关于交通运输系统安全生产专项整治督导执法检查活动工作方案
为深化安全生产专项整治，严厉打击交通运输领域存在的违法违规行动，有效防范各类事故发生，结合《x市交通运输局关于深刻汲取平山县敬业集团通勤班车落水事故教训进一步做好当前交通运输安全生产工作的紧急通知》要求，特制定本工作方案。
一、目标任务
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化底线红线，压紧压实部门监管责任，突出道路运输、城市客运、公路运营、水上交通、工程建设和铁路沿线环境等重点领域，持续加大督导执法检查力度，严厉打击各类安全生产非法活动，治理纠正违法违规行为，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批，有效减少一般和较大事故，坚决防范重特大事故发生，为第二届联合国全球可持续交通大会、党的十九届六中全会等重大会议胜利召开积极营造安全稳定的交通运输环境。
二、督导执法检查时间
结合《x市交通运输局关于深刻汲取平山县敬业集团通勤班车落水事故教训进一步做好当前交通运输安全生产工作的紧急通知》要求，检查时间延伸至xx月xx日。
三、督导执法检查重点内容
（一）共性内容：
1. 全面落实安全生产责任制，贯彻执行《x市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《x市安全生产监管责任清单》情况；
2. 交通运输安全生产专项整治三年行动开展情况；
3. 安全生产风险分级管控与隐患排查治理情况；
4. 落实企业主体责任、隐患排查治理、值班值守、重点作业环节安全防范措施落实等情况。
5. 省、市督导检查发现问题隐患整改销号情况。
（二）具体问题：
1. 道路运输方面。重点检查道路运输企业超范围超资质经营、营运车辆安全技术状况不达标；营运驾驶人未经培训或培训不到位，无证上岗；“两客一危一货”重点营运车辆动态监管制度落实不到位，未及时制止纠正超速、疲劳驾驶等非法违规行为；汽车客运站运政人员驻站管理不到位，“三不进站、六不出站”的规定和实名购票制度未严格执行。
2. 城市客运方面。重点检查公交、出租汽车企业安全责任落实不到位，规章制度、操作规程和应急预案不健全，安全投入不足、教育培训不到位；未按规定加强对可疑物品的检查，未在客流高峰时段，对公交枢纽站乘车秩序进行疏导，乘车秩序和治安环境混乱。重点查处“黑车”、非法运营的驾驶车辆和驻点运营的异地出租汽车等非法从事出租客运经营的行为。
3. 公路运营方面。重点检查国省干线公路安全设施和标志标线设置、施划和维护不规范、不及时，存在缺失、损毁等问题，急弯、陡坡、临水、临崖、地质不良等事故易发多发频发路段采取防范治理措施不到位。严格落实治超属地管理责任，持续加大对辖区超限超载车辆打击力度，坚决遏制和打击非法超限超载运输等违法违规行为。
4. 水上交通方面。重点检查内河通航水域现场监管不到位，从业单位超范围超资质经营，营运船舶安全技术状况不达标，从业人员无证上岗，航道存在碍航情况，通航秩序混乱，渡口、码头安全设施不完善，乘船秩序混乱等问题。
5. 工程建设方面。重点检查建设、监理和施工单位安全责任落实不到位、制度规程不健全、安全专项费用未专款专用、教育培训不及时；施工现场安全设施和警示标志设置不规范、缺失、损毁，大型机械、特种设备未及时检测维护，违规使用未经检测或检测不合格的设施设备；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案未严格落实，未按规定进行技术交底，存在盲目赶工、习惯性违章等行为。
6. 铁路沿线方面。重点检查铁路两侧飘浮物、危树及倒落物整治，严厉打击保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等违法违规行为。
四、工作方式
按照市查县、市级行业主管部门，市级行业主管部门、县查基层单位，按照一级查一级、一级对一级负责的原则，全面开展安全生产专项整治督导执法检查活动。
（一）市局层面。按照“三个必须”的要求，对县市区局和局直各单位安全生产工作开展情况进行明查暗访，对各行业领域督导执法检查组督导执法检查情况进行抽查。
（二）市级行业主管部门、县市区局层面。各市级行业主管部门、县市区交通运输局要结合各自实际，成立专项安全生产督导检查组，立即组织安全监管执法力量开展安全督导执法检查，对非法违规行为始终保持高压态势。
（三）各县市区局督导执法检查组要将查监管部门与查企事业单位相结合，通过执法检查企事业单位的主体责任落实情况，倒推监管部门履职尽责情况。采取听取工作汇报，查阅相关文件资料；基层走访调研，现场执法检查；约谈通报突出问题、违法行为企事业单位主要负责人等形式进行督导执法检查。
五、工作要求
（一）坚持政治站位。各级各单位要高度重视本次督导执法检查活动，站在讲政治的高度，将其作为促进工作、遏制事故、保障安全的重要举措，单位主要领导要亲自安排部署，加强组织领导，制定细化方案，周密动员部署，迅速推动落实。执法支队要按照《x市安全生产委员会办公室关于转发省安委办关于深刻吸取事故教训切实做好安全防范工作的紧急通知》要求，制定第四季度执法检查方案，于xx月xx日前报市局安委办。
（二）注重工作实效。要坚持严实工作作风，执法力量要全部下沉一线、下沉企业，层层传导压力、级级压实责任。督导执法检查结束后，要与被督导执法检查管理部门、交通企事业单位交换督导执法检查意见。对发现的问题隐患，要明确整改责任人，跟踪督办，确保隐患整改到位；对发现的违法违规行为要依法上限处罚。要加强组织调度，强化跟踪问效，对活动不重视、走形式、走过场和问题突出的单位，将及时进行通报曝光和警示约谈。
（三）强化宣传引导。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，全面宣传报道督导执法检查活动，既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型，要及时发布权威信息，及时有效应对舆情，大力营造抓安全、管安全、保安全的良好氛围。
（四）及时报送信息。各单位请于xxxx年xx月xx日前报送细化方案，xxxx年xx月xx日前报送工作总结。其间，每周五xx时前将活动进展情况和汇总表（见附件）报市局安委办。
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