为深入贯彻落实上级决策部署，全面完成脱贫攻坚年度目标任务，镇党委政府决定开展脱贫攻坚“冬季攻势”，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
聚焦实现“xxx人贫困人口脱贫、x个贫困村出列”的目标任务，根据上级要求，对照村出列、户脱贫标准，进一步落细落实“六个精准”“五个一批”要求，压紧压实工作责任，把落实“四送四通”作为重要措施，狠抓问题整改，确保打赢打好脱贫攻坚年度战役。
二、重点工作
（一）着力抓好《习近平扶贫论述摘编》的学习贯彻。各村各单位要充分认识到深入学习《习近平扶贫论述摘编》的重要意义，坚持把学习宣传《习近平扶贫论述摘编》和贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的重点任务，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，自觉用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。每村均要配备至少x-x本《习近平扶贫论述摘编》，驻村干部要人手一本。承担扶贫工作任务的各单位也要配齐相关学习资料，认真组织干部职工学习《习近平扶贫论述摘编》和市扶贫开发领导小组编印的《脱贫攻坚政策读本》，做到学有抓手。要把学习与培训紧密结合，帮助干部不断提升政策业务水平。
（二）着力抓好问题整改工作。牢固树立问题导向，持续深入开展涉贫领域问题排查整改工作，坚持立行立改，建立完善问题整改台账，实行盘点销号，进一步巩固大排查工作成果，推动问题排查整改常态化。认真贯彻落实省委《关于抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题立行立改的意见》，着力解决在脱贫攻坚工作中存在的突出问题。全力配合中央脱贫攻坚专项巡视，将中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、__大督查自查及反馈问题整改和省委、市委、县委脱贫攻坚领域专项巡视巡察反馈问题整改等作为推动完成全县脱贫攻坚年度任务的重要抓手。扎实开展好问题整改专项督查，以督查促整改、以整改促提升。注重建章立制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，建立可持续发展的长效机制。
（三）着力抓好扶贫对象动态管理工作。要对本年度新识别贫困人口、自然变更人口、脱贫人口和出列村等进行标注。按照“应纳尽纳、应退尽退”原则，坚决不搞规模控制，严把“出口关”，严格脱贫标准和操作规程，完善退出机制，算细账、实账、可持续账。严把时间节点，有序组织实施，确保按时完成动态调整任务。严把脱贫质量，完善防范返贫预警机制，强化后续跟踪管理，确保政策保持不变、支持力度不变、包保责任不变。全面采集所有建档立卡贫困户和贫困村基础信息，真正全面掌握扶贫对象的真实情况。
（四）着力抓好产业扶贫工程。贯彻落实《关于创新完善机制着力打造产业扶贫升级版的实施意见》，积极推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式，完善利益联结机制，提升产业扶贫质量和效益。实施产业扶贫项目提升行动、“四带一自”深化行动、贫困村“一村一品”推进行动。加强农产品产销对接，加速贫困地区农产品上行。深入推进金融扶贫工程，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式。加快推进农业保险转型升级试点工作，提升农业保险保障能力。
（五）着力抓好就业扶贫工程。贯彻落实《打赢人力资源社会保障脱贫攻坚战三年行动方案（xxxx-xxxx年）》，推广“三业一岗”就业扶贫模式，推进就业扶贫驿站建设和职业技术培训，努力做到就业扶贫精细化、技能扶贫个性化、社保扶贫人本化、人才人事扶贫特色化。开展“就业脱贫服务月”活动，重点推进“讲政策、摸需求、现场招、上门送”等系列措施，同步开展送岗位、送技能、送温暖、与贫困劳动者交心的“三送一交心”活动，促进农村建档立卡贫困劳动力创业就业。继续开展好xxxx年“接您回家”系列活动，解决春运期间农民工返乡难的问题，筛选出一批适合贫困劳动者的就业信息直接送到贫困户家中，加大就业扶贫车间、扶贫驿站、扶贫基地招商推介力度，举办创业项目和脱贫攻坚对接活动，引导返乡农民工、大学生、科研人员等各类群体利用扶贫车间、扶贫驿站、扶贫基地创新创业。结合季节特点，设立冬季防火、治安巡防、烟花爆竹禁燃禁放等方面辅助性公益性岗位，优先吸纳贫困户就业。
（六）着力抓好脱贫攻坚“三保障”工作。继续抓好建档立卡贫困家庭学生资助工作，完善维护“建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统”。做好秋季学期“雨露计划”职业教育补助工作，年底前实现全面兑现、应补尽补。深入推进健康脱贫工程，全面部署实施健康脱贫三年攻坚行动。全面落实“xxx”、“xxx”综合医保政策，扎实推进贫困人口大病集中救治工作，做实做细贫困人口家庭医生签约服务。规范贫困人口诊疗行为，确保健康脱贫工作平稳实施。持续巩固危房整治行动工作成果，加快房屋修缮和改造进度，将危房拆除后建筑垃圾清除到位，及时打卡支付危改补助资金。
（七）着力补齐突出短板。
一是提升基础工作质量。坚持入户填写扶贫手册，及时记录帮扶措施成效，标注信息变化。规范资料档案管理，全面收集原始资料、信息数据等各类材料。持续开展建档立卡系统信息核查和数据清洗工作，切实推动信息系统数据质量全面提升。
二是开展村居环境整治。扎实做好治脏治水治厕治乱四项治理，推动垃圾治理日常化、市场化、规范化，治理黑臭水体，全面消除旱厕，集中整治好交通、市场等公共秩序。加快小广场、小游园、文化墙等乡村基础配套设施建设，真正让群众健身有场所、娱乐有地方，生活更舒心、更有品质。不断破除传统陋习，加强教育引导，着力改变不良的卫生习惯、丧葬习惯、婚庆习惯、建房习惯。
