区人力资源和社会保障局2021年工作总结及2022年平台建设工作计划
各乡镇、街道，局机关各科室、下属单位：
今年以来，xx区人力社保局深入贯彻落实习近平总书记考察x时提出x“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的指示精神，聚焦新冠疫情防控形势下面临的新情况新挑战，打破思维固势，创新工作思路，以“经济图强，争先创优”双月攻坚行动为抓手，聚焦企业难点，聚力余缺调剂，聚心三服务xx家服务，全力服务企业、服务群众、服务基层，为xx担当赶超提供有力的人才、就业和民生保障。
一、xxxx年工作完成情况
（一）高质量推进就业“护航行动”。通过xx规上企业群、亿元企业复工群、小微企业联络群和用工监测系统，实时掌握区内企业用工需求，依托“就在xx”微信小程序，实现求职招聘用工信息共享互通。成功举办“青年英才·智汇xx”活动，成立了xx区大学生联盟，为xx招才引智。组织企业参加x省秋季人才交流大会、“百校千企十万岗”大学生引才东部专场、x高校x行、xx周博士后需求对接会、宁波招聘会等活动。精心筹备开展为期xxx天的“民工暖心帮”百日攻坚专项行动，着力稳定和扩大农民工就业创业。大力宣传线上职业技能提升培训补贴政策，实施“百日免费线上技能培训行动”，开展订单式岗位技能培训和转岗转业培训，共开展技能培训xxxxx人次，发放技能提升补贴资金xxxx.x万元，惠及企业xxxx家。新增就业岗位xxxxx人，完成全年任务的xxx.xx%，新增就业增长率居全市第二；失业人员实现再就业xxxx人，完成全年目标任务的xxx.xx%，其中就业困难人员再就业xxxx人，完成目标任务的xxx.xx%，就业困难人员再就业增长率居全市第一；登记失业率x.xx%。
（二）精准高效发挥社保政策兜底作用。大力推进惠企政策兑现落地，精准高效打出“免、减、返、缓”的阶段性政策组合拳，减轻企业负担。截止目前大中小微企业累计减征、免征企业社会保险费xxxx家，减免养老、失业、工伤保险单位缴纳费用x.x亿元，为xxxx家企业发放社保费返还xxxx余万元，发放率达到xx%以上。大力推进国有企业退休人员社会化管理移交工作，共完成xx家国有企业xxxx人社会化管理移交工作。扎实做好xxxx年度城乡居民基本养老保险新政调整政策宣讲、业务指导、业务经办工作。推进困难群体“应保尽保，应享尽享”工作。截止xx月底我区基本养老保险参保率达到xx.x%，累计发放养老金xx.xx余万人次，金额xxxxx.x万元；发放高龄补贴x余万人次，金额xxx.x万元。扎实稳妥推进被征地农民参加基本养老保险工作，成立工作专班，组织多轮次、全覆盖的政策解读和业务培训，采用平行推进、先易后难、化整为零的方式开展入户工作，x天实现下发乡镇人数签字完成率xxx%，x天内全区第一批xxxx人系统整改率xxx%，实现xx新速度。组织开展工伤预防及工伤补充险专题巡回培训xx场，培训在建项目及企业单位xxx余家，培训人员xxx人次，进企业宣传xx余家，并对工伤事故多发企业进行联合检查，进一步提升用人单位安全生产和工伤预防水平，取得了良好的社会效应。
（三）规范有序推进事业单位人事改革。规范公开招聘制度，有序推进事业单位和编外人员招聘，共组织六次事业单位、两次编外人员公开招考，招聘事业人员xxx人，临聘人员xx人。精准推进岗位设置实施认定，累计完成xxx件机关事业单位岗位设置以及减编、核编、岗位调整等重新定岗工作，岗位设置实施认定xxx件，涉及xxxx人。完善人员交流制度，全面开展事业单位“评聘结合”职称制度改革，进一步下放职称评审权限，在卫生、教育等行业逐步推进单位自主评聘工作，畅通优秀人才职称申报绿色通道，完成xxxx名参评人员资料审查工作，其中高级职称xxx人，中级职称xxxx人，初级职称xxxx人。推进事业单位工资改革，推动“x省事业单位人事工资管理服务信息系统”试点工作，理顺了人事工资管理的“进、管、出”业务。落实中小学教师待遇，保障区内中小学教师的平均工资水平不低于区内公务员的平均工资水平。
