林业局关于2021年工作总结及2022年工作安排范文
xxxx年，我县林业工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届四、五中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对x工作的重要要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“生态保护、生态修复、生态惠民”三大重点领域，着力发展林业新业态，培育林业发展新动能，拓展生态脱贫新思路，促进森林质量新提升，为推动全县林业高质量发展注入绿色新活力。现将本年度工作开展情况总结如下：
一、工作完成情况
（一）以资源管护为抓手，全力保障林业资源安全。
一是林木采伐依法有序。坚守林业生态保护红线，落实采伐监督管理责任，依法凭证采伐。严格按规定执行伐前调查、伐中检查、伐后验收制度，严控森林资源消耗，从而保证不突破省局下达给我县的森林资源总消耗量。xxxx年，省林业局下达给我县的森林采伐限额指标为x.xx万立方米，截至目前，全县共办理林木采伐许可蓄积量x.xx万立方米，为采伐限额的xx.x%。在严格林木采伐限额的同时，全力加大打击无证采伐、滥伐、盗伐、非法占用林地等违法犯罪行为力度。x-x月份，在赋予乡镇县级审批服务执法权限之前，共办理非法占用林地行政案件xx起，面积xx.x亩，处罚金额xx.x万元；办理乱砍滥伐、非法运输林木等行政案件xx起，处罚金额x.xx万元，形成打击涉林违法犯罪行为的高压态势，彻底扭转我县破坏森林资源违法犯罪行为易发、多发势头。二是林地使用严格管控。重点抓好各类自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点县域的巡查，进一步完善了林地“一张图”数据库建设，在全县建立起规范有效的林地动态管理信息系统。严格核查改变林地用途和采伐林木的图斑，严肃查处破坏林地资源的违法行为，严把项目使用林地审核关，积极争取林地定额指标，服务政府重点项目。xxxx年共办理建设项目使用林地xx起，面积xxx.x亩，依法上缴植被恢复费xxx.xx万元；办理临时使用林地审批x起，面积xx.xx亩，依法上缴植被恢复费xx.xx万元。三是森林防火责任到人。坚持以预防为主的方针，大力开展森林防火宣传教育活动，充分利用广播、板报，张贴宣传标语等形式，大张旗鼓的宣传森林防火法规，防火常识和扑火安全知识， 以新《森林法》《森林防火条例》宣传为重点，使森林防火工作家喻户晓，人人皆知。同时，按照“属地管理”原则，明确目标、落实责任、长效监管、严格考核，压实县、乡、村、组四级林长责任。层层签订责任状，把森林防火纳入考核内容，将责任分解落实到具体岗位、到人、到山头地块，全力推动县、乡、村、组干部履行森林防火责任。加强对痴、呆、傻、聋、哑、老、幼和精神病人等重点人群监管，加强对自然保护区、景区、主要林区等重点防范区巡查，源头监管作用得到充分发挥，真正做到全天监控，严防死守。今年，我县已连续x年被x省人民政府森林防灭火指挥部评为“春季森林防火平安县”。四是林业有害生物防治持续加强。高质量完成春秋两季松材线虫病普查，详实统计辖区内松材线虫病发生情况、发生疫情的小班个数、面积以及枯死或濒死株数，摸清全县松材线虫病发生、分布情况，为全县松材线虫病的防控和除治提供决策依据。同时重点加强疫情监测和疫木除治管理，开展联防联治，切实有效防控林业有害生物。xxxx年，县政府持续加大疫情除治及防控力度，共计投入资金xxxx.xx万元，防治面积xx.xx万亩，为防控工作顺利开展提供坚实的保障。
