区行政审批服务局关于2021年工作总结暨2022年工作计划范文
xxxx年，我局坚持守正创新，推进审批服务提速增效。在全省率先推行“一网通办+七窗联办”模式；“数字绿卡+政务快贷”企业信用金融服务工作被省职转办简报在全省宣传推广；“首贷服务中心”工作获赵省长肯定；“企业全生命周期服务链”推动经济高质量发展经验做法荣获“中国改革xxxx年度典型案例”。
一、全年工作开展情况
一是在审批制度改革方面，发挥集成效应，跑出审批服务“加速度”。全力推进相对集中行政许可权改革，通过审批集成，基本完成审批从“物理分散”到“化学融合”转变、人员从“专科大夫”到“全科医生”转变、业务从“串联办理”到“并联作业”转变、信息从“隔离孤立”到“共建共享”转变。在做好市场准入、文化教育、社会事务等常规性审批事项划转的同时，今年，在全市区县层面率先完成工程建设类审批事项划转工作，聚焦工程审批流程长、开工难等实际，采取“多测合一”、“多评合一”及“区域评估”等举措，破除体制性障碍，节约社会资源，减轻企业负担。同时，深入推进不动产登记服务便民化，举行全区首个新建商品房“交房即交证”仪式，xxx户业主同时领取新房钥匙和不动产权证，创下了全省“交房即交证”规模之最。
二是在企业扶持方面，激活政务数据，打造信用金融服务“新平台”。为切实解决中小微企业融资难、融资贵问题，我们在全省率先创建企业征信金融类服务平台，平台归集企业注册登记、税务申报、职工社保缴纳、市场监管、行政处罚等核心政务数据，打造企业“数字绿卡”，为区内优质企业打标签，提供“政务快贷”服务，实现企业贷款“零抵押、零材料、零见面、零跑腿”。同时，我们还创新设立全省首家首贷服务中心，通过“信用金融服务平台”和“首贷服务中心”线上线下两个阵地功能互补、效应叠加，有效解决“政府有数据、银行有贷款、企业有需求”的“三张皮”现象。自xxxx年x月xx日正式上线以来，注册企业xxxx户，发布融资需求xxx笔、共计x.xx亿元，成交xxx笔、成交额x.x亿元。其中，首贷需求发布xxx笔、共计x.xx亿元，成交xx笔、共计x.xx亿元。
三是在商事制度改革方面，创新服务模式，打造企业全生命周期“服务链”。通过“一网通办+七窗联办”“证照分离+审管联动”“一业一证+证照联办”等一系列组合拳，打通企业“准入、准营、发展、退出”环节的难点、堵点、痛点。在企业开办方面，采取线上线下相结合的方式，线上“一网通办”，线下“七窗联办”，为企业添加“公章刻制、发票申领（税务Ukey）、参保登记、住房公积金缴存、银行预约开户、免费邮寄”等多重后续“增值”服务，真正形成“企业开办一件事”。在“证照分离”改革方面，梳理出区级层面xx项涉企经营许可事项，其中，直接取消审批x项、审批改为备案x项、实行告知承诺xx项、优化审批服务xx项，不仅持续破除“办证难”“准入不准营”难题，而且节约了开办时间。在“一业一证”改革方面，从去年x月搭建创业MALL平台，陆续推出“我要开药店”等涵盖商贸服务、教育培训、医疗卫生、文化体育四大类，xxx个主题式套餐，在实现“一件事”“证照联办”的基础上，今年，又全面梳理高频政务服务事项，确定酒店、药店、电影院等xx个行业，开展“一业一证”试点，通过将“一业一证”和“证照联办”两项改革叠加，采取“x+x+N”打包模式，即：x个营业执照+x个行业综合许可证+公章刻制、发票申领、参保登记、住房公积金缴存、银行预约开户、免费邮寄等附加服务，实现企业准入即准营，让企业“一件事”一次办好。
四是在便民服务方面，织密服务网格，打造xx分钟政务服务圈“升级版”。全面推进“x+x+xxx+xxx”政务服务体系建设，（x个区级政务服务中心为主体，x个街道便民服务中心为纽带，xxx个社区便民服务站为基础，以及xxx个政务服务驿站），进一步整合各类服务资源，完善服务设施，优化服务项目，创新服务模式，推动更多与群众生产生活密切相关的民生事项在街道、社区办理。同时，区街两级采取融入式、联建式等多种方式，加强与辖区银行、商业楼宇、产业园区合作共享，陆续建成工商银行、立丰城、西电产业园、x文理等政务服务驿站，明确办事清单，加强人员配备，把党建引领与政务服务相结合，审批服务和便民服务相结合，综合受理和帮办代办相结合，进一步织牢全区便民服务网底、织密便民服务网格，实现了政务服务就近能办、多点可办、少跑快办。
五是在跨区域通办方面，实施内联外扩，打造异地办事“外三环”。聚焦企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”的堵点问题，从市内、省内、省外三个维度，持续扩大跨区域通办的覆盖面，不断提升企业办事便利度。在市内，年初我们牵头组织x、曲江、长安、航天、浐灞等城南六区通办，推出xxx项通办事项，惠及周边xxxx平方公里，xx万市场主体、xxx万群众；省内我们与x金台、渭滨、x宝塔、x耀州、x临渭、x子洲等市外区县交流合作，实现信息共享、业务协同；在省外我们与x武侯、x渝北、x雄安、x惠民等开展业务通办，并发出全省首张现场制证的“跨省通办”营业执照，累计实现与x省x市xx个区县跨区域通办，通办事项累计达到xxx项，累计办件xxxx件。
