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区财政局年度工作总结及2022年工作思路
一、xxxx年工作总结回顾
xxxx年，面对复杂严峻的国内外经济形势，我局在党工委、管委会的正确领导和统一部署下，认真贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕管委会的经济发展思路和工作目标，积极创新理财思路，努力保障重点支出，不断深化财政改革，发挥政策导向作用，稳步提升队伍素质，较好地完成了各项工作目标任务，为我区经济和社会发展提供了财力保障。
（一）以财政增收为目标，积极组织收入
xxxx年，全区完成一般预算收入xx.x亿元，同比增长xx.x%，增幅列全市第一，圆满完成了收入任务。其中，地方财政收入完成x.x亿元，同比增长xx.x%。财政收入呈现出三个特点：一是收入完成情况总体良好，但增速逐渐放缓。由于受世界金融危机影响，经济增幅下降，企业效益减少，并且在企业所得税税率下调基础上，又出台了一系列促进经济增长的税费减免政策，使我区财政一般预算收入呈现前高后低、稳中放缓的趋势。二是受政策和调控影响，税种之间增幅差异较大。从主体税来看，营业税、增值税、个人所得税、企业所得税均比去年同期有所增长，营业税入库xxxxx万元，同比增长xx.x%；增值税入库xxxxx万元，同比增长xx.x%；个人所得税入库xxxxx万元，同比增长xx.x%；企业所得税入库xxxxx万元，同比增长x.x%。三是第二产业快速增长，行业结构趋于优化。制造业完成税额xxxxx万元，同比增长xx%，占比由去年同期的xx%提高到xx%。前xx名纳税大户中，制造业占了xx家，成为促进xx区经济长期发展的主体产业。第三产业中，受金融危机影响，房地产业同比仅增长x%，占比由去年同期的xx%降低为xx%，服务业虽然收入比重较小，但其增幅达到了xx%。
今年受世界金融危机影响，加上宏观经济调整，区内企业经营困难明显加大等问题，财政收入压力较大。为此，我局加强调研分析，明确了“共克时艰，收入双赢”的原则，加大对企业的扶植力度，重点做好对总部经济、房地产及大企业等重点财源企业的测算和监管，确保完成收入目标。
1、完善财税联席会议制度，加强财政、国地税部门之间的沟通交流，积极开展税源调查，健全财税收入增长监测分析机制，及时发现问题并提出应对措施，增强了财税运行调控的前瞻性和有效性。
2、紧抓专项收入，加强与国土部门的联系，准确把握土地出让金的收入进度，做好土地出让金收支管理。全区完成土地出让金收入xxxxx万元，比去年同期增长xx.x%。
3、完善街道财政体制，调动街道发展经济的积极性。一是根据财权与事权相对等的原则，进一步完善街道的财政管理体制。二是按照《xx区协税护税网络建设的实施方案》的规定，加强协税护税网络建设，抓好属地征管工作。
（二）以公共财政为方向，保障重点支出
1、坚持集中财力办大事的原则，优化财政支出结构。一是加大对征地拆迁、基础设施建设等所需资金的保障力度，征地拆迁支出x亿元，基础设施建设支出x.x亿元。二是加大科技、孵化、研发经费投入。其中，工业经济补助xxxx万元、企业挖掘改造xxxxx万元、总部经济补助xxxx万元，科技三项经费xxx万元。充分发挥财政资金的杠杆作用，引导企业在科技研发、创业孵化等方面加大投入力度。三是加大公用配套设施投资力度，全年完成基本建设配套支出xxxxx万元，全面改善投资综合环境，为创新型园区提供有力的后勤保障。
2、做好财政收支平衡。一是加强政府债务管理，严防债务风险。按照“控制赤字、调整结构、深化改革、防范风险”的总体要求，把债务管理全面纳入财政预算管理范畴，继续调整债务结构，适当减少政府债务。在政策执行过程中，既发挥财政政策的杠杆作用，又加强对各类财政资金的全程监控。二是积极向多家银行申报中长期贷款，继续做好融资工作，缓解园区建设的中长期资金需求。
（三）以改革创新为动力，规范财政运作
1、强化预算管理。一是从“项目、科目、单位、额度、渠道”五方面入手，合理安排预算资金，努力提高预算编制和执行的质量。二是做好财政资金的统一归口管理，强化财政对政府专项资金的调控力度。按照预算用途规范支出安排，做到专款专用。三是积极推进部门预算改革，细化预算编制，健全支出定额体系。
2、强化国资监管。一是加强国企管理费用的预算编制审核，确保国有企业重大事项的审批制度落到实处。二是举办第三届国有企业经营管理人员培训班，开展基本建设的招投标管理、合同管理等业务培训。三是创新管理办法，强化对区国有直属和控股企业的财务管理。
3、加强基建管理。一是制定出台了《xx国家xx区房屋拆迁资金财务管理暂行办法》、《政府投资建设项目委托审价机构管理暂行办法》；二是对基本建设竣工财务决算，采取财政初审、审计复审的管理办法，共计核减工程造价约xxxx万元。三是积极参与基建项目全过程管理和监督。
4、加强财务核算管理。一是制定《xx国家xx区会计核算中心内部稽核制度》，加强财务分析，建立稽核工作制度；二是开展了行政事业单位资产清查工作，针对存在的问题提出了整改意见，共有xx家单位申报xxx万元资产进行处置。
（四）以财政政策为杠杆，支持地方经济发展
