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2020年度实施乡村振兴战略情况总结
xx县位于xx东部、xx州西南部，地处xx流域核心区，与xx、xx、xx山水相连，幅员xx平方公里，辖xx个乡镇（街道）、xx个行政村、xx个社区，总人口xx万，享有“xx之乡、xx之乡、xx艺术之乡、xx之乡、xx文化艺术之乡、xx之乡”等6张全国名片，先后荣获国家农产品质量安全县、全省“三农”工作先进县、农村改革工作先进县等殊荣，连续两年荣获全省“县域经济发展先进县”，连续四年获评“脱贫攻坚先进县”，四度荣膺“西部百强县”。2020年，在省委、省政府的坚强领导下，以创建“xx省县域先进县、乡村振兴示范区、xx旅游名县”三大目标，补短强基，托底压舱，聚力赋能，示范引领，聚力xx县“7+3”现代农业产业体系【1】，见名词解释，荣获xx省实施乡村振兴战略培育县，乡村振兴纵深推进，“三农”发展磅礴转型。统筹推进常态化疫情防控和“三农”各项工作，农业农村现代化开启新局面。
一、以健全体制为前提，稳步增强乡村振兴发展能级。一是深入调研早谋划。因地制宜研究谋划三农工作重点，出台《xx县创建xx省实施乡村振兴战略先进县工作方案》等文件，高质量完成xx县乡村振兴“1+6”规划【2】、高水平编制xx县农业产业功能区规划、高起点完成“7+3”特色产业发展专项规划，形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业发展格局。二是科学决策早部署。坚持抓重点、补短板、强弱项，研究制定《xx县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《xx县创建乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村实施方案》、《xx县“乡村振兴开局年”实施方案》等指导性文件，对产业发展、基础建设、公共服务、生态环境、乡村治理、基层组织建设等作出全面部署，明确思路目标、提出了推进措施。三是明确责任早落实。印发《xx县实施乡村振兴战略考评激励办法》，把乡村振兴先进县创建工作纳入年度目标绩效管理落实党政一把手抓乡村振兴第一责任人制度，落实领导干部包村制度，落实农办专职副主任，创新成立xx县实施乡村振兴战略办公室并配置正式人员，形成全县齐抓共管乡村振兴的格局。
二、以固基促稳为基础，持续筑牢乡村振兴发展底盘。一是稳定粮食播面。实施藏粮于地、藏粮于技示范工程，全县实现种植粮食作物181.9万亩、种植油菜27.9万亩，扩种粮食作物4.9万亩、油菜2万亩、花生3万亩，荣获省政府粮食生产“丰收杯”奖。二是扩大生猪供应。新发展畜禽标准化养殖场18个、德康家庭生猪养殖农场85户，建成生猪养殖场695个（其中：年出栏500头及以上的规模养猪场185个）。前三季度累计出栏55.1万头（完成全省目标任务的66.4%，位居全市第一）。三是强化要素保障。保障财政支农投入稳定增长，本年度明确了乡村振兴投入27.83亿元，占全县公共财政支出中55%以上，有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模，发行高标准农田建设专项建设债券6000万元，确保亩均财政投入不低于3000元，全款拨付2019年高标准农田建设资金6939.25万元，完成2020年度4.2万亩高标准农田建设，安排不少于8%新增用地指标保障乡村重点产业和项目用地，新编县乡及国土空间规划均安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。
三、以产业兴旺为核心，提升特色现代农业发展水平。一是突出特色兴产业。发展优质粮油、柑桔柠檬、黄花、花椒、辣椒、水产、竹林等“7+3”特色农业产业150万亩，实施321111品牌培育工程，持续挖掘“渠字号”内涵，打造“賨前味”品牌，认证“三品一标”认证52个，培育中国驰名商标 1个，省著名商标 2 个，地理标志商标1个，省名牌农产产品 4 个，实现一产业总产值120亿元，实现增加值70.28亿元，形成中国黄花特色农产品交易市场等农村产业融合发展的代表项目，2020年承办“xx农产品主产区县农村产业融合发展座谈会”。二是内育外引共发力。充分发挥“院县战略合作”作用，与省农科院、xx农业大学、西南大学、重庆柑研所等签订了“院企科技服务合作协议”，推广新品种18个、新技术7项、新模式4个，推广面积6.5万余亩。