2021年，我局以党的__大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，立足本职工作，把构建和谐__、打造全省首善之区的基础工作做好做实。在区委、区政府的正确领导下，根据年初确定的工作目标任务，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，开拓创新，努力工作，以民生工程、社区建设为重点，发扬民政团队精神，认真扎实做好救灾救济、城乡困难群体救助、基层政权建设、双拥优抚、婚姻登记等各项基础性工作，取得了一定的成绩，先后荣获“全国先进婚姻登记机关”、“全省城市最低生活保障工作先进单位”、“xx省城乡低保和医疗救助工作先进单位”，“xx市拥军优属模范单位”，“xx市抗雪防冻救灾先进集体”，“xxxx年xx市支援xx灾区抗震救灾先进单位”、“xx市依法取缔正三轮非法营运工作”等称号。现将全年工作情况及xxxx年工作思路汇报如下：
一、xxxx年工作情况
（一）建构救助体系，推进城乡困难群体救助工作
民生工程是民政部门的一项重要工作，我们高度重视，始终把推进民生工程作为全局一件大事来抓。到目前为止，我局所承担的各项民生工程目标任务已经全面完成。
进一步完善了农村低保办法。根据我区农村低保工作的实际情况，我局修订完善并出台了农村低保办法。修订后的办法完成了农村低保提标扩面工作，将农村家庭人均年纯收入低于xxxx元的低保标准调整为xxxx元。目前，全区有xxxx人享受农村低保，其中，省指标xxx人年人均补差达到xxx元，市指标xxx人年人均补差达到xxx元，省、市指标的xxx人年人均补助达到xxx元，超过目标责任书中提出的人均补差金额不低于xxx元的标准。我区扩面的xxx人由区财政自筹资金保障，年人均补差已达到xxx元，高于市要求的xxx元标准。全年共有xxxx户次，xxxx人次享受农村低保，发放保障金xxx.xxxx万元（含生活临时补贴），现人均月补差xx元，比去年同期增长了xx元，目前，我区是全省唯一的农村低保应保尽保县区。
进一步提高了农村五保户供养标准。我区共有五保对象xxx人，已转为非农户口的xxx人全部纳入城市低保，月人均生活费xxx元，农业户口xx人，年人均生活费xxxx元，超过目标责任书中提出的人均xxxx元的标准。在对我区五保对象的管理中，成立三级管理协调领导机构，签订包保责任书，并在制度上出台了《__区农村五保供养工作管理暂行办法》和《__区敬老院服务工作职责和管理制度》，在全省率先实行一户一档三级管理。目前，我区五保集中供养管理率已达到xxx%，受到了省厅、市局的肯定和高度评价，作为__经验在全省、全市推广。
进一步提高了困难群众城乡医疗救助水平。我区重新制定了《__区城乡困难群众医疗救助实施意见》，在全省实现此项工作“三个率先”，即：率先在全省对城市“三无人员”、农村“五保户”实施门诊和住院全额报销制度；率先在全省对边缘家庭（即因病致贫或因病返贫的城乡不属于低保范畴的家庭）进行医疗救助；率先在全省取消了病种的限制。到目前为止，共为辖区内xxx人次特困群众发放医疗救助金xxx.xx万元（含下拨医前救助金xx万元，以及为xxx人发放二次定额救助金xx.x万元。），为城乡低保对象缴纳了城镇居民基本医疗保险参保资金xx.xx万元，累计支出xxx.x万元，使用率达xxx%（不含按规定预留的xx%）。
进一步提升了城市低保补助水平。全区共有xxxxx人次享受城市低保，发放保障金xxxx.xxxx万元（含生活临时补助和两节补助），月人均补差xxx元，比去年同期增长了xx元，在全市城区中人均补助水平最高，全区城市最低生活保障覆盖面为x.x%，达到了应保尽保、分类施保。
