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公益林场“十三五”工作总结
在市林业局党组的坚强领导下，公益林场以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，认真落实习近平总书记生态文明思想，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”发展理念，实施以生态建设为主的林业发展战略，大力护林，增强功能，圆满完成了“十三五”规划所确定的各项主要目标任务，全场林业工作呈现欣欣向荣、稳步推进的良好局面，现代化国有林场初具规模，为“十四五”发展奠定了坚实基础。现将“十三五”期间林场森林资源经营管理情况总结如下：
一、国有林场森林资源基本情况
原林场成立于1972年，林场性质系专门从事国有山林生产的县办集体企业单位。2006年8月4日市长办公会议研究决定制定《市林场林权制度改革工作实施方案》。2007年2月1日完成林场改制任务，建立产权归明晰、经营主体到位、责权划分明确、职工利益保障、流转顺畅规范、监管服务有效的林业产权制度。
2012年市人民政府第十五届二次市长办公会议研究决定，设立市公益林场，报请省林业厅批准。2012年7月，经省林业厅批准设立了“市公益林场”(林国〔2012〕73号文件)。
2016年10月18日，市委办公室以桐办发〔2016〕70号文件，出台《市公益林场改革实施方案》，并报省国有林场改革领导小组批准。现在的市公益林场，全场划分四个管理区，八个工区。
市公益林场经营总面积1086公顷，其中有林地面积1059.8公顷，占经营总面积的97.59%;灌木林地24.8公顷，占经营总面积的2.28%;辅助生产用地1.4公顷，占经营总面积的0.13%。
市公益林场林地总面积1086公顷，其中国家公益林286.3公顷，占林地总面积的26.36%;省级公益林780.8公顷，占林地总面积的77.9%;商品林18.9公顷，占林地总面积的1.74%。
至“十三五”末期，林场森林资源总蓄积量达到87146立方米，均为乔木林。森林覆盖率99.3%，林木绿化率99.8%。
二、国有林场森林经营方案实施情况
市公益大部分面积分布在唐湾镇，而唐湾镇是市主要的山区镇，是森林分布最为集中地区，也是生态环境重要区域，对维护全市生态安全具有极其重要的作用。但由于地处偏远，包袱沉重，投入不足，国有林场基础设施落后，难以有效适应所承担的生态建设任务。“十三五”期间，着重实施了国有林场基础设施建设，改善林场职工工作生活条件，美化环境，变旧貌为新颜，增强国有林场自我发展能力。
(一)经营情况。一是完成更新造林30亩，主要集中在大唐管理区。二是三年完成中幼林抚育2299亩。三是松材线虫病除治3079亩。
(二)基础设施建设情况。一是饮水安全工作。2016年，林场将饮用水纳入农村饮水安全工程建设，项目投资10万元，解决了林场职工生产生活安全饮水问题。二是基础设施维护。2017年，林场实施了生态修复与保护项目，总投资50万元，对管理区主干道进行维护，更换自来水管;对长岭工区管护用房进行维修和架设用电线路，有效改善职工生产生活条件。三是完善林区对外道路。修建林区道路16.2公里，投资金额476万元，各管理区对外道路日趋完善，车辆进出更加便捷，带动了周边村组茶园发展和进山休闲旅游。
(三)森林资源监测情况。一是森林防火预警监测。在防火期，聘用兼职护林员，做好路口把守、林区看护，对重点林区进行不间断巡逻巡查，及时发现及时处置火情;林场有固定瞭望台1处，每天安排有专人进行瞭望观察，发现火情及时上报;并在进山路口设立临时检查站，对进入林区人员和车辆进行检查，杜绝携带火种上山。二是有害生物防治监测。林场建立林业有害生物防治应急工作机制，在管理区建立有害生物测报点，每年组织开展春、秋季林业有害生物监测，搞好虫情预测预报，挂设虫情测报灯、黑光灯和性诱捕器等，对监测数据进行收集处理和分析，准确掌握虫情发生动态，及时上报市森防部门，
三、国有林场森林森林资源保护管理情况
(一)林地保有量和森林保有量未发生变化。市公益林场严格执行生态保护的原则，限制林场范围内商业项目开发，未发生因项目开发占用国有林场林地情况，林场林地总面积1086公顷未发生变化。森林资源总面积1059.8公顷未发生变化。
(二)林木采伐严格限制，森林蓄积量增加明显。国有林场改革后，市公益林场转为公益事业单位后，严格执行封山育林，不再砍树和进行林地开发，全力做好森林资源培育和保护工作，有效保护了珍贵的国有森林资源。国有林场成立之初森林蓄积量73035立方米，预计至2020年底，蓄积量达到87146立方米。
(三)森林覆盖率比较高。市公益林场经营总面积1086公顷，其中乔木林地面积1059.8公顷，特殊灌木林地17.5公顷，辅助生产林地1.4公顷，森林覆盖率99.3%。
(四)森林培育经营和资源综合利用。在保持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下，科学规划，适度发展森林旅游、林下经济等特色产业。一是通过退化林修复项目，种植茶树，扩大茶场面积，增加林场经济收入。二是发展林下养鸡项目。鸡粪为树木提供有机肥料，鸡还能有效防治林木虫害，形成以草养鸡、以牧促林、以林护牧的良好生态循环。
