县工商局年度依法行政工作总结报告
xxxx年度，我局以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，始终按照县委、县政府的总体要求和x市工商局的总体部署，认真落实依法行政各项工作要求，加强制度建设，不断强化行政行为监督，有力推动工商工作新发展。现将有关工作报告如下：
一、固本强基，依法行政保障工作迈出新步伐
（一）巩固依法行政第一责任人制度。
全面实施行政执法责任制，巩固依法行政第一责任人制度。根据人事变动，及时调整依法行政领导小组组成人员，建立了以xx局长为第一责任人的依法行政工作领导小组，明确法规科为依法行政工作的日常机构，形成了法规科总体协调、业务科室具体执行、基层工商所执行落实的依法行政总体框架。
（二）科学分解依法行政工作任务。
年初，局长办公会议专题研究、讨论，通过了《xxxx年度依法行政工作任务分解表》和《xxxx年度工商所依法行政工作考核内容和评分标准》，将依法行政年度工作计划和具体任务纳入年度岗位目标考核，分解到全局各科室和各工商所，明确具体工作要求、考核基本分值和考核标准，建立了依法行政工作目标明、任务清、能考核、可追究的考核机制。
（三）加强行政执法制度建设。
今年，我局积极开展非行政处罚行为的规范工作。针对涉案财物价格鉴定存在的概念不清、定义不准、范围不明、权益保护不充分等问题，在x月xx日出台了《关于进一步规范涉案财物价格鉴定的通知》，明确了价格鉴定概念和价格鉴定范围，细化了价格鉴定程序和期限，统一了鉴定文书，设置了鉴定结论异议程序。xx月初，又对《通知》执行过程中暴露出的细节问题，召开工商、公安、检察联席会议予以明确，规范了价格鉴定行为，保护了当事人的合法权益。
二、注重实效，依法行政重点工作取得新成果
（一）依法实行局务信息公开。
严格按照政务公开的有关要求，在xx红盾网xx消费维权网办事窗口等平台及时向社会公布局务信息，公开举报途径，对工商收费、企业注册登记、商标注册申请、行政处罚等涉及工商常规性工作内容进行了全方位公开。
（二）进一步规范执法办案行为。
通过对全系统法定职责的疏理，明确了各科、室、所、队的岗位责任。调整工商所行政处罚权限，推动执法监管重心的下移。逐步形成了经检机构和工商所集中办案，业务机构具体指导，财务机构处理罚没物资，法制、监察机构负责执法监督的执法办案机制。推行案件主办人制度，明确案件主办人在案件调查取证中的主导地位和相对独立性；规范行政处罚案件流程，全面运用信息化技术，将违法行为查处的全过程录入《案件管理信息系统》，利用计算机对行政处罚实施全程监管。同时，贯彻《举报奖励资金发放督察细则》，规范举报奖励资金的发放。
（三）合理行使行政处罚自由裁量权。
通过公开裁量依据、严格裁量行为、加强裁量风险防范等举措，保证行政处罚自由裁量权制度的落实。一是公开自由裁量依据，避免“暗箱操作”。将规范行政处罚自由裁量权的相关制度在本局政务网上予以公开，接受群众监督。二是严格自由裁量行为，通过办案机构的事前落实、法规科的事中核审和案审会的最后把关，防止自由裁量的规范意见成为一纸空文。三是加强裁量风险防范，将行政处罚自由裁量权的规范行使与党风廉政建设结合起来，制定《xx县工商局规范行政处罚自由裁量权防范廉政风险项目化管理工作计划》，对自由裁量的规范行使实施项目化管理；并在xx月底对自由裁量的执行情况开展了督查，发布了《xx县工商局关于廉政风险项目化管理工作专项督察的通报》，对缺少自由裁量行使证据和自由裁量理由应表述未表述的问题进行了通报。
