我局转变干部作风加强机关行政效能建设第一阶段工作严格按照xx区党委和市委的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化我局软环境、促进发展这个主题，做到了领导重视、行动迅速，精心组织、周密安排，深入动员、强化认识，健全机制、强化措施，认真学习、提高素质，扎扎实实开展了一系列工作，活动取得了初步成效，制度进一步得到完善，干部作风有一定转变，机关工作效率有所提高。现将第一阶段有关情况总结如下：
一、工作主要特点
（一）加强组织领导，健全工作机制
xx区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议和xx市委转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会之后，我局立即研究，成立了活动领导小组及工作机构，制定了活动方案，为活动的顺利开展提供了组织保证。
一是成立领导机构。为贯彻全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神，我局党组于x月xx日下午召开专题会议，传达学习电视电话会议有关精神，研究部署我局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动计划，做到早谋化、早布置、早展开。x月x日下午，我局又召开局党组会议，研究成立了以局党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任常务副组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人、二层机构主要领导任成员的转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组，领导小组下设行政效能建设办公室，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。
二是成立专门工作小组。领导机构成立后，开局作风效能办公室立即召会议，研究成立了四个专门工作小组，即综合组、督查组、材料组、考核组，并明确各组工作职责。第一，综合组，主要职责是负责全局活动方案、各阶段计划的制定，全局有关活动的教育宣传，会务及与市里有关部门保持联系。根据此活动和“城乡清洁工程”的要求，建立健全相关制度，及时办理各类投诉。第二，督查组，主要职责是对局机关、两处一队开展活动情况进行督促、检查，对全局各单位在作风和效能方面存在的问题的整改情况是否按要求操作、群众和社会是否满意进行指导和督促。第三，材料组，主要职责是收集全局及各单位开展这次活动的资料收集、整理、材料的撰写，按活动阶段归档。第四，考核组，主要职责是负责对机关及局属各单位每个阶段和整个活动的考核验收评比。
三是制定科学的活动方案。x月x日市委书记动员部署后，局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组结合我局实际，制定印发了可操作性强的《市容局转变干部作风加强机关行政效能建设活动方案》、《市容局转变干部作风加强机关行政效能建设第一阶段活动方案》等相关文件和学习资料，为这项活动的顺利开展提供了保证。
局属各单位也迅速行动，成立了相应的领导小组，制定了相应的工作方案，印发了相关文件、学习资料，全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层有人抓、层层有人管、上下联动的领导格局。
为掌握各单位活动进展情况，局作风效能办公室分别于x月xx日上午和x月xx日下午召开会议，在听取局机关、局属环卫处、城管支队、市容处、渣土办等单位开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动情况汇报的基础上，针各单位在开展活动中遇到的困难和问题，研究对策，提出解决方法，为各个活动环节的顺利开展提供组织领导保证，也为下一阶段活动方案的制定提供依据。
（二）层层动员部署，提高思想认识
我们把统一思想、提高认识作为搞好转变干部作风加强机关行政效能建设活动的首要环节着力来抓。
