区经济和信息化局2021年工作总结和下一年工作思路
今年来，区经信局在区委、区政府的正确领导下，根据中央、省、市“两手抓，两手硬，两战赢”指示精神，一方面精准、有序、全力推进企业复工复产，跑出复产“加速度”，形成后疫情时期发展新优势；另一方面力推“步鱼计划”，加快重塑传统产业核心竞争力，积极应对复杂宏观形势和经济下行压力，努力确保工业经济实现稳步复苏。全区实现规上工业产值xxxx.xx亿元，同比增长x.x%。规上工业增加值xxx.x亿元，同比增长x.x%。《xx区纺织印染行业着力全产业链创新，逆境中企稳回升快速增长》和《xx区做好四篇文章 助力打造世界级现代纺织产业集群显成效》获高兴夫副省长批示推广；xx区被评为全省县域经济高质量发展优秀案例，“用电消费券”被认定为全省抓工业十佳典型案例。xx区列入xxxx年省小微企业园建设提升重点县（市、区）。
一、xxxx年所做的主要工作
1.围绕复工复产，快速实现工业经济企稳回暖。
一是线上+线下“一盘棋”推进企业复工复产。x月初，我局成立了复工复产工作组和工作专班，负责复工监测、物资协调、政策制定等工作。及时下发《关于推进全区企业复工复产工作的通知》，实行企业复工线上申报“备案制”，并及时简化复工流程，线下围绕企业复产率和复工电力指数，强化科学监测，绘制复工复产综合指数图和电力指数趋势图，对标对表、以图督战。
二是产业+市场“一体化”统筹产业链协同复工。结合印染纺织产业和市场关联强的特性，统筹推进网上轻纺城和轻纺城实体市场、市场与产业、生产与物流等全产业链协同复工复产。同时制定“热电+印染+市场”联动复产“时间网”，协调推动从PTA化纤到织造印染再到服装家纺等产业链上下游企业协同复产，推动物流、水务、热电等配套企业复产。
三是减负+帮扶“一揽子”政策服务提振发展信心。在省市抗疫助企政策基础上，出台xx“三稳”政策，全区安排不少于x亿元财政资金。同时实行“降低要素成本、降低融资成本、减免或延期缴纳税款、增加财政专项支持”，为企业减本降负提供最大支持。同时围绕全区xx家重点高压用户企业，我局实行班子成员分片包干制，帮助企业查找痛点、精准落实对策，及时完成“包干区”内企业产能恢复目标。一季度全区工业用电量和规上工业产值增速在全省xx个经济发达县（市、区）中均位列第二。
2.围绕提质增效，大力推进传统制造业改造提升。
一是全面实施制造业发展“步鱼计划”。积极贯彻落实x省培育“xxx”先进制造业集群和xx市“双十双百”集群制造行动，围绕“排头兵、桥头堡”战略定位，出台了《制造业发展“步鱼计划”行动方案》，大力实施“xxx”制造业发展“步鱼计划”行动，以现代纺织、现代住建、黄酒“x”大重点制造业集群为支撑，时尚产业、智能制造“x”大优势制造业为主攻方向，新材料、生物医药“x”大新兴产业为发展方向，积极构建xx现代制造业高质量发展新体系。制定年度重点工作清单，建立季度督查通报制度。“步鱼计划”实施被x卫视新闻联播专题报道。x-xx月产值转正又被x新闻联播新闻报道。越剑智能、西大门新材、迎丰科技主板上市。精工控股集团列入全省第二批“雄鹰行动”培育企业名单。
二是扎实开展印染企业全域改造提升。深入推进纺织制造业改造提升省级试点和印染产业转型升级省级试点，致力打造全国一流印染基地。从六个方面开展改造提升。组织召开了全国印染行业节能环保年会、“新经济 新未来”印染产业数字化讲座，推进印染企业数字化建设水平。同时积极协调做好越城印染企业跨区域承接工作，截至xx月底，越城区整合集聚组团项目七色彩虹组团厂房结顶，国周、宜滨厂房已建至x层；一川厂房开始x层施工；鸿大组团打桩中。
三是坚持创新驱动推动产业转型升级。落实重点企业智能化改造三年行动计划，xx家规上纺织印染企业已完成年度智能化改造任务，完成投资xx亿元，完成率xxx%以上。x梅轮电梯ML-K超高速有机房乘客客梯、x捷众科技 xxSxxxxxx高精度汽车后雨刮电机注塑齿轮 等x项产品认定为省装备制造业重点领域省内首台（套）产品。x捷众的高精度高强度新型汽车门锁蜗杆等x只产品认定为xxxx年“x制造精品”。越剑智能装备列入省智能化纤装备产业链上下游企业共同体。认定市级及以上企业技术中心xx家，其中墙煌新材料被认为省级企业技术中心。
3.围绕做大做强，全面实施企业主体“引育培扶”。
一是积极推进项目建设，加快提升。有xx只项目列入市重点工业项目计划实施类项目；xxx只项目列入省千亿技术改造投资工程，xx只项目列入省“四个百项”重点技术改造示范项目计划。完成“小升规”企业xxx家。疫情期间，金阳纺织积极扩产成为防疫重点物资生产企业，吉麻良丝等多家企业转产或新建口罩生产线。