引进华西希望、中顺洁柔、帮豪种业等500强企业3家以上，培育省市级农业产业化龙头企业34家，建成现代养殖小区723个，农民专业合作社597家、家庭农场976家、种养大户1130户，构建“公司（专合社）+基地+农户”“专合社+土地租金”等经营模式，通过鼓励种植企业、大户和农户“抱团”发展，形成以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的现代农业发展新格局。三是因地制宜建园区。以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，先后建立1.5万亩“有庆-中滩”粮油、10万亩李馥青花椒等现代农业园区，打造出现代农业高产基地样板，让山山沟沟披上了“绿被子”，实现了经济生态效益双丰收。2020年在“有庆-中滩”粮油现代农业园区成功承办xx州市“农业多贡献暨乡村振兴示范区建设现场会”，获得与会领导一致好评。四是夯实基础强保障。建成“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”高标准农田52.4万亩，新建95座产地初加工设施，提升13个农产品冷链物流产地集配中心，冷链物流静态库容达10500吨，推动华西德康200亿生猪全产业链暨川东北区域总部、温氏1000万只肉鸡养殖屠宰深加工项目建设，“农产品加工实现总产值达300亿元，全县农产品初加工率达到57.5%，成功创建省级农产品加工示范园区。
四、以生态宜居为重点，促进人与自然和谐共处。一是基础设施明显提质。统筹农村教育、医疗、交通、社保、住房等基础民生事业建设，基本建成电信普遍服务试点，完成2020年新（改、扩）建农村公路175公里，建设58个标准化卫生院，完成8个饮用水源地保护区的污染防治规划，完成易地扶贫搬迁房屋建设395户、危房改造1135户；在安北乡高桥村、涌兴镇群益村等乡村安装使用节能灯具和新能源照明320盏，“六网”健全乡镇（街道）37个，“六网”健全村达到261个、占全县行政村的98.1%。二是村容村貌明显改善。印发《xx县农村人居环境整治三行动实施方案》《“美丽xx县·宜居乡村”推进方案》等系列文件，全面落实河湖长制，扎实开展“脏”“臭”“乱”“差”治理工作，配备垃圾收集转运车60辆，建有标准的垃圾处理设施和场地37处，修建村级垃圾收集池等设备568个，配有保洁员950人，建立乡镇正常运行污水处理厂28个，推行循环种养模式，实现畜牧粪污综合利用率83.39%，落实农业生产“一控两减三基本”要求，做好农用地分类管控，农药、化肥施用量保持零增长。三是庭院卫生明显好转。坚持党建引领，妇联带动，村社发动，群众互动模式，以美丽家园“亲清我家”为打造契机，成立266支巾帼志愿者队伍扎实开展“五美庭院”评选活动，发挥女党员、女村民代表的作用，持续打造“庭院美、居室美、厨厕美、绿化美、家风美”的农家庭院，完成农村卫生厕所改造62960户，整村推进50个村无害化改造厕所6370户，建改农村公共厕所27座，2020年全县50%以上村社区达到“五美庭院”标准，农村卫生厕所普及率达到85%以上，行政村污水处理达到50%以上，自然村生活垃圾90%以上得到有效治理，实现人人美、家家美、时时美、夜夜美。
五、以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是提领思想认识，创新创造培亮点。通过开展“政策大宣讲”、“法纪大宣传”、“典型大培育”“风气大培育”“感恩大教育”等宣传活动，深入挖掘凡人善举，弘扬真善美，引导农民群众见贤思齐、崇德向善，扎实开展文明村镇、四好村、文明家庭等创建活动，中滩镇、中滩镇寨坪村被评为全国文明村镇，李渡镇狮牌社区、天星镇长青村等5个村被评为省级文明村镇。xx县涌兴镇、xx县中滩镇天山村等村镇候选全国文明村镇、xx县蜀东汽车驾驶培训学校有限公司成功第六届全国文明单位。二是建立规则制度，夯实制度保和谐。出台《关于进一步加强xx县农村精神文明建设的工作方案》，以培育践行“诚实守信、孝老爱亲、俭朴节约、勤奋务实、和睦共处”的良好品行和“自强进取、忠诚正直、爱岗敬业”的高尚情操为着力点，把“立规矩、扬作风、传祖训”作为规定动作，采取“一事一条，一条一事”形式，修改完善522次村规民约，265个行政村建立村规民约执行委员会制度，营造出“夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤俭持家”的良好社会氛围，完成屏西乡元通村杜家四合院、李馥镇凉风村杨家院子等6处传统古村落、古民居保护工作。三是强化结对帮扶，凝聚合力树正气。通过“城乡结对、文明共建”促进农村经济发展，扎实开展文化下乡、科技下乡、法律下乡“三下乡”活动、“科技之春”等集中宣传活动30次、“群众讲坛”活动50余场次，开展法纪教育1200余场次，结合“法治宣传进乡村”“一村一法律顾问”“村级后备力量选育”等工作，放映农村电影500余场，发放文明礼仪知识、惠民支农技术等各类宣传资料20000余份，科技书籍10000余册，科普挂图2000余份，培育村级后备力量1042名，推动“一村一法律顾问”全覆盖，持续增强村民参与乡风文明建设的主动性和积极性，加快推进城乡文明一体化进程。