一是深入进行动员。x月xx日，全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议一结束，我局就于x月xx日下午召开专题党组会议，传达了xx区转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神，确定要把转变干部作风加强机关行政效能建设活动同“城乡清洁工程”结合起来，作为我局今年的大事来抓。x月x日，我局在xx市桃江宾馆组织召开了全局转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会，局机关、局属环卫处、城管支队、市容处、渣土办党员干部共xxx多人参加了当天的会议。全局动员大会结束后，局属各单位都能结合本单位实际，相继召开专门领导会议和动员大会，再次进行了深入的思想发动，引导干部领会其精神实质，充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到上级指示精神上来，切实增强紧迫感和自觉性，激发参与热情，积极投入到转变干部作风、加强机关行政效能建设的活动中去。
二是强化学习措施。在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，我们不断强化学习措施，创新活动载体。第一，规范学习内容。由局效能办公室严格按照活动要求，统一规范学习内容，并整理学习资料印发到全体干部人手x份。通过学习，进一步提高了思想认识，增强了求真务实的自觉性和为民服务的主动性。第二，建立学习和考勤制度。学习主要采取集中辅导与自学相结合的方法进行，并坚持做到“四个结合”：即与“八荣八耻”教育、激发党员干部工作热情、“城乡清洁工程”、优化软环境相结合。要求每人每天利用x个小时的时间进行自学，对重点内容采取以支部为单位进行集中辅导，并把心得体会交流作为扩大学习成果的有效手段，要求干部在认真自学研读、集中学习讨论的基础上，结合学习撰写体会，并将个人心得体会文章张贴到学习栏上进行交流。到目前为止，全局上下共撰写心得体会文章xxx篇，通过开展心得体会交流活动，使广大干部做到了学有所思、学有所悟、学有所获。为确保人员、时间、内容、效果“四落实”，我们建立了考勤制度，由转变干部作风加强机关行政效能建设活动联络员负责对干部职工参与学习情况进行详细登记。局属渣土办在人员少、任务重，队员实行“两班倒”的情况下，很难集中学习，为确保人员、时间、内容、效果的落实，只能利用晚上、中午等休息时间进行集中学习，从而确保了该办在第一阶段的学习活动中按照局里的统一部署同步进行，工作落到实处。第三，组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动大讨论活动。我局各单位在抓好学习的同时，认真组织开展交流讨论活动，交流讨论主要以党小组或支部为单位进行，交流讨论中，全局广大党员干部能紧密结合自身思想实际、工作实际和行业实际，紧紧围绕查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来找差距，从思想深处寻根源。到x月xx日为止，全局各单位以不同形式组织开展讨论xx次，在各单位讨论的基础上，为把讨论活动引向深入，我局于x月xx日上午，组织局机关全体干部、局属各单位中层以上领导干部共xx多人集中在局机关六楼会议室进行了交流讨论。局机关、环卫处、市容处、城管支队、渣土办各选派一名代表针对“五个对照”进行了交流发言。
局机关唐贵柏对照转变作风的要求，查找干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题进行了深刻分析，明确提出局机关广大党员干部要从现在改起，从自身改起，切实转变干部作风，促进我局政务环境的改善。要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型的“五型”机关，争当学习好、服务好、绩效好、形象好的“四好”干部，以良好的干部作风，促进机关行政效能的提高，把我局建设成让上级放心、群众满意、高效廉洁的职能部门。
环卫处陈志辉针对该处转变干部作风，应以着重解决个别干部所表现的“懒散、浮燥、简单、不公”等突出问题提出了转变作风的措施，
一是杜绝不良作风，确保政令畅通；
二是树立实效作风，维护人民利益；
三是坚持服务作风，增强服务意识；
四是加强廉政作风，恪守勤政廉洁。
城管支队刘笑满副政委针对支队工作中有时存在对人民群众接待不耐心，态度粗暴，说话冷淡，脸色难看和对工作标准要求不高，扯皮、推委、延误工作、有利就争，无利就推等问题。通过学习在“五个方面”见成效：
