党员干部在2021年老年志愿服务大会上的讲话范文
同志们：
今天会议，是我省召开的第一次全省性老年志愿服务工作现场会议，在全国也是开先河的，对推动X老年志愿服务发展具有里程碑意义。上午，大家现场参观学习了X区开展老年志愿服务的具体做法，展示的经验很多、信息量很大，希望大家多看多悟，学到真经。刚才，X等地介绍了实践经验，各有侧重、各有特点，希望大家结合本地实际，认真学习借鉴，抓好工作落实。下面，我就推进全省老年志愿服务工作讲三点意见。
一、准确把握形势，不断增强做好老年志愿服务工作的责任感和使命感
我省是农业大省、人口大省，根据第七次全国人口普查数据，全国X岁及以上人口为x.x亿人，老龄化率为X.x%。我省X岁及以上人口为X.X万人，老龄化率为X.X%。纵向看，与X年我省普查数据相比，上升了x.X个百分点；横向看，我省老龄化率与全国相比，高出x个百分点。我省已进入深度老龄化社会，老年人口基数大、分布广、增长快，呈现出未富先老、未备先老的突出特点，人口老龄化形势十分严峻，影响深远：一是家庭压力愈发沉重。X年我省老龄人口抚养比为X.x%，比全国平均高出x.x个百分点；预计到X年，老年人口抚养比将达到X%。换句话说，每x.x个劳动年龄人口将赡养x名老人，家庭压力增大。二是民生保障持续承压。2022年我省领取居民基本养老金人数将超过X万人，按照基础养老金最低标准每月每人X元测算，每年需资金X亿元。而X财政每支出x元钱，有x.X元是中央财政转移支付，民生保障压力巨大。三是经济运行发生重大变化。随着“高龄少子”人口结构变化，从而导致劳动力成本上升，人口红利消退，传统经济发展和潜在增长受到影响。2020年居民储蓄率X.x%，比20X年下降了x.x个百分点。积极应对人口老龄化，刻不容缓。
近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于养老服务发展系列重要论述精神，聚焦积极应对人口老龄化国家战略，以“四大体系”“七大工程”为抓手，深化改革创新，大力推进居家社区机构相协调，促进医养康养相结合，加快搭建养老服务发展的“四梁八柱”，多层次养老服务体系建设取得初步成效。但我们要深刻认识到：中国将长期处在社会主义初级阶段的基本判断没有变，中国是全世界最大的发展中国家的基本国情没有变，人口多、底子薄，不平衡、欠发达的基本省情没有变，应对人口老龄化不可能靠政府的大包大揽，不可能是“从摇篮到坟墓的福利”，必须依靠个人、家庭、社会和国家统筹用力。
开发老年人力资源、发展老年志愿服务，是积极应对人口老龄化的重要途径。习近平总书记指出：“要把老有所为同老有所养结合起来，研究完善政策措施，鼓励老年人继续发光发热，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动志愿者在社区治理中有更多作为。”我们要充分认识新形势下发展老年志愿服务的重大现实意义和深远历史意义，深刻把握发展老年志愿服务的内涵要义，不断增强责任感、使命感，推动我省老年志愿服务跃上新台阶、开创新局面。我认为主要体现在以下四个方面：
第一，老年志愿服务是中国传统文化的继承发扬。许多人认为，志愿精神、志愿服务都是西方的泊来品，甚至认为这些应该一致向西方发达国家看齐。其实，很多目前广为推崇的理念，本就植根于传统文化当中。在中国，志愿精神自古有之，儒家的“仁孝”、墨家的“兼爱”等一系列孕育着“志愿服务”理念的传统美德，一直为世人所倡导。传统文化强调的“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”、“四海之内皆兄弟”等尊老爱幼、互助友爱的精神，与志愿者的精神不谋而合，这些都成为我国志愿者精神的重要文化底蕴。作为老年志愿服务，在传承奉献、友爱、互助、进步的志愿精神的同时，应该坚持行善立德的理念，把服务社会、服务他人与实现个人价值有机结合起来，陶冶情操、立德修身、向上向善，与扶危济困、助人为乐的中国传统美德一脉相承，成为继承和发扬传统文化的有力基石，不断丰富传统文化的精神内涵。