（四）打好人才“招、育、留、用”组合拳。认真举办中高级人才封闭式洽谈会、高校毕业生专场招聘会等引才活动，新建xx有限公司、xx有限公司x家省级博士后工作站，新建xxx有限公司等xx家大学生实习基地。xx有限公司等x家企业被认定为市区首批企业“飞地”名单，占市区总数的一半。打造人才服务“菜单式”套餐，实现人才服务“最多跑一次”或者“一次不用跑”。深入开展流动人员人事档案管理服务x、x两地跨区域办理改革试点工作。全面完成xxxxx份托管的流动人事人才档案数字化整理工作。截止xx月底，引进海内外高层次人才xxx名，其中博士xxx人，其他海内外高层次人才xx名；引进国家级、省级领军人才x名。
（五）全力以赴打好“xx区无欠薪攻坚战”。以创建省级无欠薪城区为引领，着眼平安xx建设，积极探索新形势下基层劳动纠纷综合治理的新路子新方法，全面推行“线上+线下、速调+联调、本土+专家”调解模式，实行“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决劳动纠纷，基本实现了劳动纠纷治理“矛盾不出企、纠纷不出镇、案件不出区”的建设目标，全区劳动纠纷总量明显下降，xxxx年以来各乡镇街道共受理劳动纠纷xxx余起，xxx%成功调解，涉及金额xxxx余万元，并顺利通过省“无欠薪”城区创建工作考核验收。
（六）着力打造劳动争议仲裁“标准院”。开展“建标准院、开标准庭、办标准案”省级试点工作，建立规范的仲裁院管理体系、仲裁庭审理标准和调解仲裁案件处理标准，形成全省可复制可推广的经验做法。举办基层劳动争议调解员培训，组织召开协调劳动关系三方四家会议，开展劳动纠纷源头预防指导，加大劳动关系风险预警力度，鼓励当事人选择非接触沟通方式化解劳动纠纷，实现线上维权不跑腿、线下维权标准裁。xxxx年共受理劳动争议案件xxx起，涉及劳动者人数xxx人，涉案金额达xxx.xx万元，审结案件xxx件，结案率和调解率分别为xxx%和xx.x%；其中网络庭审案件xxx件，网络办案率达xx%。
（七）持续推进“最多跑一次”改革。夯实“最多跑一次”改革 ，开展人社服务快办行动，紧抓窗口业务技能比武竞赛，荣获全市技能比武笔试竞赛第一名、现场比赛一等奖，以竞赛促服务质量提升。一是夯实“领跑者”成果。继续夯实“最多跑一次”改革“领跑者”综合试点工作，确保所有事项xxx%实现网上办、掌上办、零次跑，加强对乡镇街道的业务指导培训，提升“就近办”能力。通过通报、督促整改、监测等方式，加强对超期件和差评件的督查，截至目前，共办件xxxxx件，办结率xxx%。二是开展人社服务快办行动。制定xx人社快办行动方案并印发，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办"，xx.x%的服务事项可在基层网点办理，承诺事项办结时限同比压缩xx%以上，政务服务事项平均办结时间为x.x天，窗口平均办结时间为x分钟，“xxx”办结制xx个项目全部完成改革，窗口减窗率达xx%。三是推进“证照分离”改革。为优化营商环境，进一步推进“证照分离”改革，全面采用电子印章以及电子证书，优化职业技能培训机构审批、劳务派遣审批、人力资源服务许可审批等许可事项全流程网上办，实现企业营业执照和经营准入许可类证照分离，便利企业办事。