（八）着力抓好扶贫项目资金管理。坚持资金报表和督查制度，对各村报送的资金安排、支付及结余情况进行通报和调度，对各村的资金使用情况、资产收益扶贫情况、资金管理制度建设情况等进行督查。建立完善镇级扶贫项目库，坚持“户申请、乡审核、县审批”程序，自下而上地规范建立扶贫项目库，坚持扶贫项目库动态管理机制。各村要积极谋划xxxx年扶贫项目，提前做好项目需求摸排及申报，扎实做好扶贫项目入库工作，完成项目立项及各项前期准备工作，确保后期项目顺利实施。
（九）着力做好社会扶贫工作。常态化推进五级书记遍访行动，坚持领导带头，班子成员全面跟进，各单位积极参与，着力解决实际问题，督促各地打好政策补丁，切实增强群众获得感。深入推进“单位包村、干部包户”工作，坚持针对致贫原因扶、围绕脱贫目标帮，指导扶贫对象理清发展思路、选准脱贫路径、落实帮扶措施、取得脱贫实效。强化因人因户因村施策，确保扶贫项目安排和资金投入精准高效，确保干部帮扶有抓手、群众脱贫有指望。实行“四送四通”直通车扶贫举措，
一是送思想，进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述入村入户、入脑入心渠道；
二是送政策，进一步畅通便民惠民富民政策精准落地渠道；
三是送信息，进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道；
四是送要素，进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供给渠道。
（十）着力营造脱贫攻坚良好舆论氛围。持续深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，利用微宣讲、扶贫夜校等各种宣传资源，开展宣讲进机关、进学校、进乡村等活动，进一步创新宣传形式，丰富宣传内容，切实把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述宣传好，做到家喻户晓、普遍皆知。加强与省级、市级媒体的沟通联络，集中宣传脱贫攻坚奖获奖者的先进事迹。创新文化扶贫形式，鼓励扶贫题材作品创作，组织开展脱贫攻坚专题文艺巡演。持续深入挖掘整理脱贫攻坚中涌现的典型人物、典型事例，积极做好宣传报道，讲好脱贫攻坚故事，营造浓厚舆论氛围。
（十一）着力提升脱贫质量。为贫困户量身定做帮扶措施，把产业扶贫和就业扶贫作为巩固脱贫质量的关键举措，不断增强扶贫对象的自我发展能力和造血功能。脱贫攻坚期内，对已退出的贫困村、贫困人口，扶贫政策和帮扶措施不变，做到脱贫不脱政策、摘帽不摘政策，确保新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围。坚持定向跟踪，依托扶贫开发信息系统，强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在因素和后续帮扶措施比对，做到返贫信息自动预警。
（十二）着力抓好涉贫信访工作。强化工作责任，帮助上访户解决实际问题，把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清楚。将矛盾及时化解在镇域之内，避免恶性上访事件发生。汇总全年涉贫信访工作台账，做好第四季度及全年涉贫信访态势分析。做好__大督查“我为大督查提建议”网友留言的办理，对涉及的普遍性问题线索，要组织开展专项研究，完善相关政策措施；对个案性问题，在依规及时帮助解决的同时，要紧盯阻点、举一反
三、系统梳理，并注重建立长效机制。
（十三）着力抓好扶贫领域作风问题专项治理。把作风建设贯彻脱贫攻坚工作全过程，突出做好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题的立行立改。扎实开展“三查三问”，对扶贫领域存在的形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义和好人主义五种不良作风进行专项治理，强化责任担当，根治不良作风。持续开展扶贫领域作风建设年活动，按照中央纪委、__扶贫办及省、市、县有关会议部署，各级各部门要进一步把准重点，围绕x个方面、xx项作风问题开展集中治理。进一步加强警示教育，集中曝光一批典型案例，形成长震慑、常警醒。进一步深化扶贫领域作风问题专项治理工作成果，确保年底前取得阶段性成效。
（十四）着力抓好年度工作盘点。紧盯全年目标任务，对标对表年初各项工作计划，认真总结全年工作，做到年初建账、年中查账、年终结账。在认真总结的基础上，年底前向县委、县政府专题报告脱贫攻坚工作情况。
（十五）着力做好各项迎检工作。全面梳理今年以来的脱贫攻坚责任落实、政策落实、监管落实和任务落实情况，对梳理出来的问题制定具体措施，抓紧补缺补差，逐项盘点销号，补齐工作短板。把握好各类检查的时间节点，认真做好各项资料数据收集整理完善，特别是各类证明性资料要完整详实。严守工作纪律，坚守“三条底线”，不弄虚作假、不发生极端事件、不出现舆论炒作。
（十六）着力抓好xxxx年工作谋划。科学谋划xxxx年脱贫攻坚工作，研究起草《__镇xxxx年脱贫攻坚工作计划》。
三、工作要求
（一）强化组织领导。“冬季攻势”是xxxx年脱贫攻坚“四大攻势”的决胜战役，各村各单位要切实把思想和行动统一到镇委政府的决策部署上来，周密组织安排，确保“冬季攻势”各项任务落细落实，全面打好脱贫攻坚“冬季攻势”这一关键战役。
（二）强化工作调度。各村各单位要紧盯全年目标任务，对表年初各项工作计划，围绕“冬季攻势”各项重点工作，实行清单管理、闭环调度，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施，确保完成年度目标任务。
（三）强化总结提升。及时总结推广“四大攻势”中好经验好做法好典型，深入宣传脱贫攻坚政策举措和行动成效，查找存在的问题和不足并明确努力方向，为打赢脱贫攻坚战三年行动奠定坚实基础。
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