第二，老年志愿服务是践行社会主义核心价值观的重要体现。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。中央财经委员会第十次会议提出“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，志愿服务是社会文明进步的重要标志，是三次分配的重要形式，更是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视志愿服务事业的发展，习近平总书记多次作出重要指示，充分肯定志愿服务的重要作用，勉励志愿者作出更大贡献。老年志愿服务作为志愿服务中的重要组成部分，是倡导社会主义核心价值观的有效载体，是集聚和放大社会正能量的重要平台，近年来，全省广泛开展的老年志愿服务活动，大量涌现的凡人善举，“好人现象”的群体效应，志愿服务逐渐成为老年人群体的一种生活习惯和价值自觉，温暖着你我他，感动着全社会，越来越多的老年志愿者成为弘扬社会主义核心价值观的参与者、传播者、践行者，逐步构建和夯实精神文明自信的基础，赋予传统文化和传统美德新的时代符号。
第三，老年志愿服务是创新基层社会治理的重要抓手。从社会治理的角度来看，老年志愿服务工作是你中有我、我中有他，是社会、家庭、个人的融合。从实践经验来看，老年志愿服务组织和志愿者是社会治理多元主体的重要一极，他们来自民间又融入社会，是创新社会治理，尤其是基层社会治理的重要社会力量。大家仔细一想便可以发现，在日常生活中，尤其是在组织社会活动、化解社会矛盾、应对社会风险中都会发现“红马甲”的身影，都离不开老年志愿者的参与。广大老年志愿者能够有效动员社区居民自主管理自身事务、协同参与公共事务、共同提供社会服务，在密切邻里关系、服务百姓民生、增强社区活力等方面具有独特优势。因此，要积极推进老年志愿服务融入基层社会治理，参与社会服务、帮扶群众所需所困，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体贡献力量。
第四，老年志愿服务是积极应对人口老龄化的有效途径。“老有所为”，作为积极老龄化的核心内容，对今天和未来的中国，日趋重要。老年志愿服务作为志愿服务体系的重要组成部分，在缓解养老服务压力和实现积极老龄化方面扮演着不可替代的角色。大力发展老年志愿服务队伍，广泛开展为老志愿服务活动，既是新时代社会发展的需要，也是完善养老服务体系的内在要求。我们要积极看待老龄化社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。我省老年人力资源丰富，X-X周岁老年人有X万，其中仅X-X岁的就有X万人。这些刚退下来的老同志，有干劲、有知识、有经验，愿意为老年志愿服务出一份力，把这批宝贵资源利用起来，对缓解人口老龄化压力、减轻家庭和社会负担、提高人力资源整体水平具有重要意义。
二、充分肯定成绩，清醒认识老年志愿服务工作中存在的问题和不足
我省把发展老年志愿服务作为应对人口老龄化的关键招、深化基层社会治理的生力军、推进乡村振兴有效的助力器，经过近三年的探索，老年志愿服务五级队伍框架基本建立，志愿服务品牌项目不断呈现，社会参与度不断提高，服务更有成色、更有温度、更有影响，取得了初步成效。主要有以下几个特点：
第一，明确了“谁来干”，队伍建设总体呈现“规模大、发展快”的良好态势。在X老年大学成立X省老年志愿服务总队，各地迅速响应，充分发挥老年大学和老年协会作用，及时组建本地支队、大队、小队、分队，省、市、县、乡、村五级老年志愿者组织架构基本建立。据初步统计，截至目前，X个市（州）、X个县（市、区）组建成立了老年志愿服务队伍X个，其中由各级老年大学发起成立的有X个，由基层老年协会发起成立的有X个，自发成立的有X个。老年志愿者人数X.x万人，占老年人口总数的x.x%，其中在全国志愿服务信息系统注册人数X.x万人，注册人数占老年志愿者总数的X.x%。
