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林业局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划
一、“十三五”工作回顾
（一）取得的成绩
“十三五”期间全市共有林地面积xx万亩，活立木总蓄积量xx万立方米，森林覆盖率xx%，较“十二五”期间分别增长了xx万亩、xx万立方米以及提高了xx个百分点，实现了全市森林蓄积、林木绿化率双增长。“十三五”期间共完成省林业厅共下达我市2015-2019年五个年度的长防林建设任务xx万亩，占计划任务的100%，低产低效林改造xx万亩；完成封山育林xx万亩；完成xx个乡村风景林建设。
在生态公益林补偿资金管理上，我市实行了由林业主管部门建档造册、财政部门资金监管、金融部门建立银行账户，对补助对象实行“一卡通”的补助资金发放管理机制，保证了项目资金管理使用规范，补偿资金到位率100%。2019年全市列入补偿范围的市级以上公益林xx万亩，其中：国家级公益林xx万亩，省级公益林xx万亩，市级公益林xx万亩。5年各级生态公益林补偿资金达xx亿元。生态公益林保护积极性得到极大提升，林业建设成效明显。生物多样性得到有效保护，以自然保护区（小区）为主体的生物多样性保护体系基本建成，“十三五”期间，全市已建立各级各类自然保护区x个，其中省级x个，县（区）级x个，保护区总面积为xx万亩，占全市土地总面积的xx%。
十三五期间，我市共发生森林火灾共xx次，损失面积xx公顷，未发生一次重特大森林火灾。建设了森林防火预防、扑救、保障三大体系。全市共建成专业森林消防队x支，半专业森林消防队伍xx支、应急森林消防队伍x支、群众森林消防队伍xx支、防火护林员xx余名，确保了我市在“十三五”期间森林火灾发生率控制在5次/10万公顷；森林火灾受害率控制在x‰；森林火灾控制在x公顷/次以内；森林火灾案件查破率达x%以上；无重大森林火灾和森林火灾致人死亡（含重伤3人以上）事故。
“十三五”期间，我市林业有害生物成灾率控制在3‰以下，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%，无公害防治率达到x%以上，全面完成了xx省林业有害生物预防体系xx市松材线虫病重点预防区基础设施建设项目，加强了林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、森林健康经营示范林工程建设。
完成国家级项目验收x个，分别为国家林业局标准项目《南方红豆杉育苗技术规程》和《南方红豆杉造林技术规程》（2019年验收），农业综和开发项目《xx省xx市20xx年农业综合开发林下油料省沽油基地示范》（2017年验收），地市级林科所目前为止首家省级工程中心《xx省南方红豆杉资源保护与利用工程技术研究中心》于20xx年底获批。
（二）基本经验和存在的主要问题
基本经验：一是大力推动林长制，厘清森林资源管理责任；二是利用高科技技术，创新森林资源监管手段；三是坚持深化改革推进发展；四是坚持重点工程带动发展；五是坚持依法治林保障发展。
“十三五”期间，在取得一定成绩的同时，也存在一些问题，主要是森林、湿地资源以及林地保护难度大；林分质量不高；资源保护和经营水平仍然较低；林业创新驱动乏力；林业产业发展形成不了规模化，特色不特，亮点不亮等；这些问题仍需在今后的工作中加以解决和提高。
二、“十四五”规划发展思路和建设目标
（一）“十四五”发展思路
我市“十四五”林业发展的基本思路是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，积极融入xx国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以“双创双修”为主线，以实现林业高质量发展为抓手，着力建设好、保护好、盘活好、利用好绿水青山，奋力打通绿水青山与金山银山双向转换通道；继续完善集体林权制度改革，提高林业发展活力；提升森林质量，保护生态环境；加强资源管理，严守生态红线；提升生态优势，发展绿色产业；
（二）“十四五”建设目标