一是行政执法明显规范，执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；
二是工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化；
三是服务意识和责任意识明显增强，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象的发生，人民群众信任度、满意度明显提升；
四是干部素质有明显提高，跨越式发展和为人民服务的本领有新的增强；
五是逐步建立职责清晰、管理健全、奖罚分明的管理制度体系，坚持以制度管人、管事，推进支队管理制度化、规范化、科学化。具体要做到“十五个不让”：（x）不让群众举报的案件在我这里不查；（x）不让群众举报的案件在我这里延误；（x）不让群众举报的案件在我这里调查中断；（x）不让群众举报的案件在我这里积压；（x）不让群众举报的案件在我这里没有答复；（x）不让群众举报的案件在我这里受到冷落；（x）不让各种差错在我这里发生；（x）不让每一个队员在工作时不依法行政；（x）不让影响团结的话语在我嘴里说出；（xx）不让松懈懒惰的状况在身上出现；（xx）不让违法乱纪的行为在我身上出现；（xx）不让政府形象在我这里受到影响；（xx）不让吃、拿、卡、要现象在我身上萌芽；（xx）不让布置的工作在我这里扯皮、推委；（xx）不让督察工作在我这里不到位。
市容处郑树洪同志市容处发言，通过学习，明确了工作目标，提出了“xxx-x=x”，即做xxx项工作有一项工作不到位，就产生影响，就等于失败。今后要做到“八个不让”和“八个办”：即不让群众举报的案件在我这里延误；不让群众申办的事宜在我这里积压；不让办事的同志在我这里受到冷落；不让影响团结的话语在我嘴里说出；不让松懈懒惰的状况在我身上出现；不让领导交办的事在我这里出差错；不让违法乱纪的事在我身上发生；不让政府的形象在我这里受到影响。“八个办”：今天的事今天办；能办的事马上办；限时的事及时办；琐碎的事抽空办；复杂的事梳理办；困难的事想法办；重要的事优先办；所有的事认真办。
渣土办墨连瑞同志针对本单位在管理各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡的问题进行了发言。提出渣土办全体执法人员一定要牢固树立执政为民的思想，文明执法，让政府放心，人民满意。
通过讨论，使干部更进一步认识开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重大意义，真正树立发展意识、大局意识、责任意识、服务意识、法制意识、诚信意识。同时也为下一阶段查摆问题奠定基础。
三是深入开展宣传。第一，利用局网站平台搞好宣传。活动开展后，我局立即启动市容网站发布相关关信息，对我局关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的指导思想、重要意义、基本要求、主要精神、进展情况、典型经验等进行宣传，到目前为止，共发表图文稿件xx多篇。第二，利用墙、板报和简报营造氛围。各单位采取办墙报、板报、简报编制相关活动资料，多渠道营造活动氛围。目前，全局共出版墙报、板报x期，城管支队出版活动简报x期。通过深入思想动员和宣传发动，全局广大干部职工对开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动重要性的认识进一步提高，学习积极性高涨，参与的主动性、自觉性不断增强，全局上下已形成了讲学习、促工作的良好局面。
（三）结合“城乡清洁工程”，积极开展主题实践活动
为使转变干部作风加强机关行政效能建设活动落到实处，我局紧紧围绕“城乡清洁工程”这一中心工作，积极开展一系列主题实践活动。