六是在政策兑现方面，整合区域资源，打造秦创原雁塔“新高地”。在秦创原创新驱动助力城市高质量发展大背景下，我们在雁塔区政务服务中心设立的中小微企业服务攻坚中心。中心坚持公益服务，提供定制化、精细化的政策宣讲、中小企业融资咨询、科技成果转化服务，帮助解决中小企业发展过程中面临的各项问题。在政策服务上，我们针对企业从事的行业及特点，对企业进行政策宣讲，增强政策供给有效性，让企业轻装上阵，激发市场活力。在科技成果转化上，我们为企业、高校、科研机构技术转移、成果转化架设桥梁，开展专利代理、知识产权等综合服务；将知识产权服务作为促进科技成果转化的突破口，让知识产权成为创新和转化衔接的“定向器”“黏合剂”和“催化剂”。在科技金融上，我们以金融政策为引导，组建专业服务团队，配备征信、税务查询设备，联动金融机构，实行全程“管家式”服务，实现企业“立等贷”。
尽管在稳就业方面做了一些工作，取得了一些成效，但与发达地区相比，与省市要求相比，与群众和企业期盼相比，还有很大差距。比如，事项管理水平还不高，名称、编码、依据、材料在各应用系统、发布渠道数据同源、同步更新，实现四级四同及办事材料等法定要素统一方面有待提升。
二、目标任务
（一）紧盯“一门”促提升。全面推进“三集中、三到位”，优化流程、提高效率。积极配合区机关事务中心加快公安户政、婚姻登记等业务进驻工作，尽早实现全区政务服务事项“应进全进”，大厅之外无审批，群众只进“一扇门”。充分发挥审批局审批权相对集中的工作优势，通过联动办理、并联审批、信息共享、流程再造，实现审批事项总体材料精简率达到xx%以上，审批时限压缩率达到xx%以上。
（二）聚焦“一网”再发力。拓展完善“一网通办”平台功能，进一步扩大“一网通办”事项的覆盖面。逐步提升电子印章及各类电子证照在行政审批中的推广应用，完成手机端、PC端网上预约功能，组织督促区级部门进行政务服务事项办事指南的网上编制和维护工作，开通网上办事功能，全区xx%以上的政务服务事项实现“一网通办”。推广企业开办全程网上办，实现xx%以上企业名称通过自主申报办理，持续优化企业注销网上服务，实现“一网”服务推进企业简易注销登记。
（三）实施“一窗”提效能。按照分类别、设区域的原则，科学调整大厅窗口布局，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，推动群众办事从“找部门”向“找窗口”转变；同时，积极落实国务院办公厅印发的《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》，进一步完善首问负责、限时办结、效能考核、责任追究等机制，不断提高政务服务水平。
（四）助力“一圈”再突破。落实中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》要求，根据我区“xx分钟政务服务圈”建设规划，制定相关配套文件，进一步提升街道、社区便民服务大厅建设标准，加快区级面向公民个人政务服务事项下沉，年底前xx%以上的社区居民个人办事事项可在街道便民服务中心和社区便民服务中心（站点）办理，提升基层“一站式”服务功能，加大自助设备投放，开展xx小时自助服务。同时，做好政务服务规划，创新服务理念，依托商业楼宇、综合体、金融机构等，在空间上实现政务服务全覆盖，真正实现“应下尽下”、“多点可办”、“就近能办”、“少跑快办”，进一步提升政务服务便利度。
（五）推进“一章”管审批。推行行政审批项目目录动态管理，推进行政许可标准化建设。进一步理顺“审管”关系，不断完善审管协调联动工作机制及审管信息互动制度。充分发挥审批局相对集中许可的工作优势，开展事项流程优化再造，推进“最多跑一次”向“一件事跑一次”转变，推行“套餐式”、“链条式”、“延伸式”工作模式，加快“一件事跑一次”事项清单梳理，力争年底前达到xxx项以上，为提升我区营商环境带x来新动能。
（六）立足“一流”转作风。充分发挥党建引领作用，把严实要求落实到管党治党全过程各方面。立足于“严”。始终把纪律规矩挺在最前面，加强工作人员的教育监管，增强制度执行的刚性，实处着眼，细处着手，树立雁塔政务人良好形象；着眼于“实”。以群众需求为第一信号，深入排查整治“难点”、“堵点”问题；服务于“优”。做优做实容缺受理、延时服务、上门服务、帮办代办、免费寄递的工作举措，努力为企业群众提供优质高效的服务。
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