县人力资源和社会保障局年度工作总结及2022年工作思路
xxxx年，全县人社系统紧紧围绕县委、县政府大平台大项目建设推进年、改革创新驱动年和群众路线教育实践活动年的决策部署，坚定信心、因势利导、攻坚克难、务实进取，圆满完成了全年目标任务，工作取得了新进展、新成效，现将全年工作总结如下：
一、xxxx年工作开展情况
（一）服务改善民生，提高政策普惠，不断提升人民生活品质
加速推进城乡一体的就业创业服务信息网络建设，逐步完善基层人力社保平台功能，综合利用就业援助月、“送政策、送服务、送岗位”活动、校企对接等活动平台，统筹抓好高校毕业生、外来务工人员、农村富余劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的定向帮扶工作，实现援企稳岗。截至xxxx年底，全县登记就业总量x.x万余人，新增城镇就业人数超过x.x万人次，帮助xxxx名城镇失业人员实现再就业，其中困难失业人员xxx人，城镇登记失业率控制在x.xx%。进一步落实促进就业创业政策，成功举办首届创业资源展示对接活动；开展职业技能培训x.x万人次；发放公益性岗位、灵活就业、紧缺工种等各类补贴xxxx万余元；提供创业小额担保贷款xxxx万元；全年新增创业实体数xxxx家，实现创业带动就业x.xx万人次。同时，累计发展农村来料加工点xxx余个，带动xxxx余名农村闲散劳动力转岗就业、增收致富。稳步推进大学生创业园建设，新建成大中专毕业生实践基地xx家，顺利组织春、夏人才交流会暨大中专毕业生供需洽谈会，高校毕业生就业率保持在xx%以上，就业形势整体稳中趋好。
积极推进“全民社保”体系建设和社保城乡统筹改革，x.x万人平稳完成被征地人员养老保障、低标准养老保险与基本养老保险的转换衔接，全年五险累计新增x.x万人，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到xx.x万人、xx.x万人、xx.x万人、xx万人和x.x万人，本地户籍人员各类养老保险（障）参保率达xx.xx%。全县事业单位参保xxx家，参保人数超过x万人。城镇居民医疗保险参保x.x万人，新型农村合作医疗参合率达xx.xx%。企业退休人员养老金人均增加近xxx元/月，养老金静态支付能力达到xx.xx个月，较上年末提高约x.x个月。城乡居民大病保险政策稳妥实施，“阳光医保”平台全面启动，医保反欺诈“亮剑”专项行动有序开展，城镇职工、城乡居民和新农合参保人员政策范围内住院报销比例分别达到xx.x%、xx.x%、xx.x%，xxxx名参保人员获得医保综合减负补助xxxx.x万元。出台建筑行业务工人员工伤参保办法，xxxx家企业享受工伤保险费率下浮优惠，减少工伤保险费用支出xxx万元。xxxx家“小升规”企业和部分工业企业享受社保费用政策性减征，减征金额近xxxx万元。社保经办“柜员制”流程再造稳步推进，退休人员社会化管理日益完善，基金管理“信息系统、财务审核、人员岗位”三控安全体系逐步形成，全年增发社保卡x.x万张，看病付费、资金划转等“一卡通”服务已覆盖全县xx.x万名持卡人员。
（二）优化用工环境，加快招才引智，助力经济又好又快发展
深化“无欠薪xx”品牌建设，完善欠薪预警和部门联动处置工作机制，出台建筑施工行业工资专管员制度和恶意欠薪案件移送查处实施细则，筹集建筑企业工资支付保证金和政府欠薪应急周转金x.xx亿元。通过投诉举报、日常巡查、xxx联动处置等渠道，全年共立案查处欠薪案件xxx件，帮助xxxx名劳动者追回拖欠工资xxxx万元，累计对x名恶意欠薪企业主追究刑事责任。扎实开展“双爱”活动和各类规范用工专项检查行动，检查用人单位xxxx家次，进一步提高了企业在劳务派遣、合同签订、劳动保护、社保参保等用工管理方面的合法合规性，截至xxxx年底，全县企业职工劳动合同签订率已达xx.x%，已建工会企业工资集体协商建制率达到xxx%。深入开展仲裁效能化建设，逐步完善“大调解”工作体系，目前xx个镇乡（街道）和xx%已建工会企业建立了争议调解组织。同时，按照“处理一批案件，规范一家企业”的工作思路，充分做到案件处置与法制宣传相结合，全年立案处置劳动争议案件xxx件，结案及调解率分别达到xx.x%和xx.x%，劳资双方守法维权意识进一步提升，全县劳动用工形势进一步好转。
