环境保护局2021年上半年工作总结及下半年工作要点
在市环保局和武侯区委、区政府的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以大气和水环境综合整治为工作重点，进一步强化环境执法，提高环境监管能力，建立和完善环境长效管理机制，努力提升区域环境质量。截止目前，我局已基本完成了上半年各项工作任务，全区环境整治工作取得新进展，环境质量进一步得到改善。现将主要情况汇报如下：
一、上半年主要工作任务完成情况
㈠强化组织领导和综合决策，工作责任制得到落实
⒈坚持将环保工作纳入我区国民经济发展计划统筹考虑，列入区委、区政府议事日程抓落实，做到了环保工作党政一把手负总责，副职领导具体抓，配备人员专门管；
⒉将环境保护目标列入武侯区主要工作目标进行考核，做到了目标明确、责任落实；
⒊全区环保管理网络健全，责任制落实。
㈡大力抓好大气和水环境综合整治，各项工作全面推进
⒈切实强化环境整治工作的组织协调工作
⑴领导重视，组织严密。坚决贯彻落实市区党委、政府的决策，结合区情认真研究制定工作措施，强化组织领导，分工专人负责，做到实施环境综合整治机构落实、领导落实、措施落实。
⑵任务明确，责任落实。层层签订《目标责任书》，纳入区委、区政府网络目标和xxxx年“惠民行动”目标管理并严格考核，做到抓环境综合整治任务落实、责任落实、人员落实。
⑶突出重点，狠抓落实。突出重点，有针对性地开展工作，力求目标按时实现；坚持经常抓、抓经常，增强主动性，力求实现长效管理。坚持抓专项整治，保持“高压”态势，力求成果得到巩固和发展。
⑷上下联动，齐抓共管。统一思想、统一行动，建立上下联动、齐抓共管机制；保持政令畅通，遇事多商量，积极主动解决问题，力求得到最大限度的理解和支持；加强交流与协商，力求实现最大限度的配合。
⑸加大投入，突出效果。从大气和水环境综合整治实际需要出发，克服困难多方筹措治理资金；坚持保全局、保重点，不断加大资金投入，尽可能地保障环境整治工作的需要。
⑹正视问题，强化整改。坚持组织专项检查和联合检查，认真查找不足，有的放矢做工作，克服困难解决问题；召开现场会，统一思想、统一行动，相互配合解决问题；积极协调沟通，共同采取措施整改问题；
⑺加强宣传，营造氛围。坚持利用地球日、世界环境日纪念活动和深入开展环保创建活动，大力宣传环保法规、环保知识和实施环境整治的重要性，不断提高公众参与环境保护和支持环境治理的积极性。
⑻加强督查，推进整改。坚持明查暗访，加大督查力度；盯着问题不放，跟踪整改问题；积极协调沟通，确保整改效果；保持政令畅通，督促责任单位认真整改市、区督查组指出的问题。
⒉大气环境整治成效较明显
⑴大气环境污染处置能力增强。组织对《x市大气污染应急预案》进行培训，明确了严格执行《预案》的有关规定与要求；各级各部门高度重视应急处置工作，积极落实应急措施，全区环境污染处置能力不断加强。
⑵空气自动监测子站建设加强。加大草堂寺子站周边环境整治与管理力度，主要污染指数下降，扭转了我区x、x月份空气质量综合指数排名靠后的局面；组织对新子站周边环境进行全面整治，武侯科技园子站于 x月x日正式启用。
⑶扬尘污染治理成效比较明显。加大在建工地和市政工地监管力度，及时纠正一般违规行为，严厉查处严重的违规问题，全区建筑工地扬尘整治合格率达到了xx%以上；加强拆迁工地经常性执法检查，做到及时发现问题、及时整改问题，城市国有土地上城镇房屋拆迁工地扬尘污染整治合格率达到了xx%以上；强化任务和责任落实，待建工地和闲置土地基本上做到了能建绿的建绿、该打围的打围，绿化率达到xx%以上；严格执行城市道路、绿化场所清扫保洁和冲洗降尘规定，深入开展绿化工作，认真落实生活垃圾收集、运输要求，不断加大城市环境管理和检查力度，强化应急问题处置，道路扬尘污染治理取得明显成效。
⑷烟尘污染控制工作全面加强。组织对三环路内燃煤污染整治反弹问题和三环路外烟囱冒黑烟现象进行三次专项整治，对新建空气子站周边燃煤设施实施改造，全区燃煤污染治理取得了新进展；从严控制新建项目燃料使用，三环路内行政机关、部队、院校、医院、社团等单位清洁能源使用率保持在了xx%以上；规范型煤生产企业的生产和管理行为，型煤固硫技术推广率达到xxx%；已建“烟尘控制区”的成果得到巩固，新建“烟尘控制区”任务正在落实；无组织排放和无消烟除尘装置小型燃煤设施综合整治合格率达到xx%以上，x家排放污染物不达标的企业受到处理；责令x家企业对燃煤锅炉进行了改造，强行关闭了x家企业不符合要求的燃煤锅炉，三环路内燃煤锅炉实现了达标排放；强化宣传、落实责任、上下联动、加大执法，杜绝了焚烧秸秆现象发生，实现了“不见烟雾”的目标。