（八）立规创优推进党风廉政建设。始终把党风廉政建设与反腐败工作纳入人力社保事业发展和党的建设总体布局，结合工作实际，制定工作计划，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，促使党风廉政工作“见心、见脑、见行动”。明确分工协作，确保党风廉政工作落实到位。坚持问题导向、责任导向，着力解决好党员遵规守纪责任传递“最后一厘米”问题。局党组以上率下“挂图作战”，倒排目标任务，党组成员把关定向、分批督导，围绕对照党章党规、“十条红线”“十条禁令”，紧盯“赌博、酒驾醉驾、廉政执纪”等隐患风险多发领域和关键环节，扎实开展“对标找差距”活动，共排查各类隐患风险点xxx个，全面梳理出“xx条”共性短板，四大类共性问题，明确整改措施和整改时限，签订《党员遵规守纪承诺书》，xxx个问题项项有落实、个个有整改。
二、xxxx年特色亮点工作
（一）跨域劳务对接协作，驻点招工精准扶企。一季度，xx区人力社保局在精准排摸区内企业外省滞留员工分布基础上，通过政府顶层对接，向云贵川三省派出驻点招工小组。主动与当地政府创新联合办公机制，迅速搭建劳务扶企体系，构建当地政府、驻点招工小组、xx企业、当地员工“四级”信息沟通渠道，一盘棋、一个调推动驻点招工工作，就“劳务合作、精准脱贫”进行深入洽谈，先后与x个县级人社部门签订劳务合作协议，达成“岗位xx推送，当地宣传推动”共识。积极协调八达服饰、维力塑胶、双宏化工等xxx家劳动密集型企业，出台爱心岗位xxxx余个。共租用x列“xx赶超图强号”高铁专列和出动xxx辆大巴，共计接回xxxxx名省外员工，其中廿县员工xxxx人，为xx企业及时复工复产提供坚强的人力资源支撑。中央电视台《新闻x+x》、《经济新闻联播》、《xx小时》、《朝闻天下》等多个栏目连续x次进行相关报道，在全国打响了xxx双城战略新品牌。
（二）岗位技能全员提升，企业下单政府买单。三季度，国内经济企稳向好，国外疫情仍在蔓延，区内用工形势趋于平稳。xx区人社局统筹推进农民工等重点人群就业“护航行动”，着力稳定和扩大农民工就业，大力宣传线上职业技能提升培训补贴政策，实施“百日免费线上技能培训行动”，鼓励企业积极开展技能培训，针对企业用工情况开展订单式岗位技能培训和转岗转业培训，提升员工技能水平和求职就业竞争力，缓解结构性就业矛盾，助力企业渡过难关。全年共开展技能培训xxxxx人次，发放技能提升补贴资金xxxx.x 万元，惠及企业xxxx家。
（三）培育壮大网红经济，释放就业倍增效应。积极发挥新业态灵活就业 “蓄水池”和“稳定器”的作用，大力推广以互联网平台为代表的新模式、新业态，开发了一大批岗位。鼓励企业通过抖音等直播平台带货，以点带面推动实体市场和电商企业经济兴起。今年以来xx市街商圈中包括永盛购物中心、帝壹城、第一百货等各大商场负责人也纷纷变身“带货主播”，开展直播十余场，吸引了xx多万人群观看，点赞超xxx万人次，推动实体市场和电商企业销售额猛增。充分发挥创业带动就业倍增效应，成功举办xx区首届网络直播创业大赛，近千人参与赛前培训，xxx名xx主播及多个直播团队亮相直播间，吸引xxxx万人次观看，带动“xx好货”、“xx制造”产品销售xx万单，成交额超xxxx万元，带动就业超xxx人。
（四）开展“民工暖心帮”系列活动，打造农民工就业新品牌。四季度，国外疫情二次爆发，订单回流，区内不少企业订单大增，缺工企业开始增多，对一线普工需求增多。xx区人社局精心筹备开展为期xxx天的“民工暖心帮”百日攻坚专项行动，健全分类动态管理机制，把政策、资金、培训等重点用在农民工就业困难人员上，让他们就业无忧、增收有路。联合区退役军人事务局、区残联等多家部门，组织专场招聘会，发动企业开发不讲年龄、不讲技能、不讲学历的爱心岗位，托底安置建档立卡人员，确保零就业家庭动态清零。截止xx月底，共举办各类招聘会xx场，提供就业岗位x万余个，达成就业意向近xxxx人。
三、xxxx年工作思路
