XX区“全区一个停车场”工作实施方案
为加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境，提升道路通行能力和城市治理智能化水平，推动中心城区高质量发展，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔20XX〕46号）、《XX房和城乡建设厅等4部门关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发〔20XX〕4号）、《关于推动城市停车设施发展的落实措施》（淄城管发〔20XX〕19号）要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推动停车资源供给侧结构性改革，围绕城市停车资源集约利用、供需矛盾统筹化解，努力探索建立城市智慧停车管理服务体系，切实满足各类市场主体、人民群众停车需求，为改善城市人居环境、提升城市治理水平和增强城市综合竞争力提供有力支撑。
（二）基本原则
1.政府引导、市场运作。坚持政府引领，强化顶层设计和政策引导，统筹整合停车资源。完善市场参与机制，坚持“谁建设、谁受益”原则，激发市场主体参与城市智慧停车建设动力。
2.统一管理、资源共享。建设全区统一的智慧停车平台，整合各类停车资源，打造停车“一盘棋”的格局，提升停车智能化、信息化水平，推进各类停车资源开放共享，充分发挥停车设施效能。
3.统筹推进、分类施策。在统一规划指导的基础上，根据现有停车需求和区域差异，统筹布局智慧停车场的建设，分区域、分步骤实施。加强重点区域智慧停车场的建设，优化停车管理结构。
4.保障支撑、注重实效。建立健全城市停车管理体制机制，落实主体责任，加强组织保障。强化日常监管，提升智慧停车规范管理水平，确保城市智慧停车实现长效管理、长远发展。
（三）工作目标
1.交通出行便捷畅通。汇聚各类停车资源，做到“一个停车平台、统筹停车资源管理”，全面提升车位导航、快速离场、无感支付等出行体验，让交通出行更便捷。
2.管理服务科学高效。实时掌握停车态势，推进停车供需动态平衡，实现资源集约利用、高效共享；对接融入区城市运行“一网统管”平台，为城市综合治理提供数据支撑，让城市管理更智能。
3.城市形象不断提升。全面提升城市停车管理水平，规范停车秩序，破解城市停车乱象，改善城市道路通行空间，提升城市文明形象。
二、工作任务
（一）编制停车专项规划
根据工作实际，区分不同区域的功能要求，科学编制区城市停车专项规划并动态完善。一是规划建设长期停车设施。根据不同区域的停车需求规划建设停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施。二是规划建设临时停车场。利用实施征迁、出让的暂未开发建设用地以及城市边角地、零星地、绿地、广场、操场、人防等现有设施场地，建设临时停车场。三是规划管理路内泊位。按照“一路一策”的原则，综合考量道路车流量、周边停车需求、道路交通安全等要素，合理制定停车管理规定（收费时段、禁停时段等），并定期分析评估。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、市自然资源和规划局XX分局、XX交警大队；完成时限：2023年12月31日〕
（二）加快建设统一智慧停车平台
建设区智慧停车平台，加快建成路内路外统一、停车缴费支付渠道统一、用户服务入口统一的智慧停车平台，有效满足市场主体、人民群众不同场景停车需求。推进智慧停车平台与区城市运行“一网统管”平台深度融合，打破“数据壁垒”，推动信息互联互通、归集共享。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：区大数据中心。完成时限：2023年12月31日〕
（三）全面推进停车场联网接入
在不改变产权、不侵犯产权方和运营方收益、不破坏原有停车数据的基础上，全面推进各类停车场联网接入区智慧停车平台。按照“一场一策”的停车场联网接入技术方案，签订技术服务协议。对符合技术条件要求的停车场，免费进行软件升级改造接入区智慧停车平台；对不符合技术条件要求的停车场，免费提供设备升级替换改造接入区智慧停车平台。2023年12月底前率先完成区政府投资建设停车场联网接入工作，发挥引领示范作用；2024年6月前完成民营投资建设的停车场联网接入工作；积极探索住宅类小区停车场联网接入区智慧停车平台；基本形成“一次绑定、全区通停、先离后缴、无感支付”的智慧停车网络，实现停车资源高效利用、停车管理规范有序。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、XX交警大队、区卫健局、区商务局；完成时限：2024年6月30日〕