（二）以林长制为抓手，强化源头履职监管。
推深做实林长制管理体系，制定xxxx年林长制工作要点、工作清单和任务清单，建立各级林长巡山报告制度，对各级林长履职情况进行登记。完善xx县林长制综合管控智慧平台，为每位护林员配备北斗终端巡护系统，对护林员出勤情况时行实时监控。村级林长、森林资源监管员、专职护林员“一长两员”森林资源源头管理架构建成并发挥作用，逐步实现了“山有人管、树有人护、责有人担”。目前，xxx名县、乡、村x级林长及xxx名专职护林员积极履职，对森林资源破坏问题做到早发现、早上报、早制止、早查处，确保了源头管理工作到位。
（三）以四化建设为抓手，促进森林绿化提质增效
一是保护优先，大力推进乡村风景林建设，提高乡村彩色存量。我们采取“保护、完善、建设”三项措施大力推进乡村风景林建设，对树种结构合理、功能基本完善稳定的乡村风景林加强管理和保护，对面积不够、林相不佳、树种单一的乡村风景林进行补植增绿，形成一批乡村风景林建设示范点，如xx乡xx村，xx镇xx村、xx村，xx乡xx村、xx村、xx村、xx村，xx镇xx村等，这些村的风景林得到了进一步的保护和提升。二是因地制宜，大力推进主要通道四化建设，为通道美化添绿。本着“治山理水，显山露水”“生态与景观双创”的原则，投入资金xxx万元，对抚吉高速、对东公路沿线、陈坊积乡至xx镇县道、旅游公路等主要干线近xxx公里均进行了彩化绿化，面积xxx亩。如我县乡村旅游公路沿线种植了金枝国槐、桂花、红枫、黄金枫、高杆月季等观赏性植物；xxx、xxx国道，xx至陈坊公路等均进行了紫薇生态栅栏绿化提升，打造了各具其美的最美通道和最美岸线。三是打造特色，大力推进风景名胜区四化建设，提升乡村绿化美化质量。通过科学规划设计，大力发展乡村生态旅游、休闲观光林业，依托原有森林资源为核心，人工增植黄金枫、樱花、娜塔栎等多种美化彩化品种，重点打造了如双塘竹桥乡村森林公园示范村，翠云峰省级森林公园示范点等一批风景名胜区。进一步增加其生态旅游观光价值，推动乡村旅游等绿色产业发展，促进全县全域旅游与乡村振兴，提升农村居民生活幸福感和获得感。
xxxx年全县完成造林面积xxxxx.x亩，其中森林“四化”面积xxxx亩，场外造林xxx亩，社会造林xxxxx.x亩；封山育林面积xxxxx亩，毛竹低改xxxx亩，低产低效林改造xxxx亩。x月x日，全市营造林工作现场推进会在xx县胜利召开，市委副书记王宏安出席会议；xx月xx日，省林业局党组书记、局长邱水文率全省造林绿化暨生态扶贫现场会观摩团来我县观摩。
（四）以生态项目为抓手，精准推进生态扶贫。
一是天保林项目。全面停止对天然林实施商业性、破坏性采伐，全县实施停止天然林商业性采伐管护（天保林项目）面积xx.x万亩，与林农签订管护合同，严禁任何形式的毁林开垦或毁林造林，严格封育好生态公益林、自然保护区、重点生态区等区位森林资源。预计xxxx年度全县有xx户贫困户可获得天保林项目补偿资金，面积共xxx.xx亩，每亩补助资金xx元，共计xxxx.xx元。xx镇xx村委会等全县共xx个贫困村可获得天保林项目补偿资金，面积xxxx.x亩，每亩补助资金xx元，共计xxxxxx.x元；二是生态公益林项目。继续实施生态公益林补偿制度，xxxx年全县实施xx万亩生态公益林保护，其中预计涉及贫困户xxx户、面积xxxx亩，年补偿受益xxxxx.xx元。xx镇xx村委会等全县共xx个贫困村可获得生态公益林项目补偿资金，面积xxxxx.x亩，年补偿受益xxxxxxx元；三造林补贴项目。xxxx年，预计有x户贫困户可获得造林补贴项目，项目补贴资金xxxx元。