在城市社区党建工作推进会上的发言稿
习近平总书记在党的二十大报告中强调，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。县域是城市体系的重要组成部分，是城市基层治理的重要环节，必须牢牢抓住社区党建这一关键，立足城市发展的阶段性特征，持续强基础、聚合力、增活力，努力把组织优势转化为社区治理优势。
强体蓄能完善“功能模块”。构筑县域城市基层治理大厦，首先要扎扎实实打基础，健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、夯实基本阵地。构建“横纵贯通”的组织模块。横向，推动党建、综治、民政等“多网合一”，按照每个网格服务300-500人的标准，推动组织网格全面覆盖；纵向，搭建社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的组织架构，将党的组织和工作贯通到居民楼栋、延伸到群众身边。强化“头雁领航”的队伍模块。选优配强社区党组织书记这支带头队伍，培育社区专职工作者这支骨干队伍，发动物业服务人员和社区热心党员这支重要补充力量，建设结构合理、能力过硬、数量充足、平急兼备的社区工作队伍。细化“条块清晰”的职责模块。全面建立“三张清单”，社区工作“准入清单”明确社区独立履行主责主业事项、“协助清单”明确社区协助政府部门落实工作事项、“负面清单”明确政府部门依法应履行且不得转嫁社区事项，构建“权责一致、边界清晰、运转顺畅”的条块关系。优化“全科服务”的阵地模块。每个社区打造可实现帮办代办、预约服务、网上办理、自助终端办理的党群服务中心，配套N个集应急求助、矛盾调解、议事说理、信访举报等功能于一体的网格服务驿站，形成“一刻钟城市服务圈”。
共建聚能打造“宜居家园”。相比大中城市，县域社区底子薄、资源少，只有聚合多方力量，才能更好满足群众多样多元的需求。建立“双联机制”。打破条块壁垒，建立“双报到”单位党组织书记任社区第一书记包联小区，党员干部直联群众的“双联”工作机制，通过服务团队下沉、点亮“微心愿”等活动，推动组织联建、党建联抓、党员联管、活动联办、资源联享。开展公益创投。围绕为老为小服务、邻里共治、志愿服务孵化等服务治理项目，拿出专项资金定期组织开展公益创投活动，鼓励社会组织把“金点子”转化为社区治理“金钥匙”。吸纳志愿队伍。吸引辖区热心居民、外卖员、快递员等担任移动网格员参与社区服务，建立群众点单、社区派单、志愿者接单服务模式，实行志愿积分兑换制度，更大限度调动志愿服务积极性。开展睦邻活动。扩大社区“邻里圈”，常态化邀请驻区单位、“两代表一委员”以及社区居民协商议事、建言献策，引导居民携手共建和谐美好幸福家园。
扩权赋能激发“内生动力”。让县域社区理直气壮抓治理，破解权责失衡的困境是关键一环，持续为社区赋能增力，增强社区为民服务的底气。强化自上而下的推力。将城市基层治理作为“一把手工程”，由市委书记担任“总指挥”为城市基层治理“撑腰”“站台”，定期召开会议专题研究解决城市基层治理中的重点难点问题，自上而下推动治理升级。常态化开展社区党组织书记“争旗打擂”活动，搭建学习交流平台，每季度集中展示基层治理中的矛盾调处、为民服务典型案例，形成“比、晒、亮、学”的浓厚氛围。用好信息技术的助力。综合运用信息化、科技化手段，整合打造高效能“民生全响应智慧平台”，建立“下呼上应、接诉即办”工作机制，社区对超出自身职责范围内的事项可通过平台呼叫部门联动解决，所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理，确保问题处置到位。激发由内而外的动力。建立自下而上的考核评价机制，由群众评价社区、社区评价职能部门，结果纳入高质量发展综合考核，形成“条条围着块块转、工作围着群众干”的生动局面。畅通社区干部晋升渠道，每年拿出专门名额面向优秀社区干部公开招录公务员；落实社区工作者三岗十八级薪酬体系，让社区工作人员政治上有奔头，经济上有甜头。
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