今年，我区还作为xx市唯一的医疗救助先进示范单位参加了全省城乡医疗救助会议，并承办了xx省城市低保工作业务创新、规范管理研讨会；作为xx省医疗救助工作先进示范区参加了在xxxx召开的全国城乡医疗救助工作会议，在会上作了先进代表发言并向全国介绍先进做法。我局先后荣获“全省城市最低生活保障工作先进单位”、“xx省城乡低保和医疗救助工作先进单位”称号。
（二）加强基层政权和社区建设，依法进行“两委”换届
今年，__xx市委xx市__《关于加快推进和谐社区建设的意见》（合发〔xxxx〕xx号）下发后，我区在去年已经建立健全和谐社区建设领导体制和工作机制的基础上，积极贯彻落实文件精神，和谐社区建设不断深入发展，“一社区一品牌”工程全面铺开。
进一步推进和谐社区建设。今年，我区开展了关于社区建设的系列调研活动，在此基础上形成了调研报告，为区委、区政府下一步决策提供了重要依据。上半年，区和谐社区建设领导小组办公室会同xx个部门，对首批申报的xx个“示范和谐社区”和xx个“达标社区”进行了验收，涌现出xx城社区“四点半”学校、城隍庙社区全市首家社区党建网站、xx路街道“邻里守望，互助平安”工程、__街道社区商业文化、广场文化、家庭文化等文化品牌、杏林街道杏林社区“x+x”管理模式等一大批具有__特色的和谐社区创建新亮点。年初，考察义仓社区工作时，对我区社区工作给予了肯定。
深入开展社区“邻里节”活动。今年，全区各街道社区相继开展了第二届社区邻里节活动。社区根据各自不同情况和社区居民邻里之间的活动意愿，围绕“邻里学”、“邻里情”、“邻里亲”、“邻里和”、“邻里乐”、“邻里颂”六个方面，自主创新活动形式和内容，实现了居民自我教育、自我娱乐。如水西门社区与武警xx省总队医院、市特教中心、烟草专卖局庐州分局联办的“军民邻里鱼水情”联欢会；义仓社区的家庭厨艺大赛；舒城路社区的“美好家园趣味运动会”；大西门社区的“中秋赏月中华经典诵读活动等。通过多种形式、富有特色的活动，使“邻里节”活动成为我区打造“首善之区”的精神文明品牌。
依法进行村“两委”换届。按照省市部署和要求，圆满完成第七届村民委员会换届选举工作，选举过程严把“五关”，即：选举委员会产生关、选举办法制定关、选民登记关、候选人产生关、选举投票关。全区xx个村民委员会的主任、副主任、委员均一次性足额选举成功。全区共登记选民xxxxx人，参加正式投票的选民xxxxx人，参选率xx.x%，当选的xx名村委会成员全部为党员，大专以上文化程度xx人，占xx.x%，平均年龄xx.x岁。换届率xxx%，一次选举成功率xxx%。由于坚持依法选举，没有出现一起群众集体上访或越级上访事件。
完善社区信息化平台建设。今年以来，我区着力推进社区信息化建设。在市信息办指导下，我区开发了城市低保软件试运行，明年正式启用，这将标志着我区率先在全市步入低保审批信息化时代。另外，在杏林街道设立社区电子显示屏x块，分别设置在社区居民较集中、人流量大、醒目且便于观看的室外，并保持每天运作，为辖区居民提供了便民服务，扩大了社区向居民群众开展精神文明宣传教育和居务居情公开的渠道，增进了社区与居民的沟通和互动，提高了社区工作的透明度和参与度，提升了社区现代化服务水平。
深化村务公开和民主管理工作。为推进农村改革发展，加强农村党风廉政建设，今年，继续认真开展村务公开和民主管理工作。完成了《__区村务公开目录》编制工作，按照政策公开事项、财务公开事项、事务公开事项、群众意见反馈事项等x个方面，共规范了xx类、xx项村务公开内容。村务公开一律实行六统一。即：村务公开内容统一；六簿一册制作统一；xx余项工作制度制定统一；村务公开程序统一；村务公开时间统一；公开内容分类统一。全区村务公开民主管理市级示范镇（村）达标率xxx%，成为全市唯一一个全部达标的县区。