xx乡xx村等全县x个贫困村实施人工营造林项目，面积xxxx.x亩，可获得项目资金xxxxxx元；四是提供公益性岗位。到xxxx年xx月份，全县贫困户生态护林员人数为xx人，依据管护面积及年终工作考核情况确定工资，全年发放工资xx.xx万元。五是森林火灾保险项目。实施森林火灾保险项目，全县所有山场林木全覆盖，进一步提高贫困户山场林木抵御风险的能力。在保险期间内，由于火灾造成保险林木死亡，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。xxxx年全县共有xxx户贫困户享受森林火灾保险政策。
（五）以疫情防控为抓手，加强野生动物保护。
疫情期间，在与网格社区建立联防联控制度，积极配合参与社区网格化值班值勤守点，教育引导全局干部职工进一步增强健康防护意识，大力开展环境卫生整治的基础上，对各野生动物驯养繁殖企业开展了排查清理、要求各养殖户严格按照中央、省、市、县新型冠状病毒疫情防控指示精神做好防控工作。组织执法人员联合工商、各乡镇工作站、护林员xxxx余人次对全县菜市场、乡镇集贸市场进行了巡查，坚决杜绝野生动物买卖行为；xxxx年共开展野生动物专项行动xx次，检查县乡农贸市场xx个、养殖户xx户、餐馆酒店xxx家，查获贩卖野生动物xx余斤，拆除天网、林网xx张，缴获捕兽夹xx个，诱捕器x个，严厉打击了非法猎捕和非法经营野生动物违法犯罪行为。
二、工作开展存在问题
（一）森林资源保护压力持续存在。我县林地保护与利用的矛盾日益突出，政府项目建设征占用林地较多，农民建房违法违规占用林地、破坏森林资源的问题还比较突出。森林公安已转隶，林业部门对盗伐、滥伐林木，对致使森林、林木受到毁坏的开垦、采石、采砂、采土等违法活动等五项处罚权限已移交乡镇，木材运输证等制度在新修订公布的《森林法》中已被取消，乡镇综合改革林业工作站即将被整合，乡镇综合执法机构不健全、执法人员不到位等一系列原因，对森林资源保护管理造成较大影响，林业行政执法面临形势更加严峻。
（二）林长制工作开展较为被动。一是部分林长巡山尚未实现常态化，存在挂名未履职，对林长清单未进行督查整改现象。二是林长办在省、市信息报送、宣传报道上还有待加强。在督促、指导、联系乡级林长办工作成效不明显，没有形成齐抓共管的工作局面。三是乡级林长对林长制工作认识还有待提高，思维还停留在林业工作是林业行政主管部门之事，致使工作主动作为少，被动应付多的现象。四是村级林长制办公室力量薄弱。我县各行政村均设立了林长办，通过检查发现，有的村级林长办办事人员素质不高，资料、台账、会议记录等不规范，有的行政村林长制文件没有分类归档，且人员经常会发生变动，影响工作衔接和推进。
（三）松材线虫病防控形势不容乐观。目前我县疫情扩散蔓延态势明显，部分老疫情发生区域疫情未得到较好控制，新的疫区多点开花，传播形势严峻，防治任务艰巨。目前，松材线虫病除治工作仍然没有引起乡镇主要领导的高度重视，原因之一是松材线虫病除治工作所有经费全部由县财政兜底，没有给乡镇还来任何财经压力；二是林业局与乡镇政府的职责权限划分不清，导致松材线虫病除治工作主体单位不确定；三是除治过程中，监管力量薄弱，林业局森防站人员少，乡镇基本无人在山场，致使不能及时掌控清理数量，及时监控除治质量，防控措施不到位，除治效果不明显。