（四）完善城市停车平台支付体系
为实现“先离后缴、无感支付”目标，打通支付渠道，形成支付体系，为停车场免费开通微信、支付宝、银联、ETC 等无感支付方式。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、区发展改革局、区地方金融监管局、区税务局；完成时限：2024年6月30日〕
（五）加强经营性停车场管理。
将经营性停车场联网接入区智慧停车平台，实行统一管理；严格落实经营性停车场明码标价制度，加强对违规收费等行为的查处；加强道路停车联合监督执法，采用现场和非现场执法手段，加大对违法违章停车的执法力度；完善停车逃费、停车场逃税行为惩戒措施，促进智慧停车工作有序发展。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、区发展改革局、XX交警大队、区市场监管局、区税务局；完成时限：长期坚持〕
（六）建立停车设施资源库
建立健全城市停车场（位）、设施资源基础数据库，全面掌握设施资源总量、布局、权属、收费等基础信息，为城市交通、路网、城建规划提供数据支撑和决策参考。完善城市停车设施供给能力，深挖停车设施数据价值，按照差异化供给和集约式发展策略，提升城市静态交通规划建设水平。〔牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各镇办、市自然资源和规划局XX分局、XX交警大队；完成时限：长期坚持〕
三、职责分工
（一）各镇办：负责辖区内停车资源普查；制定具体停车场联网接入实施方案，细化接入时间节点，安排专人负责，保质保量完成停车场联网接入工作。
（二）区综合行政执法局：负责牵头编制停车专项规划；加强停车场户外广告设置管理；制定完善停车管理办法；对停车场进行协调、调度，做好停车场联网接入区智慧停车平台工作。
（三）区发展改革局：负责制定和调整实行政府定价停车场的机动车停放服务收费标准，制定城市道路临时停车泊位机动车停放服务收费标准。
（四）XX交警大队：负责依法查处道路违规违法停车行为，对路内泊位设置使用情况定期评估。
（五）区卫健局：负责医疗卫生机构停车场联网接入区智慧停车平台等相关工作；指定专人负责协助停车场联网接入区智慧停车平台工作。
（六）区市场监管局：加强对停车服务企业的价格监督管理，对停车乱收费等行为进行查处。
（七）区商务局：负责管辖范围内大型商超停车场联网接入区智慧停车平台等相关工作；指定专人负责协助停车场联网接入区智慧停车平台工作。
（八）区税务局：负责停车场推广使用电子发票，加强停车场税务监管。
（九）区地方金融监管局：负责对区智慧停车平台资金进行监管。
（十）市自然资源和规划局XX分局: 负责将主管部门编制的停车专项规划的主要内容纳入国土空间控制性详细规划。
（十一）区大数据中心：负责提供智慧停车平台所需政务云资源及技术服务支持。
（十二）区机关事务服务中心：负责配合协调区级机关事业单位停车场联网接入区智慧停车平台等相关工作；指定专人负责协助停车场联网接入区智慧停车平台工作。
四、工作要求
（一）强化组织领导。健全工作联动协调推进机制，协调解决智慧停车平台建设重大突出问题，加强对智慧停车场建设工作的协调推进和监督指导。成立以区政府分管负责同志任组长，各镇办、相关单位主要负责同志为成员的XX“全区一个停车场”工作推进领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区综合行政执法局，负责领导小组的日常工作，指导、协调智慧停车平台建设管理、联网接入，组织起草相关标准规范，保证各项工作任务落实落地。
（二）强化落实机制。各责任单位要按照职责分工和方案要求，认真履职尽责，强化协调配合。区综合行政执法局要加强项目推进协调调度，并将各镇办目标完成情况纳入城市管理工作考核，推动各项工作高效有序推进。
（三）强化宣传引导。充分利用媒体广告等宣传手段，向社会广泛宣传智慧停车的作用、成效和项目建设进展情况，营造良好的舆论氛围和社会环境，指导市民正确认识智慧停车平台，提高公众知晓率和参与度，引导市民建立停车付费、有序停车、共建共享意识，共同构建XX停车管理新格局。
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