（三）落实优抚政策，全面推进共建双拥
双拥优抚工作继续走在全市前列。驻军部队和辖区群众和谐共处，利用节假日，组织机关单位领导去部队走访慰问，为部队送去xx余万元慰问品，帮助部队解决实际困难，妥善安置了xx名随军家属就业和x名军属工作调动，解决xx名部队干部子女就学问题。为更好地巩固和发展军政、军民关系，做好拥军优属工作，我局在“八一”建军节前夕主办了一场“迎奥运、庆‘八一’”大型军地联谊会，获得了驻地部队领导们的一致好评。
为了贯彻军人抚恤优待条例，落实国家及省、市优抚对象医疗保障政策，今年我区在全市率先启动《重点优抚对象医疗保障实施办法（试行）》，为xx名伤残军人办理医疗保险，共计xx.x万元，实现全区重点优抚对象医疗保障范围全面覆盖。
对xxx名“三属”人员、老复员军人、残疾军人、xxxx核试验部队人员进行摸底和慰问；为xxxx人次伤残军人及时足额发放伤残金xxx余万元；为xxx名城镇义务兵发放优待金xxx多万元；为xxx人次随军家属发放生活补贴近xx万元；为xx名无军籍职工发放离退休金xx.x万元，报销医药费等xx.x万元，，并为他们办理了城镇职工医疗保险；登记参战参试人员xxx人，为其中符合条件的xxx人发放xx.x万余元补助。今年，我区共有xxx个单位获得“xx市双拥合格单位”称号，区民政局荣获“xx市拥军优属模范单位”称号，为“xx双拥模范城六连冠”和为部队建设和社会稳定作出了积极贡献。
（四）强化窗口建设，提升服务水平
婚姻登记工作是民政部门唯一执行国家法律的一项最传统工作，婚姻登记窗口是我局为民服务的重要对外窗口，也是我局直接服务人民群众的重要渠道，代表政府工作形象。今年，我们进一步优化办事流程，从办公环境、制度管理、登记程序、登记员行为规范、婚姻系列服务等方面重新作了统一的规范和完善。重点规范了婚姻登记工作程序，做到公开、公正、透明，接受婚姻当事人监督。工作人员树立以人为本的观念，通过效能建设活动，优化了办事流程，简化了办事程序，方便了当事人，工作人员素质有了较大提高，窗口单位形象进一步提升，受到省市业务部门的高度评价，全省多家业务单位来我区参观学习。
我区婚姻登记处日常工作量居全市各城区首位，今年共办理结婚登记xxxx对，办理数量比往年增长xx%，办理离婚登记xxxx对，补发婚姻登记证xxx份，出具无婚姻登记、记录证明xxxx份，查阅婚姻登记档案xxx多人次。全年无一例违法登记，无一例婚姻档案遗失或损毁，实现无效零投诉，婚姻登记合格率达xxx%。
今年奥运期间全国迎来了建国以来规模最大的婚姻登记高峰，面对较日常工作量近二十倍的工作压力，我们精心部署，周密安排，积极采取开通网上预约，增加办证窗口和硬件设施，建立应急预案，加强工作人员业务培训，延长工作时间等一系列有效措施，x月x日当天自清晨x点多至当晚x点多，共为近xxx对新人办理结婚登记手续，实现了“平安登记”的工作目标，得到了广大婚姻当事人和社会各界的一致好评，并获得民政部通报表彰，荣获“全国先进婚姻登记机关”。
（五）强化应急处理能力，抓好救灾减灾工作