（四）生态扶贫项目落地矛盾突出。一是政策宣传力度仍需提高，宣传力度和形式单一，致使部分贫困户对政策内容了解不深不透，有的贫困户虽然已经享受了生扶贫政策，但本人却不知道或者不太清楚，造成部分贫困户对生态扶贫工作满意度不高。加上贫困户多为无林无山人员，精准扶贫覆盖对象不多，贫困村对林下经济的发展积极性不高，导致广大林农特别是贫困村、组及贫困户对项目参与程度不够。二是林业生态建设项目多数属于中央、省级财政资金项目，项目规划条件要求高，部分建档立卡贫困户不具备实施林业生态项目的条件，导致建档立卡贫困户享受林业生态项目政策扶持有限。三是于生态补偿项目如生态公益林、天保林等补偿标准不高，不能满足林农的期望。特别是部分生态扶贫项目一旦实施，在规定时间内全面禁止采伐，直接影响收益，一些贫困村、组及贫困户对项目存在抵触情绪，无法调动其参与项目的积极性。
（五）下属单位改制遗留问题隐患凸现
一是原林业工业公司及xx采育林场改制职工社保问题。根据县政府批复，我局两个下属国有企业于xxxx年完成改制，原有xx名在职职工全部与单位解除劳动关系。改制完成后，县政府按xxx元的社保缴费基数为改制职工一次性交纳xx年社保费（xxxx年x月至xxxx年xx月）。现因国家社保缴费基数每年递增，导致改制职工社保单位应缴部分出现欠缴情况，直接影响其办理退休手续。经初步测算，参与改制的xx名职工xxxx年x月至xxxx年xx月期间，因社保缴费基数递增，导致单位应缴部分欠缴金额共计xxx万元，改制职工已多次到省、市、县相关部门反映，已成为影响稳定的一大隐患。二是下属马尾泉生态林场上山村小组管辖权属问题。马尾泉生态林场上山村小组现有xx户xx人，xxxx年政府体制改革撤场并镇，县政府将原马尾泉生态林场管理的上山村小组，连同xx村委会其他村小组一并划入xx镇管辖。xxxx年x月，因山林权属纠纷，县政府根据历史沿袭，并结合当地实情，将上山村小组重新划回马尾泉生态林场管理至今。因县政府对农村的各项优惠政策及扶持力度连年加大，上山村民认为归属马尾泉生态林场管理没有享受到改革红利，不利于村庄发展，已多次到省、市、县反映，强烈要求重新划入xx镇xx村委会管理。县林业局已多次向县政府报告并请求协调解决此事，至今未得到明确答复。
三、工作安排
（一）持续加强林政资源管理。一是以持续推进林长制工作为抓手，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实省市林长制工作部署要求，持续压实各级林长责任，强化林政资源源头监管。严格按照时间节点抓好林长制各项工作，进一步细化考核细则，以林长制促进林x。二是加大森林采伐和林地管理力度，积极主动协助县委、县政府处做好项目建设使用林地报批工作。三是深入开展林业法律法规宣传，提高广大群众保护森林资源的法律意识，营造“爱林、护林”的舆论环境。四是继续抓好森林督查问题整改。督促各乡镇对非法破坏森林资源案件逐一进行查处，及时落实整改，确保按时按质完成任务。五是以新《森林法》宣传贯彻为重点，开展执法培训，督促乡镇持续开展绿卫xxxx森林资源执法专项行动，严厉打击破坏森林资源违法行为。
（二）进一步抓好城乡造林绿化。紧紧围绕建设“锦绣xx、美丽花园”这个中心，全力实施国家级森林城市创建、通道绿化彩化、生态富民产业和森林资源保护等林业重点工程。高质量完成省、市下达我县今冬明春人工营造林任务，将造林绿化与通道“四化”相结合，通过对县域高速、国道、省道、县道、旅游公路等主要干线进行彩化绿化提升，打造精品亮点；将造林绿化与森林乡村创建相结合，助推秀美乡村建设。大力“保护、完善、建设”乡村风景林，对树种结构合理、功能基本完善稳定的风景林加强管理和保护，对面积不够、林相不佳、树种单一的风景林进行补植增绿，结合新农村建设，打造一批森林乡村公。