六、以治理有效为突破，推动乡村和谐发展。一是坚持联动协作，统筹谋划增合力。按照“统筹联动、各司其职、各负其责、协调配合”的原则，构建基层治理委员会—职能单位部门—乡镇（街道）—村（社区）四级组织体系，构建以村党组织为领导、村民委员会和村务监督委员会为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带的村级组织体系“1+2+2”联动治理体系，37个乡镇（街道）配备111人专职从事乡村振兴工作，266个行政村党支部书记任村庄乡村振兴指导员、规划员、辅导员，着力形成上下贯通、左右配合、整体联动的基层治理新格局。二是坚持对标对表，畅通治理拓路径。印发《xx县城乡基层治理2020年度重点项目清单的通知》以“基层治理模范县”【3】创建三年行动为抓手，以“1234N”党群服务矩阵体系构建工程【4】为载体，推进实施“院坝问事135”基层协商议事行动【5】、“三雁工程”【6】、亲民工作法等，选优配强村党组织书记，实现245个村书记主任“一肩挑”，发挥其带头人的引领作用，固化基层治理的城市、农村“双十条”等工作标准体系【7】，推动乡村治理动作落实落细落到位。三是坚持抓点带动，引领示范建样板。按照“抓两头、促中间”工作思路，持续深化基层党组织分类定级工作，坚持“三管齐下”，一手抓软弱涣散整顿提升，一手抓先进评定激励，一手抓试点示范创建，分行业分领域培育5A级党组织2个以上、4A级党组织4个以上，3A级党组织34个以上，着力形成对标看齐、比学赶超、创先争优的氛围。
七、以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。一是加快“内涵提标”，农村改革持续稳定。推进农村土地、宅基地“三权分置”等土地制度改革，完成乡镇行政区划调整和村级建制改革工作，完成对37个乡镇（街道办）、415个村（社区）、3606个村民小组、31万农户、第二次土地全国调查耕地面积159.096万亩的任务改错、资料归档、完成省级数据汇交等农业改革工作，确保农村土地经营权确权颁证率96%以上，持续深化农村集体资产股份权能改革，通过“折股量化”让资源变资产、农民变股民，2019年全县200多个村财政资金入股量化分红达1000万元，改革经验在全省复制推广。二是聚焦“民生提档”，民生福祉不断增进。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策实现应保尽保。落实高龄老年优待政策，持续开展养老院服务质量提升专项行动，发挥社会救助“托底线、救急难”功能，启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放城乡最低生活保障金16400万元，发放城乡低保金11018.12万元、特困供养金3700.21万元、价格临时补贴2202.69万元，慰问留守儿童、困境儿童255人，发放慰问款物6万余元，发放孤儿、事实无人抚养儿童生活补助179万元。三是围绕“振兴提速”，服务保障更加有力。印发《xx县“15+1”扶贫专项2020年度实施方案的通知》，制定贫困“临界户”帮扶政策，构建出“1+7+4”实施乡村振兴战略工作专班体制，在定远镇团寨村、三汇镇白蜡村等地开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点，全县落实2020年农业产业扶贫专项计划安排资金6049.55万元发展扶贫产业，改造完成粮油基地2万亩、现代经作基地0.5万亩，推动农业基础设施和农业项目落地建设，巩固已脱贫人口脱贫成果，构建出脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的“振兴脱贫搭把手，三农工作一起走”的良性互动格局。
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