坚持“人才兴县”战略，成立“xx县高层次人才创业创新服务联盟”，并首次将高层次人才开发、海外引才、创业创新载体等指标进行量化考核。组织开展人才科技周、高洽会、“百校千企”交流大会等活动，努力营造重才、惜才、爱才的良好氛围，全年引进各类人才xxxx余人，新增“四高”人才xxx人，高层次人才xx名，包括国家“万人计划”科技创业领军人才、“省千”和省“xxx”工程专家、市“xxxx”创新团队及个人等。新组建院士工作站x家；新增市级企业创新团队x个、县级x个；新增市级技能大师工作室x家、县级x家，培养高技能人才xxx人，技师xxx人。深入推进人才自主评价改革，建成首批技能人才自主评价企业x家（华翔集团、三安制阀），且华翔集团成为我县首家具有自主中级评审资格的工业企业。进一步出台人才子女入学登记办法、房租补贴发放办法、疗休养、健康体检等配套政策，“人才绿卡”政策支撑体系逐步完善，xxx名人才成为持卡人。通过“人才绿卡”系列政策，帮助解决持卡人才子女入学问题x人次，安排疗休养xxx人次，健康体检xxx人次，发放房租补贴xx.x万元，交付人才公寓xxx套，人才服务工作整体趋向精细化。
（三）规范人事管理，完善工作机制，夯实提质增效内部基础
全面推行公务员“岗位对责、绩效对账”考核制度，逐步实现目标考核管理精细化和制度化，在x家单位先行开展试点工作的基础上，目前全县xxxx余名公务员已纳入考核系统，并按要求落实岗位职责说明书编写、日考勤、周记录、月考评等考核管理环节，机关工作作风得到明显改善。继续开展岗位设置管理工作，并赴xx家单位开展实地调研，目前初步制定了全县事业单位岗位设置后续管理有关问题的处理意见。深入推进“阳光招考”，强化人事考试安全管理，实行面试考官退出机制，逐步提升综合考录工作水平。全年安全组织各类人事考试xx项，累计参考xxxx人次，考录公务员xx名、人民警察（司法助理员）x名、事业单位人员xxx名。大力开展优秀师范毕业生招聘活动，xx名应届毕业生入列教师队伍，其中复旦、同济、华东师大等重点高校硕士x名，成果喜人。另外顺利遴选公务员x名，安置军转干部x名。全面推广公务员网上学习，强化学分制管理，全年累计完成网上教育培训xxxx余人次。同时，顺利组织公务员综合素质专题讲座和初任培训，培训公务员近xxx人次，并选送xx名优秀中青年干部攻读硕士、博士学位。
将党的群众路线教育实践活动作为“转作风、提能效”的有力抓手，大力开展窗口作风提升专项行动和“一线走亲连心”活动，征集各类问题意见xx条，研究确定xx项重点整改事项，着力解决x个历史遗留问题。凝心聚力促成活动成果转化，投入使用群众满意度测评系统、设置统一便民咨询台、提高医保零星结报额度、新增短信提醒业务等，通过“小窗口”做好便民服务“大文章”，全年窗口办件xx万件，xxxxx热线咨询服务和经办服务总量分别达到x.x万人次和x.x万人次，群众满意度高达xx.x%。深化“阳光政务”平台建设，xx个事项已实现网上全过程流转，外部监督和内部约束体系进一步形成；扎实开展“责任清单”和“权力清单”梳理，整理编制部门职责、服务事项、监管方案等共计xxx项，厘清部门边界职责x项，权力事项由xxx项精简为xxx项，简政放权工作平稳深入。积极落实党风廉政建设责任制，不断健全惩防体系，深化内部监督，强化权力制约，并启动“在编不在岗”清理，清正廉洁、敬业爱岗的良好工作氛围进一步形成。逐步规范公章使用、党员管理、公务接待等内部管理机制，并做好调查研究、舆情跟踪、信息宣传等工作，内外兼修，提质增效。
上述成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和科学决策，离不开人大、政协的有效监督和各个部门的大力支持配合，更离不开全系统干部职工的敬业奉献、团结协作。但是同时，新形势下，人力社保工作仍面对诸多问题：一是社会保障制度、政策趋向整合，涉及不同群体利益，易引发新的矛盾；二是部分中小微企业基础性劳动用工管理依然滞后，风险隐患较大，特别是年底欠薪防范处置任务依然艰巨；三是人力社保政策制度体系开放性有待提高，政策前瞻性研究和对工作的引领作用需要进一步加强；四是干部职工对从严治党新常态缺乏足够认识，担当意识和法治意识需进一步增强。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，xx县人力资源社会保障局将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，围绕县委、县政府的中心工作部署，统筹实施“自身建设提升年”活动，进一步激发队伍内在活力，形成事业发展新动力。并以“惠民生、调结构、助转型、促和谐、精管理、强基础”为工作主线，把依法行政作为履职尽责的基本方式，加速推动人力社保事业在法治框架内健康发展。