“十四五”期间，全市林业发展要以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以进一步深化林业改革为总动力，建设比较完善的林业生态体系、比较发达的林业产业体系、比较繁荣的生态文化体系。具体指标如下：林地保有量xx万、全市森林覆盖率xx%、活立木蓄积量xx万立方米、湿地保有量xx万亩、自然保护地面积达到48万亩、天然林保有量xx万亩、国有天然林保有量xx万亩、林业总产值xx亿。进一步抓好森林防火工作，确保我市在“十四五”期间森林火灾发生率控制在x次/10万公顷；森林火灾受害率控制在xx‰；森林火灾控制率控制在x公顷/次；森林火灾案件查破率达x%以上，；无重大森林火灾和森林火灾致人死亡（含重伤x人以上）事故。加强林业有害生物防治，林业有害生物成灾率控制在2‰以内，灾害测报准确率、无公害防治率、种苗产地检疫率、案件查处率分别提高到x%、x%、100%、100%；拯救一批我市现有国家重点保护野生动植物，完善湿地建设。
（三）主要任务
大力开展山上造林，努力完成营造林生产计划人工造林x万亩、补植xx万亩、森林抚育xx万亩、封山育林xx万亩；继续以“预防为主，积极消灭”为方针，进一步强化森林防火远程监控建设和防火指挥系统建设，不断充实和完善森林防火基础设施，全面加强市、县、乡和有林单位森林消防专业或半专业队，使其在森林扑火中发挥真正的主力军作用。完善监测预警体系，强化组织管理，普及识虫App和无人机监测防治技术，全方位开展监测普查工作，提升预警服务水平。推进机制创新，扶持、壮大社会化防治服务队伍，推广科学无公害防治技术；落实政府松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控主体责任，积极开展综合治理，强化检疫执法，防止疫情传播扩散，现有疫区疫点逐年压缩，确保目标任务全面完成。发展野生动植物产业，建设野生动植物种源基地及培育珍稀植物的特色苗木基地，恢复和发展珍稀物种资源。加强科学研究、发展野生动植物产业和能力建设。
（四）重点项目
1、国土绿化工程
（1）木材战略储备基地建设。拟建设木材战略储备基地，建设基地占地xx公顷。其中，场外块状混交造林xx公顷，造林采用树种为杉木、湿地松、珍贵乡土树种；采用抚育、间伐、补植补造等措施营造森林质量提升示范基地xx亩，补植补造采用楠木大苗、彩色树种。拟规划投资为xx万元。
（2）低产低效林改造。全市继续大力投资完成低产低效林改造，其中xx市每年1000亩共5000亩抚育改造，拟规划投资xx万元，包括中央财政xx万元，自筹资金xx万元；xx县更新改造xx亩，抚育改造xx亩，拟规划投资xx万元，包括省财政xx万元，自筹资金550万元；xx区更新造林5000亩，每年1000亩，拟规划投资625万元，包括中央财政250万元，自筹资金375万元。
（3）森林抚育。全市继续大力投资完成森林抚育任务，其中xx市每年xx亩共xx亩森林抚育，拟规划投资xx万元，包括中央财政xx万元，自筹资金xx万元；xx县森林抚育xx亩，拟规划投资xx万元，包括中央财政xx万元，自筹资金xx万元；xx区中幼林抚育xx亩（其中：2021-2023年每年xx亩，2024年xx亩，2025年xx亩）拟规划投资xx万元，包括中央财政xx万元，自筹资金xx万元。
（4）防护体系建设。
xx市每年xx亩共xx亩封山育林，拟规划投资xx万元，包括中央财政xx万元，自筹资金xx万元；xx县人工造林x万亩，封山育林x万亩，拟规划投资xx万元，包括中央财政xx万元，自筹资金xx万元；xx区封山育林xx亩，每年xx亩，拟规划投资xx万元，包括中央财政100万元，自筹资金xx万元。
（5）珍贵树种培育。
xx区完成珍贵树种培育xx亩；其中：2024年xx亩，2025年xx亩。拟规划投资xx万元，包括中央财政xx万元，自筹资金xx万元。
（6）国家储备林基地建设
xx县集约人工林栽培xx万亩，中幼林抚育xx万亩，拟规划投资xx万元，包括中央财政726万元，自筹资金xx万元。
（7）乡村风景建设
