镇2021年道路交通安全专项整治三年行动实施方案
各管理区、镇属各单位：
为认真贯侧落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是近阶段作出“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，切实加强道路交通安全专项整治工作，根据《x省第二轮安全生产综合治理三年行动计划》《临海市安全生产综合整治三年行动计划总体方案》要求，全力预防和减少道路交通事故发生，特制定本实施方案。
一、整治时间
从xxxx年x月至xxxx年x月，分三个阶段进行。（一）整治攻坚年（xxxx年x月-xxxx年xx月底），（二）整治深化年（xxxx年），（三）整治提升年（xxxx年）。
二、整治目标
始终秉持“以人民为中心”理念和“生命至上、安全第一”思想，聚焦“减量控大”总目标，通过三年行动集中安全专项整治，进一步完善和落实交通运输安全生产责任链条、制定成果、管理办法、重点工程、工作机制和事故预防控制体系，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化。铁路沿线环境安全得到有效管控，排查出的主要隐患清零，铁路安全基础建设和综合治理协调联动长效机制得到强化。交通事故各领域实现“一个确保、三个持续下降”的目标（确保不发生重特大事故，交通运输事故起数、死亡人数和较大事故起数下降xx%）为“重要窗口”。进一步强化深化事故预防工作、努力减少事故，确保我镇道路交通安全形势持续稳定。
三、整治措施
（一）进一步健全提升道路交通安全综合治理责任体系。一是构建完善共建共治责任体系。不断完善建全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。优化并创新领导到场、隐患“找茬”、等级响应、倒查追责、红黄牌警示等机制。xxxx年力争实现领导干部到场率xxx%，并建立到场信息清单，分析检查到场履职情况，跟踪督办事故预防措施落实。建立建全企业、单位及个人道路交通安全社会信用机制；建立健全责任落实体制，加强暗访督查、任务交办力度，以督查倒逼责任落实。二是完善事故调查制度。完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。三是完善社会力量参与道路运输安全治理机制。充分调动社会力量参与道路运输安全治理，形成社会共治的良好氛围。建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度。推进安全生产责任类保险在“两客两货”领域的全覆盖，将保险的风险管控机制引入道路运输安全生产监管体系，切实发挥其在风险评估和事故预防方面的作用。四是构建快速救援救治机制。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，定期开展培训演练。每年组织不少于一次公路隧道车辆火灾事故或者危险货物道路运输泄漏事故应急救援专项演练。
（二）进一步净化道路交通秩序。一是坚持严查严管力度不松劲，加大对重点交通违法行为的整治力度。开展新一轮“创文明交通、治秩序乱象”暨“减量控大”三年整治行动，针对农村道路农用车、低速载货汽车违法载人和无证驾驶、摩托车无牌无证上路行驶等严重交通违法行为的特点、规律，严肃查处和严厉打击农村道路上的各类严重交通违法行为。紧盯“两客一危一货”、农村面包车、变型拖拉机、电动（机动）二、三轮车，严查“三超一疲劳”、酒驾毒驾、闯红灯、开车使用手机、不戴安全头盔、不系安全带、违法载人等违法行为。严厉打击非法营运行为，规范行业秩序。对“失驾”、毒驾、再次酒驾等重点人员以及改装车、不按规定鸣喇叭等突出违法行为实施精准管控。二是继续加强安全隐患较多、车流量较大的重点区域的整治行动。定期不定期组织全镇干部、道路交通安全协管员、安监站人员、农机安全管理人员、派出所民警，特别在时间上要打破常规，利用早、晚时段、公休日扩大整治成果。对农用车、低速载货汽车非法载人，报废车、无牌无证车上路行驶及各类车辆非法营运行为要严管重罚，防止出现群死群伤交通事故。三是加强对危险化学品运输车辆的抽检抽查。对违规运输的，要按照国务院《危险化学品安全管理条例》严格处罚并予以纠正。专项整治期间，所有交通违法行为，将严格实行严管重罚的原则，可处罚可不处罚的一律实施处罚，自由裁量幅度内靠上限处罚，够拘留处罚的一律予以拘留。