今年初，xx地区遭受冰冻灾害，我们在区委、区政府的领导下及时开展救灾工作，积极扎实有效地工作，受到了市委、市政府的表扬，并被授予“xx市抗雪防冻救灾先进集体”。我们在总结抗击雪灾工作的基础上，建立健全我区救灾应急体系，建立了一支覆盖区街居三级的救灾信息员队伍，成员共有xxx人；编印了__区灾害信息员工作手册，做深做细救灾工作；对全区灾害信息员进行了系统规范的业务培训，提升了灾害信息员的业务能力和应急能力。xx省汶川县地震发生后，为支持汶川灾区抗震救灾，帮助灾区群众渡过难关，在市区统一部署下，迅速行动，开展赈灾捐款工作。我们通过政府网络平台和公示栏，每天向社会公布资金募集情况，并及时向市应急办、市慈善协会报告，共募集善款近xxx万元，全额上缴市慈善协会。同时，我们还协助地区有关单位、个人向国家、省、市红十字会及省、市慈善协会等机构募集资金xxx万元。近期，我们积极落实冬季定向支持汶川灾区衣被活动，全区共捐助xx万元用于购置xxxx床棉被，如期完成市下达的任务。我局荣获“xxxx年xx市支援xx灾区抗震救灾先进单位称号”。
（六）加强监督管理，积极扶持民非企业发展
深入指导，规范管理，民间组织管理工作开展有序。依据《社会团体登记条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》的规定，我们继续做好民间组织发展和管理工作，坚持监督与管理并重的方针，认真做好登记初审关，严格履行法定程序，确保登记质量，促进了民间组织管理工作的健康发展。对登记的民非企业认真年检，完成了xx个社团组织，xx个民非企业的年检注册工作。
（七）树立民政形象，加强民政队伍建设
民政工作对象主体是广大人民群众，“上为政府分忧，下为百姓解难”是对民政工作的最好诠释。针对工作的特殊性，我局着力培养民政人亲民、为民、利民的形象，打造民政团队精神。
一是抓学习。利用周一学习日，学习理论和业务知识，剖析事例，弘扬正气，不断提高工作人员的理论水平、业务水平和综合素质，开拓工作新思路；
二是抓服务。在全体工作人员中开展规范服务，热情服务教育，并在工作中进行督促检查，培养服务群众的自觉性，形成了良好的为民服务氛围；
三是抓作风。民政工作代表党和政府形象，民政作风代表党和政府的作风，为此，针对民政为民的“大窗口”，我们注重了对工作人员的作风培养，结合机关效能建设，建立完善各项工作制度，逐步养成了积极主动、热情周到、杜绝推诿、提高效率等良好的工作作风；
四是加强廉政建设。坚持依法行政，各项民政业务办理程序公开、监督电话公开、办理时限公开。全年共接收来信来访xx起，其中，来信x起，来访x起，初访x起，重复访x起。对所有来信来访，做到热情接待，认真答复，未留下任何隐患。
此外，其它各项民政工作都取得进展。做好慈善事业，倡导社会各界进行慈善捐助，为党和政府分忧，为群众解困。今年春节期间我局投入慈善捐款xx多万元用于慰问全区困难群体；出台了《__区城区三无人员住房管理条例》，对三无人员的住房进行清理整顿；依法办理收养手续xx起；协助市容局、文明办等部门对流浪乞讨人员进行收容遣送工作；积极参与整治正三轮工作，做好正三轮取缔后困难家庭纳入低保工作，将xxx名残疾人车主及家庭纳入城乡低保，荣获“xx市依法取缔正三轮非法营运工作”先进单位称号；完成了__蜀山界线的联检工作，双方签订了__蜀山界线的补充协议书。签订了我区与长丰、肥西、蜀山、瑶海、包河县区的“平安边界”共建协议书，并建立了界线管理联系人、界桩委托管理、定期走访联系对话、边界纠纷应急处理、联合检查、内部管理等六项制度。老龄工作稳步推进，为xx名百岁老人发放x.xx万元高龄补助，为xxxx人办理xx岁以上xx省老年人优待证，为xxxx人办理xx岁以上xx省老年人优待证；本着节能降耗减排的目标，投入xx万元资金完成区益寿苑老年公寓燃油灶天然气改造工程，目前每月比改造前节约xxxx元成本。
二、存在的问题
回顾一年来的工作，我们也感到在队伍建设、创新意识、精神面貌、工作细节等方面还存在问题。