二是加快引育“数字产业”，深拓空间。紧紧围绕纺织产业链，培育网上轻纺城、环思智慧、瓦栏文化、数制科技、印染大脑、有数派等多个纺织工业互联网服务平台。恒生•凤凰数字经济产业园二期开工建设，重点布局云计算、大数据、集成电路、人工智能、智能硬件等领域，集聚一批具有较强竞争力的数字经济核心产业企业，目前园区已累计引进数字经济产业企业xx多家。积极和云服务商开展合作，激励企业从资源上云逐步向管理上云、业务上云、数据上云升级。全区累计上云企业数量已超过x万家。
三是持续推进“亩均”改革，强化绩效。全面深化“亩均+”综合评价体系，对全区规上工业企业、占地x亩以上规下工业企业、规上服务业企业、建筑工业化企业等进行全面拓展覆盖。并修改完善《综合评价实施办法》，对评价指标、分类比例、综合定档等进行优化调整。xxxx年度规上工业企业、占地x亩以上规下工业企业、建筑工业化企业亩均效益综合评价评价结果已通过区政府常务会议审议，综合评价结果已函告发改、生态环境、税务等相关部门，实施各类资源要素差别化配置政策。
4.围绕整合提升，积极探索工业全域治理。
一是高标准推进小微企业园和化工园区建设。积极扶持东盛慧谷、壹迦等民营科技园通过Mx新型产业用地建设科技类小微企业园。新增小微企业园x个，建筑面积xx.x万平米，入园企业xxx家。编制出台xx区工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案，进一步夯实小微企业园、镇街工业园和村级工业集聚点安全生产责任体系，有效提升安全水平。编制全区化工产业发展规划，已初步完成化工园区认定评价，列入省级公示名单。
二是强力推进“低散乱”整治和推动绿色制造。出台行业整治提升工作方案和考核办法，明确六大专项整治行动和验收标准，结合节能、规划、用地、质量等专项检查和执法，推动小微企业依法依规和提质提效发展。已完成“低散乱”整治提升xxx家。召开全省印染行业绿色制造现场推进会，全省范围内推广印染行业在绿色转型发展方面的经验和技术，构建形成以绿色企业、产品、供应链、园区为支撑的绿色制造体系。
三是持续开展落后产能淘汰和低效再开发。优化淘汰标准体系向能耗、环保、质量、安全、技术等“四法一政策”转变。全区共有xx家企业完成低端落后产能淘汰，完成率xxx%。实施铸造行业产能清理整治，全区共有xx家企业列入省级铸造产能清单。扎实推进低效工业用地“二次开发”。制定出台《xx区低效工业用地“二次开发”操作细则》，进一步细化优化审批环节。通过“二次开发”盘活土地面积xxx.xx亩。
5.围绕惠企减负，精准服务企业共克时艰。
一是加速兑付激励资金。为积极应对新冠肺炎疫情影响，最大程度助力企业解决生产经营问题，创新资金拨付方式，采用“成熟一批、兑现一批”模式，助力企业共克时艰。xxxx年累计兑现激励政策资金x.x亿元，拨付时间较xxxx年提前x-x个月。
二是切实落实减负降本举措。进一步巩固和拓展减税降费成效，深化增值税改革减免、个人所得税改革减免、实施小微企业普惠性优惠政策、降低一般工商业电价、减征城市基础设施配套费、工会费减免等政策，全区累计减负xxx.x亿元。同时，切实推进墙材专项基金清退工作，通过x月和xx月两次催告，并在《xx日报》上公告催办，以最大限度做到新型墙体材料专项基金预缴款应退尽退。截至xx月底，完成墙改专项基金项目返退xxx只，结算新墙材专项基金xxxx.xx万元，退还企业专项基金xxxx.xx万元。
三是深入开展“三服务”活动。深入开展“三服务”活动，及时帮助解决企业反映的困难和问题，营造更好发展环境。实现规上工业企业驻企服务员全覆盖，服务xxxx家企业（项目）和xx个商会，协调解决涉及企业问题xxxx个。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”的开局之年，也是我区推进制造业高质量发展，深入实施“步鱼计划”行动的关键之年。xx区经信局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“重要窗口”“四个率先”新目标新定位，紧扣“领跑全市、竞跑全省”的方向和目标，以“步鱼计划”行动为总牵引，以打造世界级现代纺织产业集群为主方向，以智能化改造为主动力，培植制造业新活力、新动能、新优势。xxxx年，预计实现规上工业增加值增长x%以上，规下工业增加值增长不低于全市平均增速。
1.聚焦双循环新格局，做实补链强链文章。