（三）深化实施道路安全防护提升工程。一是深化道路安全隐患“找茬”。定期开展公路事故多发点段、突出安全隐患点段、团雾多发路段排查，以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”为道路交通安全隐患综合排查治理指导理念，协同部门开展集中研究分析，明确整改建议，并将结果报告党委和政府、通报相关部门，抄报上级公安交管部门。对x年内发生过亡人事故的公路路口和去年发生过亡人事故的穿村路段开展安全评估，亡人交通事故多发和黑点道路进行整治。二是提高重点路段黑点整改效率。加大对公路路口、穿镇穿村公路、临水临崖、长下坡等路段、隐患路段治理力度；突出桥梁整治，xxxx年x月底前隐患治理情况实施 “回头看”，对国省道桥梁运行监控覆盖情况、农村公路存在情况进行梳理，并在xxxx年xx月底前完成整治，重点路段设置监控卡口、测速（区间测速）、实线变道抓拍等执法装备，实施有效管控；改造升级“交通事故预防分析研判系统”，建立事故“黑点”地图，实时显示亡人事故点位，落实隐患治理跟踪督办，提高排查整改效率。推动加快农村“马路市场”、“街道化”道路治理，加强集市期间交通管理。三是深入推进公路安全生命防护工程。xxxx年底前实现国省道x米、农村公路x米以上落差路段安防设施全覆盖，推进省道公路的安防设施提升。对农村道路临水路段安防设施进行查漏补缺。加快连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段整治。四是深入推进道路标准化建设工程。严格把关交通安全设施新改扩建、道路建设主体工程立项、设计、施工、验收全部环节，对未验收或验收不合格道路严禁开通。对未经审批擅自设置的路口一律封闭，对设置不规范的路口改造提升。推进农村公路路口信号灯、减速带建设。推动视线较差的交叉路口安装照明灯、修剪绿化带，减少因路口视距不良、视线遮挡导致事故的风险隐患。五是完善农村交通出行硬件水平。排查行人、非机动车事故多发点段，向社会公布，加强安全警示。推动完善行人过街设施、机非隔离设施和机动车让行提示设施，运用“声音提示警报”、“夜间警示标志亮化”等先进设备，加大警醒警示力度。推动完善城市非机动车道建设，科学设置路内停车泊位，治理违法占道停车，保障非机动车通行空间的连续性、安全性。优化完善学校周边道路交通组织“一校一策”，重点突出上下学高峰交通组织，有条件的地方可设置学生专用通道。六是切实抓好公路养护工作。全镇要加强路况巡查，及时消除路面隐患和路障，修复影响行车安全的破损路面；要加强施工路段现场管理，按规定设置交通安全标志；要根据交通流量和路况，在雨季对全县重点路段进行巡查和养护。对桥梁、高边坡、易滑坡、易坍方等路段要进行一次全面检查，发现险情，及时排除；对边沟、涵洞、桥下障碍物和上边坡的危石、悬石要及时清除。
（四）全力提升全民交通安全文明意识。一是集中开展“一盔一带”宣传治理。组织开展“一盔一带”安全守护行动与机动车斑马线不礼让专项治理，确保交通文明指数逐年提升，其中xxxx年实现主干路口机动车守法率xx%以上，非机动车、行人守法率xx%以上；斑马线礼让率xx%以上；摩托车、电动自行车头盔佩戴率xx%以上，其中外卖快递等行业骑手xxx%；二是切实加强重点人群宣传教育。主动抢占农村文化礼堂阵地、老年协会与公园阵地，采取老年人、学龄前儿童“听得懂”“看得明”的宣教形式，利用一些重大交通事故以案说法，进行交通安全教育活动，提高广大群众的交通安全意识；要逐村宣传，真正在全社会形成人人关心交通安全、自觉遵守交通规则的浓厚氛围；联合卫生部门，在医院门诊大厅发放老年人安全宣传手册，提高就医老年人及家属的交通安全意识。