xxxx年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全国全省全市人社工作会议和区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极应对新冠肺炎疫情影响，深入开展“三服务”活动，高质量完善就业创业促进机制、人才发展体制机制、社会保障制度体系、劳动关系协调机制，高质量深化“最多跑一次”改革，推进人社治理体系和治理能力现代化，为建设“都市经济创新城、美好生活幸福城”贡献积极的人社力量。
xxxx年全区人力资源和社会保障工作的主要目标是：新增就业达到x万人以上，城镇登记失业率控制在x.x%以内；新引进高校毕业生xxxx人以上，新培养高技能人才xxxx人以上，新晋升高级职称xxx人以上；户籍法定人员基本养老保险参保率达到xx%以上；劳动仲裁年度结案率xx%以上、调解成功率xx%以上，持续开展根治欠薪行动，构建和谐劳动关系。
（一）加快推进数字人社转型。加快转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造整体协同、高效运行的数字人社。一要进一步巩固“最多跑一次”改革成果。全面巩固“最多跑一次”“领跑者”“无证明人社”“人社服务快办”“证照分离”改革成果，落实“机器换窗、人机联办”“五办便民、零跑直享”“xxx办结制”“一件事”等做法，变盆景为风景，不断夯实“最多跑一次”改革实效。二要持续推进“部门间跑一次”改革。进一步优化完善“部门间跑一次”事项办事指南和办理流程，巩固事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”的基础上，开展发掘更多部门间跑一次改革“一件事”事项，缩短办事时间，提高工作效能，便利部门间办事。三要全力提升办事体验。重点抓办事服务体验的提升，依托智慧办理、就近办理、集成办理，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办"，实现企业群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，让“一次不跑”成为人社服务常态，不断提升企业群众的获得感和满意度。
（二）深化事业单位三项制度改革。持续推进事业单位“最多跑一次”改革，深化事业单位人事、职称、收入制度改革，不断优化人事管理业务系统经办能力，提升事业单位人事服务效能。一是深化人事制度改革。认真贯彻落实《事业单位人事内部管理条例》，建立完善事业单位工作人员考核、招录、聘用、交流、培训、监督、奖励、晋升等管理方法，指导和监督区内各主管部门、事业单位建立完善内部管理制度，促进事业单位健康有序发展。开展事业人事档案管理电子化工作。二是深化职称制度改革。完善专业技术资格评审管理机制，优化职称评审程序，推进“互联网+”职称评审，实行评聘结合办法，在鉴定的岗位结构比例内开展专业技术职称评审工作。健全职称评审监督检查机制，加强职称评审事中事后监管。三是深化收入分配制度改革。完善事业单位绩效工资总量管理办法，形成激励人才和鼓励先进的正面导向。逐步提高事业单位人员收入，落实提高中小学教师待遇政策，建立中小学教师与公务员工资收入联动机制。积极稳妥推进工资信息化建设，促进工资管理更加科学规范便捷。
