x市东部生态产业园有限公司，对老坑工业区实施全面升级改造，将打造成x首家全生态工业链的生态科技示范园区，提供优质产业空间xx.x万平方米，为产业发展加固底盘、增添动能。
2.推动土地和物业资源利用高效。一是推动国企用地盘活。聚焦x战略发展定位和资源禀赋，积极推动市、区国企宗地盘活。梳理出可盘活市属国企x宗地xx块、区属国企x块，实际持有土地面积xxx.x万㎡，为推动国企宗地价值最大化奠定基础。二是推进集体土地资源开发利用。优化城市更新项目集体资产处置流程，提高集体资产处置效率，推进xx个城市更新项目的集体资产处置，已完成xx个，释放集体用地xx.x万㎡。其中，x个城市更新项目涉及的集体资产处置问题，通过重点城市更新项目国有资产和集体资产处置工作专班会，采用“一事一议”方式进行协调，加快城市更新项目进程。三是推进物业移交和调拨，完成山海农场、迎宾馆等x万㎡物业的接收和移交，有力保障了重点项目落地和重大会议活动场地需求。
3.助力打造更优营商环境。一是金融服务为企业加码赋能。区属国企主动搭建项目路演平台，累计开展金融对接、项目路演等企业服务活动xx期，xxxx年为企业融资x.xx亿元。其中，投资公司与xxx家知名投资机构建立合作，帮助企业融资x.xx亿元；创新广场国家循环经济技术研发孵化平台为入孵企业融资x.xx亿元。二是打造服务型示范园区。以城投芯时代大厦、创新广场为载体，联合园区运营单位，与律师事务所、会计事务所等机构密切合作，为入驻企业提供厂房租赁、税务咨询等中介服务，助力企业发展壮大。创新广场园区因此荣获第五批“x省青年创新创业示范园区（基地）”等称号。三是助力交通基础设施建设。国内首家异地候船厅建成运营；云巴x号线一期土建基本完成，进入机电安装阶段；厦深铁路x站北面停车场投入使用，有力保障了市民停车需求。
4.招商引资工作成效显著。一是项目招商成果丰硕。截至xxxx年底，创新广场、城投芯时代大厦等累计入驻（含签约）企业项目xxx个，入驻国高企业、上市公司、央企等企业xxx家。同时，在建项目预招商稳步推进，生物医药加速器二期、新能源汽车产业园、城投智园等xxx.x万㎡在建园区xxxx年累计对接意向企业xx家，实现了近xx万㎡的预招商。二是助力x产业招商成绩亮眼。投资公司协助筹办首届跨国公司投资x年会x专题活动、x招商大会等，为x带来了签约企业xx家，意向投资金额达xx.x亿元。三是区引导基金实际出资x.xx亿元，参股xx支基金，落户x项目xx个、投资金额xx.xx亿元，整体实现了x倍返投比例，荣获“xxxx中国最佳政府引导基金TOPxx”。
（五）全面提升党建工作水平，强根铸魂为民办实事
1.党的领导更加坚强有力。一是全面落实新时代党的建设总要求，印发党建相关制度x项，建立健全国企党建制度体系，实现党建工作要求进章程。二是党组织和党员持续壮大。推动城投公司党委、鼎铉数科公司党支部等党组织成立，国资系统基层党组织从xx个增加至xx个，新增发展党员xx人，党员队伍由xxx人壮大至xxx人。三是全面加强党风廉政建设。全面排查国资国企各类风险隐患，排查出廉政风险点xx个，均已制定有效的防范措施；国资局党委全年召开了党风廉政建设和反腐败工作会议x次、警示教育会x次，在重要节日前后开展谈话提醒，组织集中观看教育影片x次，筑牢拒腐防变防线。
2.全面加强国企干部队伍建设。坚持党管干部原则，突出精准科学选人，着力推进高素质国企干部队伍建设。一是加强区属国企人员配备，完善法人治理结构。截至xxxx年底，市场化选聘副总经理x人，实行契约化管理，激发管理人员干事创业活力；遴选并派出外部董事x人，提升董事会决策效能；通过交叉任职方式，配齐区属国企监事会主席，并派出兼职监事xx人，保障监事会监督制衡作用。二是坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，落实国企业党组织领导班子成员和董事会、监事会、经理层双向进入机制，推进书记和董事长“一肩挑”。三是实施国企队伍能力提升计划。截至xxxx年底，累计举办国资国企大讲坛及其他各类培训xx余次，邀请国务院国资委研究中心资深专家、著名经济学家彭建国教授等知名学者授课，为国企管理团队带来全新改革思维和发展理念。
3.推进党史学习教育走深走实。以开展专题活动为主线，丰富学习形式、营造学习氛围，并将学党史中焕发出来的热情转化为促发展、惠民生的务实举措。一是开展主题教育，助力党史学习。xxxx年，国资系统累计开展理论学习中心组学习3次，专题研讨xx场次，专题党课xx次，专题宣讲会xx场次，党组织活动xxx次，专题培训xx班次，革命传统教育xx次，为国资国企干部强根铸魂。二是主动支援疫情防控。自疫情发生以来，国资系统干部职工参与抗疫志愿服务xx余次，出动超过xxxx人次，累计服务时间超x.x万小时。特别是，在“xxxx”疫情中，国资系统xx余名志愿者在坑梓街道红岭小区管控区，连续xx天全脱产支援防疫工作，参与了xxx栋楼、近xxxx名居民日常生活物资供应，体现了国资国企的担当。三是推进xx个“我为群众办实事”项目落实落细，开展临时公交站点整改、交通安全志愿服务、关爱老人等“民生微实事”活动，解决一批群众诉求和问题。四是助力乡村振兴。推动国资国企与xx市xx县、xx县x镇xx村结对共建，并开展捐资助学活动，累计为xx县、xx县x镇xx村捐赠帮扶物资xx万元，为乡村振兴事业添砖加瓦。