（一）围绕“惠民生”，构建更为科学全面的社会保障体系
一是完善“全民参保”体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的目标，加快社会保障全覆盖步伐。统筹开展“全民参保登记”工作，科学建立起本县户籍人员就业和社会保障基础数据库，准确掌握底数，并结合入户宣传、稽核监察等手段加速推进社保扩面工作，确保顺利完成市下达的xxxx年度各险种扩面任务，且本地户籍人员各类养老保险（障）参保率超过xx%。二是完善社保制度体系。紧跟上级工作部署，及时做好机关事业单位养老保险制度改革启动工作。逐步建立城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，有序开展被征地人员养老保障与与基本养老保险的转换衔接工作，稳妥解决农村社会保险历史遗留问题，并努力在渔民养老保障工作上取得突破。继续推进医保付费制度改革，建立基本医疗保险按病种付费制度，实施部分慢性病门诊用药管理办法。三是完善社保管理服务体系。健全企业退休人员社会化管理服务工作机制，及时调整各类社保待遇，落实各类社保政策性减负工作，提高政策普惠。实施阳光医保监管平台推进计划，进一步完善医保两定机构管理办法，健全退出机制，逐步提高全县“两定机构”医疗服务水平。加快推进“一卡通”工程和新农合社保卡制发工作，力争全年社保卡发放量突破xx万张。四是完善基金监督管理体系。继续推进“柜员制”经办改造，逐步健全内控管理制度，进一步完善信息系统配套模块和财务业务一体化应用，实现业务数据与财务的双向流动、核对和查询，确保业务连续性和数据可追溯性，筑牢基金安全防线。
（二）围绕“调结构”，构建更为便民有序的就业工作体系
一是加快就业创业城乡统筹布局。继续完善城乡一体的就业工作体系和信息服务网络，加强基层服务“三化”（规范化、专业化、信息化）建设，加快实现窗口服务标准化管理，推动更多的职能经办项目向基层延伸，促进城乡公共服务均等化。逐步建立失业保险城乡一体化制度，统一城乡失业保险缴费政策和待遇标准。进一步落实政府促进就业创业的主体责任，促进就业创业工作重心下移，上下联动做好人力资源调查、属地招聘、创业咨询指导、农村劳动力转岗培训等工作，提高工作实际成效。二是推动实现高质量就业。完善企业联系人制度，加强企业用工动态监测和人力资源调查分析，立足全年各时段就业需求和各地产业特点，在巩固日常招聘成效的基础上，进一步打造春季系列招聘、特殊群体定向招聘、特定行业专场招聘、校企对接等特色平台，有效服务高校毕业生、外来务工人员、残疾人、退役士兵等群体的就业工作，全年力争城镇新增就业xxxx人次，城镇失业人员和困难人员实现再就业人数分别达到xxxx人和xxx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内。三是加大创业扶持力度。全面落实自主创业扶持政策，举办“创业政策进社区，创业政策进商区”主题宣传活动，大力宣传创业政策、优选创业项目、评选优秀创业示范户和收集创业故事，倡导自主创业价值观，营造良好的创业氛围。开展大学生“创业新秀”评选活动和大学生创业大赛，提高社会关注度。进一步推动大学生创业园实体化、规范化运作，健全创业教育培训服务体系，不断提升大学生创业技能，同时降低政策扶持门槛，促进大学生实现多元化创业。进一步完善小额担保贷款管理办法，加强银行合作，设立专款专户，简化流程并控制风险。四是健全就业服务工作机制。稳步实施失业预警制度，协调各部门联动开展失业调控工作。逐步建立园区联合招聘机制、用工信息采集机制、重点企业对接机制和人力资源拓展机制，积极探索招聘活动服务外包。继续推进来料加工经纪人培养，扩大来料加工点，促进农村劳动力就地就近就业。
（三）围绕“助转型”，构建更为多元成熟的人才服务体系