⒊水环境整治进展顺利
⑴工业企业水污染治理工作加强。严把“入门关、选址关、出口关”，从源头上控制新污染源工作不断加强；全区无“十五小”和“新五小”工业企业存在， x家重点工业水污染源全部实现了达标排放，重点工业企业废水稳定达标排放率达到xxx%，工业企业危险废物处置率达到xxx%；全区应治理的xxx家小流域水污染工业企业，已完成治理xxx家，占应治理数的xx%。
⑵污染物总量控制工作按计划展开。按照省市环保部门的统一安排，以《排污许可证》发放工作为核心，全区污染物总量控制计划、相关配套总量分配和调控制度拟定已按计划展开。
⑶环境友好企业创建工作顺利实施。制定下发《关于开展创建环境友好企业的通知》，对开展“创建国家环境友好企业”活动进行布置和宣传动员，创建工作目前已在相关企业实施。
⑷工业企业在线监测监控能力增强。全区x家日排水量超过xxx吨的工业企业已全部完成在线监测系统安装并与全省联网，自动监控设施建设率达到xxx%。
⑸石油类污染源专项整治深入开展。强化排污设施建设和日常监管，深化石油类污染源整治，杜绝了石油类污染事故发生。
⑹中小河道（小流域）整治进展顺利。全区统一开展河道清淤减污行动，半个月内清淘淤泥xxxxxx立方米；全区已拆除沿河违章搭建棚户xxxxx平方米、拆除直排式厕所xxx个、清除固体垃圾xxxxx平方米；完善全流域河道长效保洁管理机制，全区组建了xx个河道管理队，配备的xxx名河管人员已于x月x日全部上岗；小流域治理经费基本得到解决，其中：区财政拨款xxx万元已到位，银行贷款xxxx万元进入立项可行性研究阶段，xxx.x万元河道管理资金已由各街道办事处解决；投资xxx万元修建的面源污水收集处理站已试运行，x月底将投入使用。
⑺污水处理厂及配套管网建设进展顺利。拆迁企业xx家、农户xx户，提供xx亩土地，保证了武侯污水处理厂建设需要；武侯大道、老川藏路、新机场路、文昌路、货运大道、进厂路等路段管网建设工程设计、招投标工作顺利实施，征地拆迁已完成xx%，预计x月底全部完成。
⑻排污口和雨污水分流整治工程全面展开。华兴街道办事处三河片区x公里污水管网和领袖别墅片区xxx米污水管道工程建设进入设计阶段，x个下河口沿线xx户排水户的雨污水分流工程进入设计阶段。
⑼生活垃圾处置工作加强。提高垃圾袋装率，避免收集装车落地，有效防止了二次污染。建立“户集、村收、街办运、区处理”运行机制，农村生活垃圾集中收运处置工作全面启动。
⑽城市餐饮企业水环境整治工作加强。严把“入门关、选址关、出口关”，新建的城市餐饮企业水污染防治工作加强；实施综合整治，城市老餐饮企业水环境不断得到改善。
⑾屠宰场（点）综合整治工作深入开展。“簇锦生猪屠宰场”关闭工作正在实施，x家屠宰小作坊取缔工作正按计划进行（已关闭x家，占应整治x家的xx%）。
⑿清洁生产和节约用水工作加强。积极推行企业清洁生产和循环经济，万元GDP主要污染物排放强度逐年下降；建立“重点工业企业示范户”工作正在实施。
⒀面源污染防治工作加强。全区xx家应整治的零星（散养）畜禽养殖户，已完成治理xx家，占应治理数的xx%；全区xxxx亩小春秸秆综合利用超过xx%；扩大生物农药使用面，合理施用化肥，加强限用农药管理，农村面源污染控制力加强。
⒁乡镇卫生院废水实现达标排放。x所区属乡镇医院，除x所还在建设外，其余x所均建设了污水处理设施，做到了设施配置到位、使用到位、管理到位，废水实现了达标排放。
⒂危险化学（药）品安全工作加强。开展安全大检查和安全整顿活动，对x个油漆经营市场进行了规范，责令x家经营危险化学品的企业搬迁到了西部化工市场，督促x家生产危险化学品的企业设置了事故状态下“清净下水”收集池（应急池）。
⒃农家乐整治取得初步成效。全区xx家“农家乐”已治理xx家，占应治理数的xx.x%。