二、工作思路
xxxx年是我区全面推进“创新x、未来之城”建设的开局起步之年，也是国资国企发展提质的关键之年，做好全年工作意义重大。xxxx年做好国资国企工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，按照全国地方国资委负责人会议、全省国资国企高质量发展会议、市委七届三次全会和区二次党代会部署要求，坚持“稳中求进”总基调，深化国资国企综合改革，坚定不移推动高质量发展，为x高质量发展作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下六方面工作：
（一）深入推进国资国企综合性改革，进一步释放发展活力。一是持续优化国有资本布局结构，打造“建设-投资-服务”国企发展结构，推进区属国企错位发展、联合发展、一体化发展。二是加大授权放权力度，制定出台对企业国有资产的权责清单，激发企业发展活力。三是深入推进集体经济改革。探索股份合作公司股权改革试点，加快建立规范股权流转机制；加快出台《x区股份合作公司管理人员薪酬指导意见》，推进薪酬激励机制改革，激发集体经济发展潜力。四是探索建立政府物业管理绩效考核指标体系，加强政府物业使用管理，提高政府物业使用效率。
（二）全面提升治理水平，推进监督管理提质增效。一是完善国资监管制度体系。修订国企投资管理实施细则等制度，建立健全企业国有资产投资管理体系；出台合规管理相关制度，开展合规性专项检查，优化负责人考核责任书，打造国企合规管理体系；加快出台工资总额管理办法，形成区属国企工资总额管理机制，激发发展活力。二是提升集体经济内部治理水平。建立后备人才培养机制，探索开展市场化招聘、契约化管理职业经理人引进机制；加大培训力度，提升管理人员管理及业务能力。三是加大物业统筹管理力度。加快建成并推广使用物业集成信息化系统，动态、多维度掌握全区政府、国有和集体三类物业数据，强化物业使用情况监管，提升物业使用成效。
（三）支持国有和集体经济创新发展，积极开拓创收空间。一是多渠道拓展国企业务。支持区属国企挖掘市场化、盈利性、资金回笼快业务，创造新的收入增长点，增加企业现金流，推进区属国企健康可持续发展。二是充分利用股份合作公司土地、物业、资金等资源，增强外部活力。紧跟区委区政府发展规划，助力城市更新、利益统筹项目落地，盘活股份合作公司低效土地，解决历史遗留问题；探索股份合作公司转型发展路径，聚焦集体老旧工业区升级改造、物业统租统管、资金投资理财等方面，推动国企与股份合作公司互促发展。
（四）推进重点项目建设，加强项目招商引资服务。一是加快推进深港生物医药产业园、生物医药产业加速器、新能源汽车产业园区等重点项目建设，持续提供优质产业空间。二是加快推进产业园区、孵化器招商运营。探索园区入驻企业与园区运营主体之间合作运营模式；完善产业园区创新创业平台，探索港澳青年创业就业扶持激励机制。三是持续发挥资本赋能作用。探索产业化股权投资改革，建立完善“政府资助+股权投资”新模式；搭建投资机构与x企业路演平台，按期开展投融资路演活动，解决企业融资难题。
（五）坚持党的全面领导，加快打造党建特色品牌。一是探索“党建+工联会”共建共赢机制，依托国资系统工会和妇联等群团组织，把党的建设和群团工作融为一体，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，将国资系统干部职工拧成“一股绳”。二是创建党建特色品牌。选取x-x家区属国企作为典型，挖掘党建潜力和特色，开展党建特色品牌项目研究，创建国资党建特色品牌。三是严格落实“三重一大”决策程序。进一步厘清党组织与其他治理主体的权责边界，确保决策科学化、民主化、规范化。
（六）强化干部队伍建设，提升改革发展能力。一是争取组织尽快委派区属国企领导班子，加大市场化选聘力度，加快培养适应市场竞争需要的高素质职业经理人队伍。二是加强中层干部队伍建设。坚持国资国企一盘棋，探索开展系统内部竞聘上岗，采用“两推一面试”方式，加强中层干部内部流动；打造国资系统人才库，发掘、培养一批懂行业的领头人才、懂经营的管理人才、懂业务的技能人才。三是激发基层干部活力。通过国资国企能力提升大讲堂、双周学堂等学习平台，整体提升国资系统干部经营能力、业务能力、管理能力；建立健全薪酬激励机制，实行末位淘汰制，加快实现干部队伍配备精干高效。（ wWw.YuAn0.cN 转载请注明 ）
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