（三）扎实推进生态扶贫。全面贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚各项决策部署，立足林业部门职责，抓好林业行业扶贫工作，持续深化林业产业扶贫，不断推进生态扶贫，着力抓好林业项目扶贫，大力实施林业科技扶贫，为全县脱贫攻坚贡献力量。一是加大林业生态补偿项目政策的宣传力度，大力推进生态扶贫项目政策的落实。二是促进特色产业扶贫，特别是生态产业扶贫工作，因地制宜，引导贫困户建立和发展特色林业产业，安排项目资金用于特色产业扶贫。三是持续抓好生态护林员扶贫。按照生态护林员选聘办法，持续做好贫困户生态护林员选聘管理工作，确保护林工资按时落实到位。对于年度调整、新增护林员，将优先聘用建档立卡贫困人员。同时，充分发挥乡镇林业工作站作用，协调做好对新增贫困护林员建档、培训等工作。四是持续实施好林业生态项目建设扶贫。积极引导建档立卡贫困户参与林业生态项目建设，优先把符合条件的贫困户纳入生态补助项目实施范围，并在政策上予以倾斜、在技术上予以大力支持，尽可能增加贫困人口林业收入。
（四）全力做好森林防火工作。一是加强责任落实。落实属地管理责任，落实经营者主体责任，落实林区涉林单位自防责任，落实护林员和其他有关工作人员责任。同时与县应急局紧密联系，按照职责分工共同做好森林防火工作；二是强化防火宣传。充分运用主流媒体和新媒体、新手段，不断加大宣传警示力度，创新宣传形式，推动森林防火知识进农村、进社区、进学校、进家庭，提高广大群众森林防火意识和自觉性，完善群防群治格局；三是全面贯彻“预防为主、防灭结合、高效扑救”的方针。严格野外火源管理，抓好森林火灾防控和火情的早期处理，力争不着火、少着火，一旦有火，力争“打早、打小、打了”；四是加强监督检查。严格值班和领导带班制度，严格执行森林火灾报告制度，坚持依法治火，严格责任追究，确保防控措施落实到位、隐患及时消除、防控扎实有效。
（五）切实加强森林病虫害防治和野生动植物保护。全面开展竹蝗及松材线虫病等森林病虫害和林业有害生物的测报和防控，督促乡镇不折不扣地完成松材线虫病枯死木除治，确保森林病虫害受害率控制在x.x‰以下；持续有力开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，进一步加强和规范林业植物检疫执法。强化野生动物保护执法，结合新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控加大督查力度，重点对野生动物的经营市场、养殖场开展执法检查，及时查处破坏野生动植物的违法行为。
（六）加大山林权属纠纷调处力度。一是先易后难，先急后缓。集中力量解决本辖区范围内较易解决或矛盾已经激化、急需马上调处的纠纷，再逐步解决调处难度大、跨区域、关系复杂的纠纷。二是深入做好思想工作，积极引导争议各方协商化解争议。深入山林权属争议发生地，做好基层党员干部的思想政治工作和群众的教育引导工作，广泛开展政策法律教育，引导争议各方克服本位主义、宗派主义，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益关系，实事求是地协商调处，把矛盾化解在基层。三是协调各方利益，依法合情合理地裁决争议，对经协商仍无法解决的争议，在查明事实、分清是非的前提下，以书面形式将争议的起因、历史和现状，争议地点、四至、面积等基本情况及处理意见，报请县政府按司法程序依法及时作出公平、公正的裁决。四是定期对全县的山林权属纠纷进行专门摸排，对全县影响比较大、争议时间长，群众反映强烈的案件进行重点攻坚，确保做到调处到位或基本稳控。
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