⒄河流（道）水质监测工作加强。做到在规定时间内对地表水断面进行采样，在规定时限内完成监测项目的分析、数据处理和结果上报工作，河流（道）水质监测工作得到加强。
㈢环保管理、执法、信访、宣传等工作取得新成绩
⒈按照规范化服务型政府建设要求，建设项目环境影响评价文件审批、建设项目环保竣工验收工作进入区政务服务中心环保窗口，窗口为投资者提供建设项目环境管理咨询、受理、文件发放服务，截止x月底，已受理各类申请xxx件。
⒉抓好建设项目环境影响评价文件的审批，加强建设项目环保竣工验收工作。为贯彻落实市局建设项目管理要求，我们结合我区实际，制定了相应的实施意见，规范我区建设项目环境保护管理工作。为完善我区建设项目环保竣工验收工作，按规范要求制定我区建设项目环保竣工验收的程序和要求。截止x月底，审批环境影响评价文件xx件，完成建设项目竣工验收xx个。
⒊积极配合省局、市局完成我区重大建设项目的审查、审批和竣工验收工作，截止x月底完成审批、验收项目xx个；同省局、市局一道完成彩虹集团、川大智胜软件研发生产基地、省妇幼保健院、x大学国家大学科技园武侯孵化园、x市食品药品检验所、舒康鞋业、阿多奴鞋业等的评价工作。
⒋加强排污申报登记，继续做好排污费征收工作。我局工作人员深入街道办事处各社区和村，召开排污申报登记工作培训会，提出申报要求，全区排污申报登记取得了较好的效果，截止目前，全区已有xxx家企业进行了排污申报，其中，新申报企业xxx家。今年上半年，征收排污费xxx万余元。
⒌加大了行政处罚的力度。上半年加强了污染源的巡查频次，对违法企业加大了处罚的力度。共对x家企业进行了处罚，罚款x.xx万元。
⒍污染源档案初步建立。污染企业已经录入电脑，污染源档案初步建立，并对全区重点污染源企业x家、全区产生危险废物的xx家企业和有放射装置的xx家单位建立了档案。
⒎加强污染事故应急处置工作。迅速妥善处置了一起金花危化品燃烧事故，指导x家涉及危化品搬迁的企业做好应急处置预案，确保了搬迁工作顺利完成，同时加强了危化企业的监管，督促x家相关企业建立了应急处置预案。
⒏做好环保投诉处理工作。结合全局日常环境管理和“禁烧”、“禁噪”工作，上半年受理各类环保投诉xxx件，处理xxx件，同时圆满完成了x件政协提案的办理工作。
⒐完成了小春秸杆禁烧工作。秸杆禁烧是市政府的目标任务，虽然我区种植面积不大，但由于我区地理位置特殊，紧邻双流国际机场和太平寺机场，故责任重大。在市环保局的领导和区有关部门的配合下，我局工作人员连续工作近一个月，坚持巡查，圆满完成了秸杆禁烧工作。
⒑继续做好中、高考期间的禁噪工作。为给广大考生营照一个安静的复习、考试环境，从今年六月一日起，我局加大了禁止噪声的管理工作，工作人员经常工作到深夜，对投诉进行了处理。同时与区执法局密切配合，联合执法，从x月x日到x月xx日，全局出动xxx多人次，查处群众投诉xx余起。考试期间，区环保对x个考场周围进行了全面检查，确保了考生有一个良好的考试环境。
⒒做好了污染源监测工作。在保证指令性任务完成的基础上，区环境监测站积极与管理部门加强勾通联系，及时掌握污染源动态。截至目前，共完成xx家废水、xx家噪声、x台锅炉、xx台油烟的监测任务，完成验收监测xx余家。监测收入达到了xx万元。同时，围绕污染纠纷处理开展了大量的监测工作，上半年共协助处理污染纠纷xx余起。
⒓认真落实宣传工作。“四·二二”地球日、“六·五”环境日、科技三下乡等主要环保活动的策划和组织，通过报纸、电视、宣传单、标语、广告等多种形式开展了各种宣传活动，已报送各类信息x条，完成工作照片xx张。
㈣抓好作风纪律教育，自身建设进一步强化
⒈政治学习制度落实，积极开展思想教育，继续结合学习贯彻“党章”和“八荣八耻”教育活动，强化对党员和公务员的思想教育和作风纪律监督管理。
⒉坚持“教育在先，预防为主”的原则，坚决贯彻执行《廉政准则》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和各级关于廉洁自律的各项规定，杜绝违纪现象发生。加强法规培训，增强法制观念，做到依法行政，按章办事，文明执法，为民服务。进一步修订完善内部管理制度，做到有章可循。
二、存在的主要问题
㈠扬尘污染治理难度大，通力合力难形成