（四）严格行政许可行为。
严格遵守《行政许可法》等相关法律法规，执行《xx县工商局行政许可受理审查告知制度》、《xx县工商行政管理局行政许可听证规定》等相关制度，履行行政许可的受理、审查、告知、听证等职责，提高行政许可准确性，降低行政许可风险。在市局组织的登记档案质量抽查评比中，均没有发现登记错误。积极开展行政许可评估评价，每季度对下属单位的行政许可行为进行专项评估评价，并对结果进行公布通报，对登记质量得分前三名的单位在年度考核中给予加分奖励。
（五）深入推行行政指导。
一是系统推进，全力助企，构建行政指导工作平台。结合“双服务”活动，把推进行政指导常态化工作作为贯彻落实科学发展观，推进企业转型升级的重要载体，通过建站、建点、建网络，形成有效服务企业、服务经济的工作载体。企业科在全省率先研发开通工商登记语音提示服务系统（电话号码xxxxxxxx）；市规科在全县x个辖区成立订单农业指导服务站；商广科在全县创建品牌工作指导服务站；信用办建立了企业信用工作指导站；消保科建立消费维权网（目前点击率已达xxx万），成为开展消费维权行政指导工作的社会化阵地。二是整合资源，充分履职，高位推动行政指导工作稳步实施。在服务领域上，立足助导型指导。每半年发布《市场主体现状分析报告》，指导相对人准确掌握市场基本情况；指导以土地承包经营权入股设立农民专业合作社；开展品牌建设分类指导，激发企业创牌主动性和积极性；指导农业企业推广使用农业合同示范文本；开展抵押物登记贷款上门指导宣传，解决企业融资困难。在监管方式上，强化预警型指导。对市场主体涉及营业期限、年检验照、登记变更、注销等登记事项，通过媒体公告、电话通知、手机短信、寄发提示书等形式，提示相对人主动履行法定义务；全县食品经营户培训率、约谈率和《食品安全承诺书》签订率实现百分百，加强自律；召开《消费者论坛》，指导督促行业经营者自觉纠正侵权行为。在执法手段上，突出维权型指导。全面开展“维权助企”活动，指导企业建立并完善商业秘密、商标专用权、企业名称专用权保护制度；充分运用执法手段维护企业的合法权益，如指导xx有限公司整合品牌资源，提升品牌实力；又如xx有限公司“千代”牌家具遭遇淘宝网店假冒时，主动介入，指导该企业固定网店经营证据，并协助要求x、x等地工商部门查处。
（六）积极实践自行应诉制度。
今年共发生行政诉讼案件x起，行政复议x起。其中，审结诉讼案件x起、复议案件x起，另有x起案件均在办理理中。在x起开庭审理的诉讼案件中，x起聘请律师出庭应诉，我局公职律师出庭予以协助，另一起由法规科干部独立应诉。
（七）强势推行说理性处罚文书。
将增强行政处罚文书的说理性工作纳入年度岗位目标考核，要求所有行政处罚决定书必须以说理性文稿发出，在文稿中写明案件来源、认定事实的证据、对事实和法律的分析、从轻从重处罚的理由和依据，未拟制说理性处罚决定书文稿的，在核审时一律退卷，强势推进。法制机构根据不同的案件类型，拟制不同的说理性处罚决定书例文，在局政务网上发布，供行政执法人员参考。通过上述举措，我局的全部处罚决定书均以说理性文书形式发出，说理性文书得到了全面普及。
三、完善机制，依法行政执法监督工作实现新拓展
（一）构建行政处罚案件质量控制体系。
一是认真把好案件核审关。实行三级核审制度，未经办案机构法制员核审，不得上报县局审批；未经法规科核审，不得提交局长审批或案审会讨论，重大案件未经案审会集体核审，不得做出行政处罚。充分发挥核审职能，在核审中提出变更处罚建议的案件达xxx件，切实保证行政处罚的合法性和合理性。