第二，明确了“干什么”，活动开展总体呈现“载体多、成效好”的可喜局面。各地结合实际，探索地方特色的老年志愿服务之路，走进社区、走进乡村、走进基层，广泛开展文化展演、老年护理、儿童关爱、纠纷调解等志愿服务活动。初步统计，2020年全省老年志愿者服务队伍全年开展活动达X余场次，在参与基层社会治理、维护社会稳定、维护老年权益、推进移风易俗、活跃文体活动等方面发挥着积极作用，打造了一系列的老年志愿服务品牌。如：省总队以“学雷锋、大手牵小手、敬老服务月”等常态化主题活动为载体打造了“X”X老年志愿服务品牌；X市X区老年志愿服务大队成立了党支部，在建党X周年庆祝活动期间，通过文艺演出、学习宣讲等多种形式积极参与，展现党的百年光辉历程；X市x县在重点村（社区）打造X个集政策宣传、民意收集、矛盾调解和心理疏导为一体的老年志愿服务“说事工作室”，X名各行各业老年志愿服务者参与，化解婆媳矛盾、邻里纠纷等X件；雅安市名山区老年协会开展“乡村振兴、健康养老”主题活动，成立义务清扫队，长期对村（社区）内环境卫生进行整治，积极参与创建“国家文明城市、国家卫生城市”。
第三，明确了“怎么干”，运行保障总体呈现“创新多、机制活”的长效基础。全省先后编制了服务手册、服务规范、发展规划等，统一了老年志愿服务标识及其使用规范，建成了X省老年志愿者服务平台，研发了X养老服务小程序，开展时间银行模式试点。初步建立社工引领志愿者服务机制，各地依托社工站孵化培育老年志愿者服务队伍X个，培育老年志愿者x.x万人。X、X、X、X、X、X、X等x个市通过购买服务、项目支持、以奖代补等形式对老年志愿者服务队伍开展活动进行了补助，建立了经费保障长效机制。部分地区结合公共服务适老化改造提升行动，会同有关部门在城乡社区、公共场所、窗口单位、公共文化设施、医疗卫生机构以及其他重点服务场所等设立老年志愿服务站点。X、X等X个市将老年志愿者服务纳入养老服务人才培训范畴，累计培训x.x万人次。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题，主要表现在：一是重视程度不高，服务队伍建设滞后。老年志愿服务还没有形成完善的制度体系、管理机制和工作流程，各地党委政府重视程度普遍不足，缺乏配套的政策支持。老年志愿服务队伍的建立分散且不均衡，老年志愿者年龄普遍偏大，志愿服务活动安全难以有效保障。部分地方虽然成立了服务队伍，但志愿者招募、活动组织开展等无人员、无计划、无方案，搭了个“空戏台”。二是专业技能缺乏，服务能力水平不高。老年志愿队伍缺乏专业培训，缺乏专业化与规范化的操作，活动组织较为随性，老年人参与志愿服务积极性不高。部分地方老年志愿服务质量不高、内容单一、组织不严谨，服务活动短期、低效、重复，志愿服务活动缺乏实效性和影响力。三是发展保障不足，运行机制尚未健全。大部分地方老年志愿服务活动开展缺少专项资金，没有形成系统、长效的项目化思维与运作方式，老年志愿者服务处于“无源之水”的状态。志愿服务活动宣传力度不够，缺乏吸引社会公众主动参与老年志愿服务的激励回报机制，社会对老年志愿服务关注度不高。对这些问题，大家要坚持问题导向，深度剖析、正视不足，采取有效举措，以更大力度更实作风促进老年志愿服务健康发展。
三、突出工作重点，大力推进老年志愿服务制度化和常态化
习近平总书记强调：各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，给予更多支持，推进志愿服务制度化常态化，凝聚广大人民群众共同为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。省委清华书记对养老工作多次批示，并要求“这件事要结合我省实际抓实”。对此，我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示，按照省委省政府的安排部署，更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧把握脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的历史机遇和“十四五”时期积极应对人口老龄化的窗口机遇，坚持尽力而为、量力而行，进一步理顺政府、市场、社会、家庭职责功能，积极构建具有X特色的老年志愿服务体系。重点抓好以下几个方面的工作：