（三）完善基层劳动纠纷综合治理四大体系。健全劳动关系综合治理体系，深入开展“根治欠薪清零行动”和“智慧仲裁”建设行动，提高劳动监察执法效能，完善劳动争议调解仲裁制度，构建规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系新格局。一是完善劳动关系源头治理体系。继续深入企业，送政策送服务，推动企业和职工共同培育合作共赢、共谋发展的理念。深化三方合作调节机制，充分发挥政府、工会和企业代表组织共同研究解决劳动关系重大问题的合力，推进乡镇、工业园区及特色品牌行业和谐劳动关系建设。二是完善劳动纠纷综合处置体系。打造一站式受理、一条龙服务、一揽子解决劳动纠纷的综合调处化解中心，完善“前台综合受理、后台分类处置、内部流转协同、部门联动办理”的工作机制，实现咨询、投诉、举报、调解、仲裁等劳动权益诉求“只进一扇门、最多跑一地”。劳动纠纷总量明显下降，源头治理更加高效，调解机制更加完善，劳动者获得感显著提高。三是完善根治欠薪体系。严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，全力以赴将“根治欠薪”这件惠民实事抓实抓好，强化事前源头预防、事中日常监控、事后联合执法，深入开展根治欠薪专项行动，确保预防欠薪六项制度全覆盖。四是完善劳动争议案件处理体系。以“建标准院、开标准庭、办标准案”试点工作为抓手，进一步提升仲裁院规范化、标准化、专业化水平。突破传统工作模式，建设“智慧仲裁”，通过网络普法“零距离”、网上立案、云端庭审等线上方式积极开展工作，实现普法“零距离”、立案“不打烊”、审案“走云端”，提升工作质效，确保案件结案率xx%以上，调解成功率达到xx%以上。
（四）构建人才工作“三大服务平台”。紧紧抓住区委区政府“双招双引”一号工程这一机遇，聚焦xx产业急需人才，放眼海外主战场，借智借力、主动出击，招大引强、招才引智。一是构筑人才政策宣传平台。加大高校毕业生生活补助、大学生创业园补助、企业“飞地”人才补贴、柔性引才补贴等人才新政的宣传力度，增强人才政策精准性和满意度，强化政策吸引力，营造良好引才环境。二是构筑人才招引平台。继续搭建校企合作优质平台，组织企业参加各类引才活动，解决企业“引才难、留才难”问题。指导培育建设x-x家大学生创业园，服务、支持、引导大学生创新创业，进一步发挥园区创业带动就业的示范作用。成立xx博士联谊会，充分发挥海内外xx人和家乡沟通联系的桥梁作用，广泛汇聚人才力量，推进联络联谊联心，服务xx高质量发展。指导博士后工作站抓紧做好博士后招收进站工作，充分发挥博士后工作站在人才引进培养和推进产学研合作中的积极作用。持续深化大学生实习工作，搭建企业实习基地与高校对接平台，新建实习基地xx家以上，引进实习生xxxx人以上，实习生留用率达xx%以上，充分发挥大学生实习基地促进精准就业的作用。三是构筑人才服务平台。深化人才制度改革。重点在创新人才评价、流动、激励机制上下功夫。深化人才服务领域“最多跑一次”改革，全面推广人才服务“一点通”系统，做好补贴发放、人才银卡、子女入学等“关键小事”，加快实现人才政策兑现“零次跑”。
（五）推进就业创业四大“护航行动”。聚焦新冠疫情防控和国际国内“双循环”新发展格局给稳就业保就业工作带来的新挑战，打破思维固势，创新工作思路，稳住就业基本盘。一是统筹推进重点人群就业“护航行动”。继续深化“民工暖心帮”系列活动，联合区退役军人事务局、区残联等多家部门，开展就业创业、根治欠薪、社会保障暖心帮扶活动，把政策、资金、培训等重点用在农民工等就业困难群体上，组织专场招聘会，发动企业开发爱心岗位，托底安置就业困难人员和建档立卡人员，确保零就业家庭动态清零。做好失业人员服务保障，发放失业金、提供岗位培训，帮助失业人重新就业。提高政治站位，做好“春暖牵手”和“十省百市千县”劳务合作成果的深化巩固，全力以赴做好扶贫劳务协作结对县建档立卡人员就业帮扶工作。二是要持续推进援企稳岗“护航行动”。升级“就在xx就业平台”，管好用好xx规上企业群、亿元企业复工群、小微企业联络群，依托用工监测系统，实时掌握区内企业用工需求，完善失业监测预警体系，动态研判全区就业形势。