二是执行行政执法案卷评查制度。随着执法监管重心的下移，基层工商所直接做出的行政处罚和行政许可越来越多，我局加强了行政处罚案卷备案审查力度和行政许可案卷质量检查次数。对评查反映出来的证据、程序、适法、结果等问题，直接面对执法人员进行反馈，发布执法检查质量通报，今年共发布各种执法质量检查通报x次，及时、有效纠正了执法瑕疵，提高了行政处罚和行政许可的准确率。
三是严格执行重大复杂疑难行政行为集体讨论制度。为了确保行政行为的准确，上几年相继成立了案件审理委员会和企业注册疑难事项集体讨论委员会，今年根据人事调动及时调整委员会成员，坚持复杂、疑难、重大的行政行为必须经集体讨论方可实施，既保证了行政行为的准确，又防止了行政行为在关键环节上的暗箱操作，促进了廉政建设。
（二）尝试建立行政强制年检联动执行机制。
针对行政强制执行执行率较低的现实，为维护行政处罚的严肃性，我局尝试建立行政强制年检联动执行机制，对行政处罚未履行完毕的当事人，加强年检审查力度，一定程度上减少行政强制的数量，提高行政处罚的自结率，目前该项机制的效力正在逐渐显现。
（三）拓展行政处罚廉政风险防范机制。
在前两年成功实施涉案财物、举报奖励资金申报发放廉政风险项目化管理的基础上，今年将规范行使行政处罚自由裁量权作为廉政风险项目化管理年度主题，切实推进工商系统惩防体系建设。今年xx下旬，对行政处罚自有裁量权和举报奖发放进行了专项廉政风险督查，对督查情况进行了公开通报。
四、多种形式，着力构建多维普法宣传体系
今年是“七五”普法启动第二年，我局遵照《xx县工商行政管理局开展法制宣传教育第六个五年规划》的要求，积极开展各项法律法规的宣教活动。
（一）早谋划，普法活动有序推进。
我局历来重视普法宣传教育活动，在年初的党委会上，专题研究、讨论、部署“七五”普法工作。成立了以一把手为组长的“七五”普法领导小组。今年四月，在制定的《xxxx年度工商所工作目标责任制考核项目目标任务》中，将普法宣传列入了年度岗位考核，明确了各科室所队会的普法任务和目标，为“七五”普法活动的开展打下坚实的基础。
（二）抓学习，依法行政能力逐步提升。
一是积极完善领导干部学法制度和执法人员培训制度，将依法行政知识学习列入党委中心组学习计划。为督促领导干部带头学法，配套建立了领导干部主讲法律专题课制度。二是依托局能力培训中心，在年初，组织了一线的执法人员xx多人，举办了行政强制法执法实务培训会，从行政强制措施的申请、实施、文书制作、送达以及与行政处罚的衔接等出发，结合实际执法案例，对行政强制过程中需重点把握的节点进行了培训，提升依法行政能力。三是积极搭建网络培训载体，在全系统推行“工商网络教育学习平台”上传培训资料，使全县所有的工商干部都能通过该平台进行自我学习。
（三）多形式、普法宣传受欢迎。
在搞好内部普法学习的同时，积极开展普法社会化宣传工作。一是继续开展主题宣传活动。在今年x.xx国际消费者权益日、x.xx国际知识产权保护日和xx.x法制宣传日，集中开展法律法规现场宣传咨询服务活动。二是专题授课。在推荐驰著名商标认定、确认经纪人执业资格过程中，组织相关企业和人员进行学习培训。三是媒体专栏宣传。在媒体开设工商法律法规宣传专栏，通过xx新闻网、xx政府企业信用网、xx电视台和xx新闻手机报等予以宣传。四是办学宣传。xx县消费维权远程教育学校，随机在线学习人数已高达xxx余万人次，今年又开设了xx县消费维权义工远程教育学习班，成为普法宣传的前沿阵地。
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