第一，健全齐抓共管的老年志愿服务工作体系。要坚持党建引领，重视和加强党对老年志愿服务工作的政治领导，将发展老年志愿服务事业纳入基层党建工作之中，充分发挥党员的骨干带头作用，构建以党员为骨干、社会各界广泛参与的老年志愿服务工作格局。要把老年志愿服务工作纳入各级政府重要议事日程，纳入各地落实养老服务政策绩效考核范围，通过养老服务联席会议、养老服务发展领导小组等方式，明确部门职责，强化互联互动，形成紧密配合的联动机制，整体部署、逐一落实。
第二，壮大量质并重的老年志愿服务队伍。发挥民政部门牵头抓总作用，依托各级老年大学、老年社会组织，整合各类资源和力量，将符合条件的老年志愿者服务队伍依法登记注册。大力推动基层老年协会转型为老年志愿服务队伍，强化社工引领志愿者服务机制，发挥社工站孵化培育作用，广泛吸纳社会力量加入，全覆盖组建老年志愿服务队伍。培育有影响力的老年志愿服务标杆队伍，强化协调指导、督促检查和经验推广。加强老年教育，促进老年人力资源开发，将老年志愿服务人才开发利用纳入养老服务人才队伍建设总体规划，创建老年志愿人才信息库。
第三，建立统一规范的老年志愿服务运行机制。要进一步加强老年志愿服务队伍规范化建设，完善组织内部治理，完善相关规章制度，提高工作科学化、专业化水平。探索建立老年志愿服务评价指标体系和评估机制，进一步规范项目化运作管理流程，注重项目创新，扩大社会参与，激发项目化运作活力，建立健全以需求为导向的项目化运作模式，实现“前有计划、中有监督、后有考评”。要深入拓展老年志愿服务项目资金渠道，探索设立老年志愿服务项目基金，鼓励通过购买、委托、捐赠、资助等方式，支持老年志愿服务项目的开展。要加强阵地建设，整合城乡社区各类公共服务设施，依托社会工作站建设老年志愿服务站，作为基层老年协会和老年志愿服务队伍常态、固定活动场所。要健全老年志愿服务激励机制，将优秀老年志愿者和队伍纳入敬老孝老爱老系列活动评选范围，通过采取“时间银行”“积分制管理”等形式，实现通存通兑，促进老年志愿服务互助循环可持续发展。加强老年志愿者权益保障，为老年志愿者提供必要的物质保障、教育培训、安全保险、医疗保障等，解除老年人志愿者的后顾之忧。
第四，打造互联互通的老年志愿服务信息平台。建立完善养老服务信息系统和老年志愿服务信息平台，制定老年志愿服务模块及对应APP，招募志愿者、发布项目、记录服务时长和出具志愿服务证明等功能方便易用。完善供需双方老年人基础信息数据收集，提高服务精准和效率。探索时间银行模式，强化服务数据、服务成效的成果运用。强化对老年志愿服务大数据技能运用的培训，切实增强利用数据推进志愿服务工作的本领，不断提高志愿服务的精准化水平。
第五，营造向上向善的老年志愿服务良好氛围。要加大志愿精神与理念的宣传力度、发挥主流媒体和社区宣传平台的作用，充分运用新媒体新技术，加大对老年志愿服务典型人物和事迹的宣传，“用身边人影响身边人，用身边人带动身边人”。在重大节日等时节，要广泛开展各类老年志愿服务活动，在全社会营造老年志愿服务的浓厚氛围。要加大对老年志愿服务公益宣传的投入，在高速公路、公共场所等地推出老年志愿服务的公益广告，大力营造尊老、爱老、敬老的浓厚氛围。要整合妇联、团委、文明办等部门其他志愿者力量，充分发挥福彩公益性，联动共建共享，共同打造“人人皆慈善，人人可志愿”的温情社会。
同志们，老年志愿服务平凡而高尚。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于老年志愿服务的指示精神，狠抓老年志愿服务制度化、规范化，立足当前、着眼长远，扎实深入推进老年志愿服务工作，将“老有所为同老有所养结合起来”，进一步汇聚正能量，促进养老服务高质量发展，努力让全川老年人越活越年轻、越活越健康、越活越长寿！
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