多部门负责扬尘治理，很难形成齐抓共管局面，对更加扎实有效推进扬尘污染治理工作不利，建议从管理体制和管理模式方面加以改革，从根本上加大管理力度。造成扬尘污染治理难的主要原因大概有如下三个方面：
⒈建筑工地属地化管理矛盾比较突出。在区（县）辖区内，由省、市建设部门批准开工的建设项目比较多，其中一部分项目审批机关没有向项目属地管理部门通报，当发生扬尘污染问题时属地管理部门没有足够权力查处，形成审批与监管（查处）脱节，造成有的扬尘污染问题长期得不到有效解决。
⒉道路扬尘污染治理难度比较大。建筑渣土运输产生扬尘污染一直是难以解决的老大难问题，特别是在城乡结合部，由渣土运输抛洒造成的道路扬尘污染问题极为普遍，有的甚至非常严重。按照责任分工，查处违规运输渣土的权力在交管部门，但区公安分局没有设置交管部门，也没有履行交管职能，由此而造成了违规运输渣土问题和渣土抛洒现象难查处、难杜绝。
⒊违规倾倒建筑渣土问题难处理。城郊区域建筑工地遍布，因运输成本和经济效益等原因，致使违规运输渣土特别是违规倾倒渣土的现象长期存在且越来越严重，这些行为不仅造成了环境污染，而且也给土地业主和当地管理部门造成了经济损失及工作压力。查处乱倒渣土问题，街道办事处难处理，也只有城管和交警部门才有权力。
㈡燃煤污染治理阻力大，反弹现象难防止
燃煤污染整治难度较大，特别是二环路与三环路之间的燃煤污染问题，因受利益和市场需求等因素的影响，整治后经常出现反弹。建议制定法规和政策，规范燃煤运输、生产、销售和使用的行为，从根本上解决燃煤对城市空气污染的问题。燃煤污染问题屡禁不止，主要原因有二个方面：
⒈使用燃煤成本较低，整治后易出现回潮。目前，市场上的燃煤价格目前低于清洁能源的价格，燃煤使用者所支出的费用远远小于使用清洁能源所支付的费用，加之许多地方和一些铺面没有通气，同时对违规使用燃煤的行为没有强制性手段加以制约，因而回潮现象就难以杜绝。
⒉未解决“治本”问题，燃煤污染整治易反弹。燃煤污染整治，虽然每年都投入了大量人力、物力和财力，但是取得的成果难巩固，经常出现反弹，原因是没有从实际出发制定规定，未从法规上和政策上解决“治本”问题，对违规生产和销售型煤多头管理，因而出现反弹就难以避免。
㈢小流域治理困难较多，诸多问题难解决
小流域污染治理，情况复杂、难度大，有些问题一时难解决，一定程度影响了整治工作进度。建议各级政府加大治理资金投入，全方位抓好宣传舆论工作，加强河道长效监督管理，加快基础设施建设进度。小流域污染治理困难的原因体现在三个方面：
⒈宣传不够到位，群众对整治河道有看法。一些群众对小流域整治的重要性认识不深，对拆除河道两侧违章建筑、直排式厕所和治理农家乐的意义不够理解，有的甚至受利益影响产生抵触情绪，致使河道整治进度受到了一定的影响。
⒉多种问题并存，河道管理效果难以达到。由于一部分人的文明水平、环保观念、卫生意识较差，每天都有大量的垃圾被扔入河道，特别是三环路外的河道更为严重，同时，沿河垃圾处置机制尚未完善，河道长效管理面临着一定的困难。
⒊管网建设滞后，河道整治仍面临着困难。由于城郊结合部区域内的市政污水管网建设严重滞后，大量的生活污水和部分工业废水不能截流仍直接排入河道，给河道整治、水质改善造成了非常大的困难和压力。
三、下半年工作思路及要点
严格按照市、区党委、政府的要求，依据全年工作目标，全面分析形势、主动查找问题，认真研究对策和措施，下大力抓好各项工作落实，确保全年工作任务按时完成。加大环境整治工作力度，组织抓好各项整治工作落实，特别是对扬尘、烟尘、燃煤、小流域污染整治和空气子站建设等重要工作要盯住不放，坚持反复抓、抓反复，以点带面、全力推进，力争取得更好成绩。
㈠加强组织、协调与配合，及时研究处理困难与问题，确保大气和水环境综合整治各项工作按时完成。
㈡抓好工业污染源治理工作，确保重点污染源全面达标排放任务顺利完成，坚持开展好对“十五小”、“新五小”等不法排污企业的清理整顿。
㈢继续强化城市环境综合整治，抓好“两控区”建设管理工作，大力推广使用清洁能源。
㈣认真抓好大春秸秆禁烧工作，强化环保执法和信访处理，切实为群众和企业服好务。
㈤加强环境宣传教育，切实提高全民的环境素质和法制观念。
㈥认真抓好党风和行风建设，积极开展好规范化服务型政府建设工作。
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