根据就业形势变化，动态调整政策力度，打好减负、稳岗、扩就业组合拳，抓实失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地见效，减轻企业负担稳定就业岗位。三是强化扶持创业带动就业“护航行动”。充分发挥创业带动就业倍增效应，以浙师大网络创业园、x电子商务创业园、x合丰服务外包产业园和CRC文化创意园等创业孵化基地为基础，紧贴网红经济、数字经济、智能制造、跨境电商等前沿领域，通过创业大赛、创业培训、创业沙龙等方式，优选一批优秀青创项目，培育一批优秀青创人才，发挥创业典型带动就业作用。四是开展职业技能提升“护航行动”。继续加大力度宣传技能提升政策，做好“以工代训”政策落实工作，提前完成三年技能提升培训任务。进一步做好高技能人才培养工作，做好各项技能人才的选拔工作。积极宣传技能等级评定政策，指导企业深入实施职业技能等级评定。
（六）打造三大民生服务品牌。一是打造社保优质服务品牌。深入实施全民参保计划，强化精准扩面和动态管理，基本实现从制度全覆盖到人群全覆盖的目标。扎实开展城乡居民养老保险工作，持续巩固城乡居保参续保成果，鼓励群众多缴长缴，提高养老待遇水平。持续做好被征地农民基本生活保障工作，切实维护群众利益。扎实做好国有企业退休人员社会化管理服务，进一步突出社会化管理在退休待遇中的作用和地位。创建一批企退人员社会化管理示范社区，擦亮企退人员社会化管理家服务品牌。二要打造工伤预防优质服务品牌。根据市级部署实施工伤预防三年行动计划，促进用人单位做好工伤预防，从源头上减少工伤事故和职业病的发生。做好安全生产进园区、进企业活动，举办工伤预防宣传巡回展，推动全区工伤预防工作全面、持续、深入开展。推行工伤补充险制度，增强劳动者权益保障，降低企业工伤赔偿负担。三要打造基金安全防火墙优质品牌。建立健全统筹协调、密切配合、相互制衡的社保基金监管体系。坚持政策、经办、信息、监督四位一体，环环相扣，人人负责。完善社保基金内控稽核工作机制和第三方审计监督模式，做好社保基金法纪教育和警示教育，做到警钟长鸣。
（七）压实全面从严治党责任“金”字招牌。紧紧围绕新时代党的建设总要求，以提升党组支部一线战斗堡垒作用为重点，着力推动机关党建和人社业务工作有机融合，互促共进。一是营造良好政治生态。继续抓紧抓实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的创新理论学习，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态，确保上级党委、政府各项工作部署落实到位。二是健全责任落实体系。党组书记认真履行“第一责任人”责任，负好总责，着力消除政策传递“中梗阻”和主体责任层层递减现象。党组成员切实履行“一岗双责”，既抓业务又抓党风廉政建设，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。坚持党组主抓直管，定期召开专题党组会，严格落实约谈提醒制度，确保责任落实体系健全。三是强化监督执纪问责。要充分发挥执纪问责震慑作用，把握运用好监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前、抓早抓小、防微杜渐。要对腐败行为和违纪问题“零容忍”，坚持有案必查、有腐必惩，严查违法违纪案件，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，着力打造“清廉人社”。四是高度重视意识形态工作。准确把握当前意识形态领域形势，防范和处理好意识形态领域各种问题，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。
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