一是优化人才发展整体环境。深入整合现有人才政策，提高人才政策开放性和集中奖励力度，突出人才政策对工作的引领作用，推动各类人才项目申报。完善党政联席人才制度和人才工作联席会商机制，建立高层次人才创业信息共享机制，组建社会投资人联合体和创业导师团，助力高层次人才创业落户。进一步完善人才服务机制，拓宽“人才绿卡”使用范围，积极推进人才公寓二期建设，实施xx东部新城人才公租房管理办法。将每年xx月份固定为“人才工作宣传月活动”，进一步优化全县人才工作环境。二是加大综合引智育才工作力度。深化实施企业人才发展战略，发挥好xx新材料科技城xx延伸区、xx高新区xx分园、留创园、象保合作区等平台优势，推动人才向重点特色产业集聚，使人才工作主动服务我县大平台大项目建设。创新人才工作机制，不断加大网络、新媒体、人力资源服务机构等在人才引进培育和后续跟踪服务的参与力度，形成多种力量、多方资源共同参与人才开发的良好工作格局，努力推动人才资源配置市场化。实施优秀毕业生企业人才储备计划和创业引领计划，积极开展校园招聘和校企合作，畅通基础性人才引进渠道，并谋求将企业招聘与事业单位人才招聘有机结合，提高工作效能。三是推进高技能人才“金蓝领”工程。结合产业发展导向积极构建职业鉴定、专项培训、职业竞赛于一体的技能人才孵化工作体系，运用市场化手段引入优质社会培训资源共同培养本土紧缺型、实用型人才。进一步完善技能人才培训激励政策，巩固企业自主培训基地、公共实训基地、技能大师工作室等专业化培养平台，促进一线工人岗位成才。依托创业培训基地着重开展大学生创业培训、农村劳动力转岗培训及岗位技能提升培训，力争全年各类职业培训人次超过x万人，培养高技能人才xxx人。四是加强专业技术人才队伍建设。实施专业技术人才知识更新工程，重点扶持x-x家社会化专业技术人员教育培训基地，切实加强专业技术人员的继续教育工作。同时，利用好重点企业成熟的工程技术研发中心，加快培养创新型领军拔尖人才和高层次专业技术人才。五是深化人才评价改革。坚持社会化评价和实绩评价“双导向”，完善人才评价监管办法，大力推进当前技能人才自主评价和职称评价试点单位的工作标准化体系建设，突出企业在选才育才评才上的主体性作用，稳步提高企业人才的适用性。
（四）围绕“促和谐”，构建更为健康稳定的劳动用工关系
一是深入优化劳动用工环境。加强企业用工指导，逐步扩大企业劳动用工书面审查范围，及时采集网格内企业纠纷隐患信息并监测预警，全年开展各类专项检查x次以上，重点加大对中小企业中不签订劳动合同、不按时支付工资、不足额缴纳社保三类违法违规现象的打击力度，通过执法来规范企业基础性用工管理。积极开展以《劳动合同法》为重点的劳动法律法规政策宣传，加强企业劳动保障诚信体系建设，推进平等协商机制和集体合同制度，稳步提高劳动合同签订率。扎实开展“双爱”活动，引领劳动关系和谐健康发展，确保劳动关系和谐指数保持较好水平。二是提高欠薪防范处置综合效能。进一步健全劳动纠纷预测预防和突发事件应急处置联动机制，加强租赁企业、建筑施工企业、劳务派遣单位的工资支付监测，重点加大对建筑施工、船舶修造等行业违规分包、转包行为的监管打击力度。着力完善特殊行业企业工资支付保证金制度，适时覆盖租赁企业，不断提高企业工资支付保障能力。强化重点行业主管部门联动工作机制，探索建立部门信息共享机制，共同履行好行业监管和治理责任，并督促工程施工项目落实工资专管员、用工实名制等制度，有效预防和解决源头性欠薪问题。继续做好重要时段欠薪防范处置工作，并对恶意欠薪保持长期追偿追责力度，提高警示效果。三是深化仲裁效能化建设。积极推进仲裁庭标准化、规范化建设，逐步实现电子化庭审要求。加强调解仲裁管理信息系统二期建设，实现全过程数字处理，有效提升办案质量。建立与法院定期沟通协商制度，完善“一案四调”工作机制，优化仲裁办案程序，创造良好的维权环境，真正做到案结事了，全年力争结案率和调解率分别达到xx%和xx%以上，重大集体劳动争议案件法定期限内结案率达到xxx%，四是完善基层工作网络体系。加强基层劳动保障“两网化”管理，强化“一户一卡、一网一册、动态监控”工作机制，确保网格内监察员巡查企业不少于xx家/年，协理员不少于xxx家/年。会同县总工会深化企业劳动争议调解委员会建设，加强对已建立工会企业及规模以上企业调解组织的培训指导，规范调解工作流程，进一步提高基层防范处置纠纷工作水平。
（五）围绕“精管理”，构建更为严谨规范的人事管理体系
