为解决全市建档立卡贫困户最基本的住房安全需求，结合我市2021年脱贫攻坚“秋季攻势”对住房保障工作的相关要求，制定本方案。
一、总体目标
对各乡镇、中庙街道“两不愁三保障”大排查发现及动态产生的建档立卡贫困户C级D级危房实施改造，确保在20__年11月底前全面完成改造任务（城区街道办事处参照本方案执行）。
二、改造要求
1.严格对象认定。改造对象是居住在危房中的建档立卡贫困户，按照既不拔高标准，也不降低标准的要求，改造的住房需为唯一住房，附属房不属于本次改造范围，乡镇可采取其他措施帮助解决。改造对象应按照“户申请、村评议、镇审核、市审批”程序，加强信息公开公示，确保政策透明、对象精准。
2.严格鉴定标准。对乡镇上报的改造对象，采取现场复核确认方式，对房屋安全情况进行鉴定，作为确定改造方式和兑现补助资金的主要依据。经鉴定属整体危险（D级）的，应拆除重建，无房户应合理选址新建；局部危险（C级）的，应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难的，镇村要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍代建。农户改造结束并验收合格后，应重新出具安全鉴定意见，镇村应根据鉴定结论，建立健全工作台账，确保建档立卡贫困户住房等级鉴定全覆盖。
3.严格控制面积。引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。
4.严格改造质量。翻建新建房屋，重点对地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等分项工程的质量监管，房屋承重墙应为实砌砖墙，杜绝空心砖、斗子墙、石棉瓦顶；修缮房屋，重点对屋面、墙体进行加固处理，消除安全隐患，确保房屋不渗漏不开裂，做到改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户。同时对翻建后的旧房，应全面拆除，严禁改造后仍居住原危房。
5.严格资金发放。危房改造竣工后，乡镇应及时组织初步验收，重点验收农户房屋改造是否符合质量要求、旧房是否拆除、是否负债以及群众是否满意等；在乡镇初验的基础上，市级进行综合验收，验收通过后，乡镇应及时申请拨付补助资金，不得以任何形式或理由挤占挪用和滞留补助资金。严禁冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，对检查中发现的违规违纪线索，及时移交纪检部门处理。
三、工作责任
1.乡镇街道责任。按照《__市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》要求，乡镇、街道主要负责人要切实履行好主体责任，加强对脱贫攻坚工作的领导，统筹调度，整合各方资源，全面实现住房安全有保障目标。
2.村（社区）责任。村（社区）党组织书记是贫困户住房保障工作的第一责任人，承担具体组织实施工作，要逐户摸清贫困户住房情况，做好服务，帮助符合条件农户开展好危房改造，确保区域内所有贫困户户户住房安全，户户有鉴定。
3.帮扶责任人责任。帮扶责任人是住房安全保障的直接责任人，要根据市扶贫办统一部署，认真上户开展“两不愁三保障”的住房安全排查工作，据实向镇村反馈贫困户住房安全情况，不得瞒报和漏报。
4.市直相关部门责任。涉及贫困户危房改造的市直相关部门，应根据工作职责，加强协同配合，开展好对危房改造户的资格认定、房屋鉴定、综合验收和资金发放等工作，确保改造有序规范。
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