一是积极谋划漓江全面整治工作。x月x日，市委书记带领市各职能部门到漓江现场办公，指出了漓江流域灵川至阳朔段存在脏乱差问题，提出了八条具体措施和强调八个“不允许”。对此，我局领导立即将有关精神传达到局属各单位各部门，并于x月x日由副局长阳建诚带领城管支队的执法人员来到漓江市区段实地检查，详细调查了解情况，制定具体整治方案，要求市城管支队要结合实施“城乡清洁工程”，以转变干部作风、加强行政效能建设为契机，严格依照职责范围快速、有效地开展漓江综合整治工作。市城管支队五大队根据整治方案要求，加班加点，开展相关的调查工作。初步统计，在漓江市区段紧临江边的南洲岛、泗洲湾、蚂蟥洲、伏龙洲、上关村、下关村等xx多个点都不同程度地存在违法建筑物和构筑物，经测量和调查，面积约一万二千多平方米，大部分违法建筑都发生在农村的集体土地上，业主多用于经营鱼餐馆。小部分违法建筑发生在国有土地上，业主用于居住。对此，市城管支队五大队将依法查处拆除漓江市区段违法建筑，努力实现长效管理。为彻底整治漓江两岸垃圾“脏乱差”的现象，市环卫处也重拳出击，x月x日至xx日，组织精兵强将xx余人，分大圩至南洲岛、南洲岛至杨堤、杨堤至阳朔三组对漓江两岸及岸边一百米范围内的垃圾情况进行徒步调查。经过三天的调查，据不完全统计：沿途两岸共有垃圾xx处、垃圾量约xxx吨。
二是积极开展清洁漓江活动。x月xx日星期六上午，响应市总工会号召，全局干部职工xxx多人参与市总工会组织的清理漓江訾洲岛上的白色垃圾。共清理白色垃圾和生活垃圾x车，清洁面积xxxx多平方米，推平填埋建筑垃圾和渣土约xx吨。为游客及漓江沿岸居民提供一个干净、整洁、优美的的环境。
三是及时依法拆除违法违章建筑。x月xx日，市城管监察支队积极配合叠彩区法院，依法对申请的位于xx北路、春江苑小区、锦绣乐园、抗战路、凤凰xx里的xx户违法建筑进行了强制拆除。此次行动共出动执法人员xx人，工人xx人，车辆x台，共拆除违法建筑房屋xxx平方米、围墙xxx米。
（四）坚持边学边改，注重活动实效。在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，我们把着眼点和立足点放在解决实际问题上，坚持做到边学边改。在学习讨论的基础上，各单位制定了切合实际的制度，开展了很好的活动，局机关制定完善了考勤监督制度、重大事项决策制度、财务公开制度、党务公开制度等xx个制度，提出了争创“五型”机关，争当“四好”干部活动。城管支队提出了在工作中要做到“十五个不让”，达到“五方面成效”（行政执法明显规范；工作效率明显提高；服务意识明显增强；干部素质有明显提高，管理制度化、规范化、科学化）。市容处提出在工作中要做到“八个不让，八个办”等。各单位还设立了效能投诉箱、投诉公开牌、投诉须知，开通了投诉电话等，通过边学边改，不断推进。通过第一阶段的学习活动，广大党员干部真正受到教育，深刻认识转变干部作风、加强机关效能建设的重要性和紧迫性，进一步解放思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，机关作风有了明显转变。
（五）严格落实责任，加强督促检查
为使我局转变干部作风加强机关行政效能建设活动扎实开展，不走过场，x月xx日，局转变干部作风加强机关行政效能建设活动督查小组一行x人在组长李雪明同志的带领下，分别对局机关、局属环卫处、城管支队、市容管理处等单位开展活动情况进行督查，从督查情况看，局属各单位对转变干部作风加强机关行政效能建设活动做到了领导重视、动员及时、组织得力、资料齐全、制度健全、措施到位、有声有色。其它各个工作小组也都能按照职责分工，扎实抓好各项工作落实，从而促进了这项活动的顺利进行。
二、存在的主要问题
回顾第一阶段的工作，我们虽然取得了一定成效，但也存在一些有待改进的问题：
一是个别干部没有处理好学习与工作“两不误”的关系，抓了工作，延误了学习，按规定要求的工作，在规定时间内还没有很好完成，速度慢，跟不上总体要求。
二是教育活动开展不够平衡，个别单位由于工作缠身，没有足够时间组织进行学习，相对于机关科室来说较为落后。
三是个别单位、少数干部、思想认识不到位，对这次活动的重要性、紧迫性认识不足，还没有引起高度重视，起步慢、行动滞后，成效不明显。
四是通过教育活动解决实际问题还有一定差距，个别单位的学习教育活动还停留在读书、听辅导报告上，教育活动措施不位，没有把教育活动与“规范执法行为、促进工作效率”等具体活动有机结合起来。
总之，通过第一阶段的活动开展，我局广大党员干部职工充分认识到转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，进一步增强了责任感和使命感，提高了自觉性和坚定性，达到了预期目的，取得了阶段性成果。下一步，全局将严格按照第二阶段的活动方案，把转变干部作风加强机关行政效能建设工作稳步推向前进。
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