随着民政工作新增业务越来越多，任务越来越重，加之民政工作政策性强，涉及群众面广，工作人员需具备较强的综合素质才能适应民政工作的不断发展。有些工作人员在岗多年，由于种种原因未能及时入编，造成管理难，矛盾多，多多少少影响正常工作的开展。
民政工作的传统性也造成我们在开展工作时解放思想不够，创新意识不足，我区城市最低生活保障位虽居全省领先地位，但平均补差水平仅为全省中等，与首善之区经济发展水平不相适应。农村低保仍然存在人情保、关系保，困难群体医疗救助程序不够简洁，需要进一步加强工作力度，创新工作思路。
三、xxxx年工作思路和目标
根据工作安排，我局明年的主要工作思路和目标是：
一是以创建“全国和谐社区示范城区”为统揽，大力推进和谐社区建设。根据我区实际，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进和谐社区建设的意见》精神，以创建“全国和谐社区示范城区”为统揽，继续扎实开展和谐社区创建的各项工作，以推动和谐社区建设为目标，完善基层民主xx机制，进一步健全民主管理制度，组织和指导村、居开展各项基层民主xx活动。认真筹划xxxx年全省社区党组织和社居委的换届工作，扩大社区直选范围。进一步完善社区服务内容，提高社区服务的水平和标准，为打造全省首善之区服务。加快推进和谐社区建设，以点带面，抓好典型，全力挖掘，培育好视察过的义仓社区这一品牌。确保所有社区达到和谐社区目标，力争我区创建成为“全国和谐社区示范城区”。
二是以民生工程为重点，完善我区城乡困难群体社会救助体系。城市低保进一步落实分类施保措施，力争人均补差水平达到低保标准的xx%（相当于沿海地区水平），并建立起科学的自然增长机制；五保供养、农村低保继续提标扩面，按照__届__中全会的精神，着力破除城乡二元结构，积极探索实施农村五保户供养水平与城市三无人员补助水平接轨，保障方式由年保障改为月保障，供养标准大幅度提高，力争实现每人每年xxxx元；积极创造条件，力争实现农村低保人均补助水平与城市低保人均补助水平接轨，保障覆盖面扩大到x%，保障人数达到xxxx人，年人均补差水平提高到xxxx元，全年投入农村低保金xxx万元，进一步强化分类施保；规范实施大病救助制度，切实缓解困难群体看病难的问题，拟出台《__区医前救助实施细则》，规范医前救助工作程序，加大对恶性肿瘤、尿毒症、肾移植、白血病等重病患者的门诊救助力度，全面提升城乡医疗救助水平；结合全区财政收支状况，合理确定救助对象、救助标准及救助细则，在充分调查研究的基础上拟出台《__区城乡困难群众临时生活救助实施办法》，逐步健全完善我区社会救助体系。在做好上述工作同时，积极创造条件，争取三十岗乡原种猪场xxx亩地块老年公寓立项招商工作，大杨镇敬老院改扩建工作当年开工，并当年竣工。
三是以落实优抚安置政策为主导，开展双拥优抚工作。做好xxxx年冬季退役士兵安置接收工作。落实优抚对象各类补助发放工作，继续做好优抚对象医疗保障工作。建立和完善双拥工作长效机制，积极筹划xxxx年度节日期间慰问驻地部队及优抚对象工作。
四是以窗口形象建设为抓手，提升社会行政事务管理和公共服务水平。强化整顿全局干部工作作风，深化党风廉政建设，加强日常工作制度建设，注重业务学习，树立优质、高效的民政团队服务理念，重点提升窗口服务素质，积极争创“全国婚姻登记规范化建设合格单位”；加强民政队伍培训，进行灾害信息员队伍建设，做好灾害报送演练工作；继续做好民间组织及福利机构登记管理工作；开展社区信息化建设工作；推进“守望工程”工作；做好行政区划地名工作；力争在新的一年实现我区民政工作新发展。
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