一是打造高能级产业集群。牵头推进“步鱼计划”行动。围绕“xxx”制造业发展“步鱼计划”行动，以“六个一”工作机制为载体，会同“链长”和牵头部门，合力推进我区制造业发展“步鱼计划”行动各项工作落到实处。深入推进传统产业x.x。牵头制定现代纺织集群发展规划和行动计划，推进印染产业全域提升，以打造数字化、集群化、服务化为目标，积极助力构建世界级现代纺织产业集群。
二是培育高水平产业项目。提高投资质量。积极谋划“xxxx”重点工业项目，引导企业参与市重点建设项目计划、市“机器换人”技术改造重点项目计划以及省“四个百项”、省制造方式转型示范项目计划等，充分发挥项目的引领示范作用。强化投资管理。多平台全方位跟踪项目进度，分类管理，确保意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。
三是强化产业链协同创新。支持龙头企业牵头组建产业链上下游共同体和产业创新联盟等，组织实施一批产业协同创新项目、技术创新项目、进口替代项目，推动产业创新、产能协同、产品提升方面有效联动。重点推进x省装备制造业重点领域首台（套）产品、首批次新材料等。
2.聚焦数字化新模式，做精智能制造文章。
一是培育数字经济核心产业。加快培育新经济、激发新动能，协同推进人工智能、大数据、物联网等新兴产业发展，培育壮大数字经济核心产业。加快推进恒生•凤凰数字经济产业园建设。
二是推进制造业数字化转型。围绕纺织印染传统产业领域，大力培育行业级、企业级工业互联网平台。深入实施“企业上云”，支持企业通过“互联网”升级、智能化提升等途径开展云计算深度应用，大力推进xG基础建设和各领域应用。
三是分类实施行业智能化改造。根据全市传统产业智能化改造三年行动计划，结合全域印染企业改造提升和先进印染创新中心建设，在印染行业选择一些基础好、管理规范的龙头企业打造高标准智能化工厂，引领全区的企业智能化改造工作。积极推进智能制造重点项目实施，加快建设“智慧印染”工业互联网平台。
3.聚焦大中小新梯队，做优放水养鱼文章。
一是持续推进降本减负，着力稳企业。全面落实新一轮企业降税减负政策，贯彻落实《x省“放水养鱼”行动计划》，在支持企业科技创新、加大税费减免力度等八方面给予定向支持。
二是持续推进培优扶强，着力育企业。培育雄鹰企业、“专精特新”、“隐形冠军”和“小升规”。建立各类企业培育库，加强对列入培育库企业的动态培育与监测。
三是持续推进“建码用码”，着力助企业。围绕“企业码”应用开展服务，重点提升小微企业政策服务，组织参加数字经济、智能制造、绿色发展等论坛和培训，大力培养传统纺织、装备制造等专业技能人才。
4.聚力生态化新体系，做强绿色高效文章。
一是推进绿色制造。持续推进清洁生产审核和省级节水型企业创建，通过全面对标提升和绿色标杆示范，构建形成以绿色企业、产品、供应链、园区为支撑的绿色制造体系。
二是强化资源利用。推进“低散乱”整治提升。研究制定相应界定标准和规范提升标准。对前期认定的产业配套园区，完善相关审批手续和建设要求，建立企业、镇（街道），区级有关部门安全生产三级责任体系。推动低端落后产能淘汰。围绕铸造行业整治清理和定型机废气处理安全风险管控等重点工作，持续推进高耗水、高污染和高能耗工艺装备按期淘汰。加快低效用地“二次开发”。进一步摸清我区拟“二次开发”工业用地数量情况，致力调动土地权利人参与改造积极性的同时，会同相关部门引入外部资源，鼓励其他企业以兼并、重组、合并等方式实施“二次开发”。
三是优化要素配置。牵头协调“亩均+”各类综合评价工作，按照省市最新文件指导意见，结合我区工作实际，进一步完善工业企业评价办法，在评价分类比例、评价指标设置及权重等方面进行进一步的完善。进一步制定完善差别化政策，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
5.聚力工业园新布局，做好载体提升文章。
一是注重顶层设计，深入推进园区整合提升。以“钱杨板块”为试点，聚焦“平台整合，扩容提级、辐射带动”三大路径，高标准开展工业全域治理，抓实项目牵引、规范整治、存量盘活、创新融合、绿色引领等全域提升，全面打造标志性产业链引领的特色集群。
二是注重监管整治，全面推进园区规范建设。围绕化工园区、配套园区、小微企业园等重点领域，引导园区落实主体责任，鼓励园区引进培育一批专业运营服务机构，支持推进数字化园区建设，建设应用智慧园区管理平台，着力打造现代化园区。
三是做强化工产业，持续推进基础动能升级。结合《xx区化工产业发展规划（xxxx-xxxx年）》，重点围绕滨海工业区（化工集聚片区），持续开展安全生产、环境保护、绿色发展、数字化发展、亩均效益等方面提升工作。
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