xx市建设乡村风景林xx个，拟规划投资xx万元，包括省财政xx万元，自筹资金xx万元；xx县建设乡村风景林xx个，拟规划投资xx万元，包括省财政xx万元，自筹资金xx万元；xx区建设乡村风景林xx个，拟规划投资xx万元，包括省财政xx万元，自筹资金xx万元。
2、生态保护工程
（1）天然林资源保护
全市纳入天保工程xx万亩，每亩管护资金xx元，共计x年，拟规划投资中央财政资金xx万元。
（2）野生动植物保护
国家珍稀濒危物种拯救工程，主要开展实施重点保护野生动物黑麂、云豹、白鹤、黑鹳、梅花鹿等分布区生境进行恢复和改造工程。有效改善其栖息环境，生长繁育、食物结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大，同时以科技为行导，加大科技含量，利用高新技术，加大珍稀野生动物物种和栖息地环境的监测，建立健全珍稀野生动物栖息地区域内野生动物管理信息中心和档案管理，为珍稀野生动物种群的保护提供科技支撑。
珍稀植物种源基地的建设。重点培植花榈木、喜树等植物，争取中央财政珍稀濒危物种野外救护与繁育项目每年的10万元资金，通过开展对珍稀濒危野生植物花榈木、喜树种群的野外保护与培育，有效改善其栖息环境、生长繁育、数量结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大。
（3）湿地保护与恢复
对玉田湖、xx湖进行生态保护，开展适度恢复修复项目和必须的监测活动，打造湿地公园良好的对外形象窗口，完善保护管理基础设施，加强保护管理能力建设，提高湿地公园的管理服务水平和意识，每年争取投资中央财政湿地保护补助项目资金xx万元。“十四五”期末，我市由xx湖省级湿地公园上升为国家级湿地公园的达到1个，规划申报建立浯溪口湿地公园。
（4）野生动植物保护
国家珍稀濒危物种拯救工程，主要开展实施重点保护野生动物黑麂、云豹、白鹤、黑鹳、梅花鹿等分布区生境进行恢复和改造工程。有效改善其栖息环境，生长繁育、食物结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大，同时以科技为行导，加大科技含量，利用高新技术，加大珍稀野生动物物种和栖息地环境的监测，建立健全珍稀野生动物栖息地区域内野生动物管理信息中心和档案管理，为珍稀野生动物种群的保护提供科技支撑。
珍稀植物种源基地的建设。重点培植花榈木、喜树等植物，争取中央财政珍稀濒危物种野外救护与繁育项目每年的xx万元资金，通过开展对珍稀濒危野生植物花榈木、喜树种群的野外保护与培育，有效改善其栖息环境、生长繁育、数量结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大。
3、绿色产业工程
（1）油茶产业
xx县完成低产林改造xx万亩，新造高产油茶林xx亩，拟规划投资xx万元，包括省财政xx万元，自筹资金xx万元。
（2）森林康养产业
拟投资中央财政资金xx元，项目内容为xx市林科所老宿舍区改建为xx市森林康养接待中心、大型停车场、绿色餐饮中心。该项目规划以康养、健身、休闲为主题，打造一系列具有吸引力的森林体验活动。
（3）香精香料及其他林化产业
在全市范围内，拟投资中央财政资金xx元，发展香精香料及其他林化产业。
4、基础保障工程
（1）科技支撑能力建设
拟投资中央财政资金xx万元用于开展xx市林业实用技术培训中心建设，建设内容主要包括教学区建设及室外实训区建设，发展林业是全面建设小康社会的重要内容，该项目建设有利于有利于提高林业建设者的整体素质，提升我市林业技术的力量，总结林业建设事业发展中的重大关键性问题。
（2）森林防火
开展xx市重点火险区综合治理，配备瞭望监测系统、宣教能力、扑火装备等基础设施。
建设覆盖全市范围的森林火灾中心，监测点配备人员，仪器设备及生活保障等设施，拟规划投资中央财政资金xx万元。林业有害生物防治
（3）建设覆盖全市范围的森林病虫害预警中心，监测点配备人员，仪器设备及生活保障等设施，拟规划投资中央财政资金xx万元。同时在xx周边地区（xx市）松材线虫病防治工程，包括监测预警工程、检疫御灾工程、防治减灾工程、森林健康工程，拟规划投资中央财政资金xx万元。
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