一是稳步提高公开招考工作成效。有序组织年度公务员和事业单位人员公开招考，进一步完善操作程序，分解、细化重点考务环节工作流程和岗位职责，确保各项考务工作有章可循，实现精细化管理。实行考务人员上岗培训制度，并采用定向提示单方式提醒工作人员工作安全要点，进一步提高履职能力。继续做好优秀师范毕业生招聘工作，借鉴经验逐步拓宽事业单位人员招聘渠道。进一步规范军转干部安置“双考”流程，并推进事业单位面向随军家属定向招聘。二是积极开展公务员管理培训。按照从严治党、从严治政、从严治吏要求，全面推进“岗位对责、绩效对账”考核制度，强化考核结果反馈，形成考核结果与业绩奖惩相挂钩的激励机制，同时调研运行过程中存在的问题，进一步完善考核工作体系。稳步推进机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩改革工作，倡导多元价值追求，提高基层公务员工作积极性。继续强化公务员学习培训学分制管理，组织公务员实用专题培训和初任培训，加强新录用公务员职级拟定、首次任职定级和试用期考核管理，不断提高为民服务工作水平。三是深入推进事业单位人事管理。全面贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套政策，稳步推进第二轮岗位设置管理工作，加强事业单位岗位设置和聘用合同规范化管理，逐步形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位管理工作机制，促进身份管理向岗位管理转变。进一步完善跨部门竞争上岗办法，不断优化干部来源和结构。加强事业单位信息化管理，逐步实现日常工作数字化、管理手段科学化、处理流程规范化、统计数据准确化。
（六）围绕“强基础”，构建更为廉洁高效的内部管理体系
坚持以问题和实绩为导向，实施“自身建设提升年”活动，强化队伍建设管理，以适应当前工作的新常态、新形势。一是大力推进依法行政。积极开展普法教育，引导干部职工自觉运用法治思维和法治方法高效开展工作，严格实行执法人员持证上岗制度和执法责任制，强化权力制约。进一步完善各类规范性文件制定程序，加强必要性和可行性论证、合法性审查、领导集体讨论决定等环节，健全反馈机制，及时进行评估、调整、完善，努力从源头上避免政策漏洞，消除行政乱作为现象。深化简政放权，有序推进部门职权清理后续工作，不断解决职能交叉、职权不清等问题。二是深化落实党风廉政建设。积极完善党风廉政责任制工作体系，健全述职考评和问责机制，完善惩防体系，加快形成制度管权管事管人的良好工作格局。深入推进作风建设，大力开展廉政文化建设和警示教育，推进廉政教育逐步实现规范化、制度化，浓厚廉洁从政工作氛围，有效预防各种形式腐败问题。三是完善内部管理制度机制。从严抓好“岗位对责、绩效对账”考核管理制度，重点完善党委会议事制度，细化涉及财务大额开支、执法稽核活动、重要项目审批等党委议事目录，强化重要环节、重要事项和重要案件的集体决策、合力督办。着力推进人社系统内部机构职能的整合并轨，不断解决当前机构臃肿、职能交叉、人手结构性短缺等问题，进一步盘活资源，促进岗位职责合理衔接、业务环节高效运转。同时，结合岗位特点和风险程度有计划、有步骤地推进关键部门、重要岗位的人员交流，强化对权力的制约和监督，达到多岗位锻炼干部、提升执行效能、规避岗位风险的多重工作目标。四是稳步提高便民服务能力。加速推进“阳光政务”平台，进一步强化经办流转过程监管，细化经办人员正向考核，以权力和服务事项网上规模效应带动服务对象的广泛应用，促进权力“阳光”运行。围绕“数字人社”建设目标，积极推进信息一体化“三年”行动计划，促进各类系统整合精简和系统内部数据协同共享，进而推动服务流程再造、减少中间环节，实现项目式动态管理，不断提高公共服务的信息化水平。启动xxxxx智慧咨询服务体系建设，确保咨询服务更快捷、更简便、更精确。
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县人力资源和社会保障局年度工作总结和2022年工作思路 xxxx年，xx县人社局把握“民生为本、人才优先”主线，以“抓热点、造亮点、攻难点、促重点”为核心，奋发有为、精准发力，人力社保工作得到全方位高质量发展。现将相关情况总结如下： 一、对标落实、
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