各村委会，镇直各单位：
深刻汲取“x.x”有限公司铝镁粉尘爆炸特别重大事故教训，经研究决定，特制订本实施方案，请认真执行。
一、指导思想
深刻汲取“x.x”有限公司铝镁粉尘爆炸特别重大事故教训，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，以“三严三实”的工作作风，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产工作职责。
二、工作目标
通过安全专项整治，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中排查整治涉粉尘作业工矿商贸企业存在的突出问题和事故隐患，消除安全监管盲点，堵塞安全监管漏洞，进一步规范和提升企业安全生产条件和安全管理水平，严密预防涉粉尘爆炸事故发生，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。
三、整治范围
（一）范围：
涉有可燃粉尘产生的全市所有工矿商贸企业。
（二）重点领域：
金属加工：铝粉、锌粉、硅铁粉、镁粉、铁粉、铝材加工研磨粉等；
发电、建材：煤粉（尘）等；
粮食食品：面粉、鱼粉、玉米粉、淀粉、血粉、糖粉等；
农林副产品：棉花、木屑、纸粉、胶木灰、茶叶粉末、烟草粉末、植物纤维尘等；
化工：硫磺、各种塑料（合成树脂）粉末、有机合成药品的中间体、染料等。
四、专项治理的主要内容
（一）凡有下列情形之一的，一律依法取缔：
涉及粉尘产生的生产场所在居民区等人员较密集的区域内；
相关证照不全；x.新建企业有粉尘产生的厂房没有独立设置，与周边的间距不满足相关规范要求；
现有涉及有粉尘产生的生产场所与其他生产储存场所没有防爆墙隔离。
（二）凡不满足以下要求的，要立即停产整改，整改合格后方可复产：
建筑结构：生产场所不得设置在危房或违章建筑内；内外部防护间距符合《建筑设计防火规范》和本行业相关规范要求；厂房应为单层建筑，屋顶应采用轻型结构。如厂房为多层建筑的结构，则应采用框架结构，并保证其有足够面积的泄爆口在爆炸时能有效地进行泄爆；生产场所应当有两个以上直通室外的安全出口（两个出口之间不得小于x米），疏散门向外开启，通道确保畅通。
人员控制：应按照安全生产、环境保护和职业健康保护有关标准和规范，合理布局生产设备设施，保证人员操作、车辆运输、应急疏散等各类通道畅通，严格控制人员数量。
通风除尘：按工艺布局安装相对独立的通风除尘系统，其管道内壁光滑流畅无死角，并设置接地装置。收尘器设置在建筑物外，并有泄爆装置和防雨措施，离明火产生处不少于x米，回收的粉尘应依据其特性妥善保存和处置。收尘系统一旦停运，必须随即停止相关生产作业。
清洁制度：每天对生产场所进行清理，应当采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，禁止使用正压气体（压缩空气）进行吹扫。及时对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，使作业场所积累的粉尘量降至最低。
禁火措施：生产场所严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时，必须停止生产作业，并采取相应的防护措施。所有金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件等，必须采取防止静电积累及静电火花措施。
器材配备：生产场所应采用防碰撞火花作业工具。根据不同的作业条件与环境，配备齐全有效的消防器材和个人劳动防护用品（包括防静电及阻燃工作服）。
电气电路：生产场所电气线路应当采用镀锌钢管套管保护，在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关应当采用防爆防静电措施。生产场所电气线路、设备等应当由专业电工安装，严禁乱拉私接临时电线、增加设备。
检维修作业：生产系统完全停止、现场积尘清理干净后，方可进行检维修作业；严禁交叉作业。
规章制度：建立健全粉尘作业安全生产责任制、规章制度、操作规程并严格落实。
教育培训：企业从业人员经安全培训合格后，方可上岗；企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训，掌握粉尘的危险性和危害性及防爆措施。
安全检查：企业应当定期进行粉尘防爆检查，并做好记录。
应急预案：企业应当按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/Txxxxx-xxxx）制定有针对性的应急预案，并按《安全生产事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第xx号）进行报备和组织演练，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容。
职业卫生：企业应当按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令第xx号）和《建设项目职业病危害风险分类管理目录》，委托相关中介机构进行职业病危害因素检测，凡xxxx年x月x日以前建设生产的原有企业要开展职业病危害现状评价，xxxx年x月x日以后的新建、改建、扩建建设项目要进行职业卫生“三同时”工作。
五、方法步骤
（一）调查摸底，制定方案
各村对存在粉尘爆炸危险的企业进行一次全面调查摸底，摸清企业基本情况，建立基础台账，并制定专项治理实施方案。
（二）自查自改和督促整改
企业要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。各地要组织专家深入现场，大力宣传粉尘作业安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作。有关企业要将粉尘防爆及落实职业卫生安全设施“三同时”等有关规定的执行情况、存在问题及整改计划报当地行业主管部门和安全监管部门。
各村、各有关部门要在企业自查自改的基础上，对企业整改情况进行全面检查，对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。对情节严重的，要通过新闻媒体予以曝光，直至依法关闭取缔。
（三）督查检查和全面总结
镇安全生产领导小组办公室对各村、各部门、各企业专项整治工作通过督查、暗访、抽查等多种形式，对专项治理情况进行监督检查。各村各有关部门要于xx月xx日前，将防粉尘爆炸专项整治工作总结书面上报镇安全生产领导小组办公室。
六、工作要求
（一）强化责任落实。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，督促落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。要组织有关部门开展联合执法，充分发挥村民委员会的作用，及时发现和依法打击各类非法违法生产经营行为。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）强化隐患整治。要按照《粉尘防爆安全规程》（GBxxxxxx-xxxx）、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/Txxxxx-xxxx）、《职业病防治法》及相关安全生产、职业健康保护标准规范要求，指导督促企业建立健全各类安全生产和职业卫生管理制度，认真排查事故隐患以及安全管理存在的突出问题和薄弱环节，开展职业病危害项目申报，组织接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查，完善安全生产和职业危害防护措施，改善作业条件，夯实安全生产基础，确保安全生产和职工健康安全。
（三）严格监督检查。要把防粉尘爆炸专项治理作为当前安全生产工作的重要内容，认真落实“一岗双责”制度，加大行政执法力度，对非法违法行为突出，隐患久整不治，不具备基本安全生产条件的企业，该整则整，该停则停，该关则关，不姑息，不迁就。
（四）严格责任追究。要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。对排查不细致、整治不坚决，专项治理工作走过场的企业，要按照“四个一律”规定依法严肃处理；对工作不认真，责任不落实导致事故发生的有关部门和人员，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，予以严肃问责。
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