对全镇中、小学要对广大师生进行一次交通安全知识教育，使学生熟悉交通安全常识；学校组织学生外出集体活动，要按规定办理报批手续，严禁超载。三是做强做精亮点特色宣传。深化宗教场所老年人交通安全宣传，以交警中队为单位，紧盯当地庙会、做礼拜等活动，开展常态宣传；结合宗教场所大规模节日活动，组织开展集中宣传活动，明确主题、做大规模、造大声势、营造氛围。深化老年人“一对一”教育工作，借力基层综治，发动村居干部、网格员进一步落实老年人“一对一”常态教育，倡导老年人家属做好日常提醒，确保教育实效。四是精心组织交通安全宣传提示。运用各种形式，大力开展《道路交通安全法》和交通安全知识的宣传教育工作，增强交通安全宣传教育的针对性和实效性，并使之经常化、制度化；在街道、主要公路路口和客运站点等人员密集的场所设立固定交通安全宣传栏、宣传墙和警示墙，宣传交通法规和交通安全常识，宣传党和政府在解决农民群众安全出行等方面采取的政策措施，宣传农用车、低速载货汽车、摩托车违法载人的严重危害，努力提高农民群众安全出行观念，增强交通参与遵纪守法的自觉性。
（五）深化铁路沿线环境安全专项治理。一是整治铁路沿线轻飘物及危树。二是整治铁路线路安全保护区内违法行为。三是全民划定铁路线路安全保护区。四是整治铁路沿线易燃易爆危险化学品。
（六）加强源头管理，进一步完善安全责任体系。
1、从严加强对驾驶员的管理。对全镇营运车辆驾驶员做好登记工作，督促他们要加强审验，审验不合格的，不允许上路。对驾驶员的管理，要明确奖罚政策，区别对待，对屡次交通违法、肇事的，要列为重点进行管理。
2、进一步规范机动车管理。全镇按照户籍化管理的要求，建立农村客运机动车及驾驶人、低速货车、拖拉机、摩托车的台账，实行“一车一档”，并督促无牌无证车辆完善车辆相关手续，全面落实监管职责；要通过建立农用车、低速载货汽车台帐管理制度，红白喜事、传统节日交通安全“打招呼”制度，安全管理人员跟“场”监管等制度，及时消除农村群众集体搭乘低速货车、拖拉机的严重违法行为。
3、健全落实安全生产责任制。要与各行政村签订“xx镇道路交通安全工作责任书”，村干部要切实履行职责，要把交通安全工作纳入全镇安全生产目标管理内容，进行综合考评，坚持长效管理；要整合现有的管理力量，建立健全道路交通安全工作联席会议制度，加强农村道路交通安全工作的管理。
四、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。这次道路交通安全专项整治活动在镇党支部统一领导下组织实施，成立由镇长xx担任组长，镇人大主席xx为副组长，xxx为成员的道路交通安全专项整治领导小组。各村交通协管员也要充分认识做好当前道路交通安全工作的重要性、紧迫性，把预防和减少道路交通事故作为一项重要的政治任务，提高到维护人民群众根本利益的高度，加强领导，精心组织，全力投入，牢牢抓住目前道路交通安全方面存在的突出问题和薄弱环节，强化措施，明确责任，狠抓落实。
（二）讲究工作方法，加强协作配合。全镇干部要保持良好的精神状态和工作干劲，主动通报情况，主动协调配合，加强对道路交通安全形势分析研究，积极提出对策建议，根据统一部署，统一行动，形成合力。在整治过程中，对妨碍执行公务的违法行为，要坚决查处。在集中整治中，要把握好政策界限，防止激化矛盾。通过用重典、出铁拳，用足用好执法管理职能，加大对交通事故肇事人员的处罚力度，使交通违法者受到震慑，确保集中整治行动有气势、有实效。
（三）更新工作理念，建立长效机制。坚持“以人为本、关爱生命”的理念，充分运用教育、法律、经济、行政、科技等多种手段综合治理。针对当前交通事故高发的成因，研究探索有效的管理手段，要积极探索把交通管理向各村交通协管员延伸，强化村组道路交通安全管理，找准重点，科学安排工作，合理调整工作，加大对每个交通协管员纠违数量、质量的考核，促进路面管理，提高整治效能。
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