(五)公益林保护管理。制定了《市公益林场生态公益林管护制度》，成立了生态公益林管理办公室，与四个管理区签订了管护合同，落实管护责任，将生态公益林管护工作纳入考核。
(六)野生动植物保护管理。一是加强野生动植物保护执法。开展巡逻值守，重点对林区和野生动植物栖息地进行巡查，严厉打击非法猎捕(采集)、夜间张网、强光灯捕鸟以及电、毒、炸等破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，收缴和清除天网、毒饵、鸟枪、诱捕器等猎捕器具，切实消除危害野生动植物的安全隐患。二是加强野生动植物生境和栖息地环境监督管理。配合林业行政执法，对林场周边餐饮、农贸市场等场所进行检查，对非法来源的野生动植物及其制品进行查处。三是加大宣传保护力度。通过播放宣传录音，对当地群众进行野生动物保护宣传，引导周围群众从自身做起，摈弃滥食野生动物的陋习，切实增强野生动物保护法律意识。
(七)林业有害生物防控。针对松材线虫病防治工作，林场高度重视，按照“预防为主、积极除治”的工作要求，严抓目标责任的落实，深入推进监测预警、检疫执法、绿色防治等工作，一是多措并举，积极应对。通过公开招投标引进了专业化除治公司，开展疫情防控，疫情面积逐年下降。每年开展松材线虫病春、秋两季普查监测工作，准确摸清疫情。同时，我市林业系统每年组织开展植物检疫执法检查行动，林场抽调专人积极配合，不定期对辖区内木材加工单位进行检查，确保其不生产、加工、运输、使用疫区松木。二是综合防治，精心除治。对病死树当天采伐当天集中堆放打包，采取薄膜和铁砂网全覆盖处理。对伐桩采取喷药、罩膜、覆土等措施，有效减少疫情传播源。二是技术人员在林区悬挂诱捕器、释放天敌、设置诱木等措施相结合，大量灭杀传播媒介，切断疫情传播途径。
(八)森林防火零火情。森林资源就是林场的生命线，林场在认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”和“打造、打小、打了”的原则，结合林场的实际情况，制定了《市公益林场森林防火方案》，成立了森林防火领导小组，建立了林场—管理区—工区的三级管护体系，将防火任务层层落实到人;针对森林防火安全工作严格执行“三个一律”、“四不放过”原则，扎实抓好森林防火工作。一是加强森林防火的宣传，提高防火氛围。在林场进山路口悬挂森林防火宣传横幅，内容既符合当前森林防火形势，又有警示性、震撼力;在路边适度树立防火小红旗，让进入林区的人群切实感受到森林防火的高压态势;在主要卡点路口设置大喇叭，不间断播放禁火令。做到天天有声、处处有字、人人皆知、口口相传。二是配齐备好森林防火器材，增强森林防火应急处置能力。安排专人负责风力灭火机、割灌机日常保养维护工作，背负式喷雾器已提前装好水，铁耙、二号工具均备好就位。一旦发现火情，确保“打早打小打了”。三是着重“以水灭火”。修建和维护饮用水井和防火蓄水池，着力增强森林防火安全基础设施建设，进一步保护林场森林防火安全。四是防火关键时期，林场职工在各路口采取、死看死守，加大防火宣传、巡查力度。在全体职工的共同努力下，“十三五”期间，林场林区没有发生一起火警火情。
四、国有林场改革总结
国有林场改革后，市公益林场确立始终坚持生态优先的发展理念，加大森林资源培育力度，加强森林资源保护管理，不断提高森林资源总量和质量。通过积极争取国家和省国有林场扶持项目，加快国有林场道路、旧危管护用房等基础设施建设，确保各管理区公路通达，水电设施满足国有林场生产、生活需求。贯彻落实新发展理念，在保持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下，科学规划，适度发展森林旅游、林下经济等特色产业，推进国有林场向高质量发展。
(一)国有林场改革成效明显
一是有效保护了森林资源。国有林场转为公益型事业单位后，加上严格执行封山育林，不再砍树和进行林地开发，全力做好森林资源培育和保护工作，有效保护了珍贵的国有森林资源。
二是极大激发了林场发展活力。国有林场成为公益型一类全额拨款事业单位后，经费全部由财政全额核拨，大大提高了干部职工的福利和待遇问题，解决干部职工后顾之忧，极大地鼓舞了林场职工的工作热情。同时，极大地减轻了林场负担，有效解决了制约林场发展的突出问题，激发了林场发展活力。
三是提高了人民生态福祉。随着经济社会的深刻转型，人民群众对生态环境的要求越来越高。通过改革，国有林场实现了从木材生产、资源消耗转变为生态建设、资源保护，从单纯林业资源管理转变为服务市民为主的生态旅游管理的“双转变”，为人民群众提供更多优质的生态产品。
(二)存在的问题及有关建议
一是森林抚育成本高。森林抚育实行间伐，并严格控制采伐强度，由于山区受道路、劳动力等因素的影响，抚育成本远远高于国家补贴，投入与产出的悬殊，往往导致项目难以实施。
二是财政资金保障有限。国有林场成为公益型一类全额拨款事业单位后，林场职工的福利和待遇得到了改善，但资金毕竟有限，一方面林场面临基础设施维修和森林经营活动每年都需要较多的资金，另一方面林场自行造血能力低，目前只能结合中央财政和省财政扶持项目才能顺利实施。希望中央及省财政进一步加大项目支持，推动国有林场稳定发展。
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