为应对复杂严峻的经济形势，我局按照党工委、管委会“百名干部进百企”活动要求，充分发挥财政政策和资金的调控引导作用，集中资源，服务大局，帮助企业度过难关，推动产业结构优化升级，为我区打造现代服务业和区域性总部基地提供财力保障。
1、大力培育和提升企业自主创新能力。加快区域创新体系建设，出台激励政策，安排专项资金，鼓励企业提高研发经费，支持科技成果转化，实现核心技术的重大突破。
2、改革完善创业孵化体系。一是全面完成产业发展和孵化器扶持政策兑现工作，采取项目资助、财政补贴等形式加大对科技孵化器的支持和服务力度。二是制定了我区《海外留学人才创业贷款贴息补助暂行办法》、《海外留学人才创业财政补助暂行办法》，吸引海外留学人才在xx区创业发展。
3、加大xx技术产业的扶持培育力度。集中财力扶持支柱产业、重点企业、有利于节约能源资源和环境保护的产业项目，推进产业结构优化升级，培育一批具有较强竞争力的xx技术企业，加快电子信息等三大产业基地的建设。
4、落实各项为企业减费轻负政策。今年，财政部、国家发改委和省政府为推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，先后下发了财综〔xxxx〕xx号、浙政发〔xxxx〕xx号和xx号文件，取消行政事业性收费xxx项，暂停征收xx项，降低收费标准xx项。我区全年共为企业与群众减负约xxx万元。
5、争取上级各类补助。我区企业在xxxx年度中加大对研发与节能环保等方面的投入，自主创新能力持续增长，获得了上级财政的大力支持。全区共有xxx家企业获得市级以上各类补助xxxx万元，受惠企业比xxxx年增长xx%，补助额比xxxx年增长xx.xx%。这些补助为我区科技、金融保险、商贸、工业等产业的发展注入了催化剂。
（五）以自身建设为重点，提高财政队伍服务能力
今年，我们把贯彻落实科学发展观和财政工作实际结合起来，不断加强单位内部管理和干部队伍建设。
1、强化学习意识，促进依法理财。继续深入贯彻十九大精神，加强教育培训体系建设，一是制定《局xxxx年教育培训及学习考察计划》，积极组织干部参加各类学习培训，举办财务培训班，加强对企事业单位财务人员的管理培训，我局干部参训xx人次，培训系统外人员xxx人次。二是成立区会计学会，开展“会计与改革开放xx年”纪念活动。三是开展普法教育，顺利通过市局的“七五”普法工作中期督导检查。
2、强化廉政意识，促进阳光理财。一是完善办事公开制度，推行政务公开，自觉接受群众监督。二是建立工作考核机制、信息考核激励机制、行风建设机制，形成完善的内控体系。三是强化廉政教育和制度建设，对财政管理进行全流程分析，加强对重点环节的监督，组织开展反腐败和廉政建设教育，筑牢思想防线。
回顾过去的一年，国际国内经济形势复杂，宏观政策调整变化重大，支持企业渡难关任务繁重。在这种不同寻常的情况下，上述成绩的取得十分来之不易。这是党工委、管委会正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，也是广大干部职工奋发努力的结果。在此，我谨代表局党支部、局领导，向全局的干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作中存在的问题和不足：干部队伍的服务意识、工作效率还有待进一步提高；工作热情和服务的主动性还比较欠缺；与部门之间的沟通交流还不够；财政综合管理能力和业务水平有待进一步提高。上述问题亟需引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。
二、xxxx年财政工作面临的形势
从各方面的分析来看，xxxx年国际国内的经济形势还将处于下行通道，我区经济继续保持快速稳定增长的难度在加大，财政收入压力很大。预计全区财政收入在继续保持增长的同时增幅出现下降，土地出让金收入进度将比较缓慢，财政支出刚性会进一步加大，财政收支紧张的矛盾将显现。
对当前困难形势要准确把握。从我区经济总体情况看，经济发展面临诸多挑战。xxxx年，我区经济运行总体上延续了去年强劲的发展势头，仍处于“高位运行，稳健发展”的态势，但从增长动能分析，今年的发展形势会受到较大制约。一是企业增本减利的压力日益增加，工业利润增幅将出现下降；二是工业经济继续保持快速增长的难度较大，xxxx年的高增长势头，主要是太阳能、中银等大企业产能迅速扩大拉动所致。考虑到明年除太阳能二期外，工业新的增长点不多，新投产工业项目偏少，且存量企业在目前的形势下增速会进一步减缓，因此明年工业增速将进一步趋缓。
从财政收支情况看，随着积极财政政策的实施，减税轻费政策的落实，财政收支平衡难度在加大。一是去年结转到今年的税款减少，加上去年上半年财政收入基数高，今年上半年有可能出现增幅下降甚至负增长的情况；二是受房地产疲软、出口受阻等因素影响，给财政收入带来了不确定性；三是提高出口退税率，推行增值税转型改革，出台调整房地产交易环节税收、部分行政事业性收费停征和取消等政策调整，将带来较大的减收幅度；四是扩大内需政策的实施，将加大财政性资金配套投入；五是财政支出刚性较强，随着园区开发建设力度加大，新城区建设的推进，新增朱一社区改造，界牌碶河建设项目（市建设项目），财政资金缺口严重。、对今年发展要坚定信心。“经济的一半是心理”，越是在困难的时期，越是要坚定信心，从危机中看到机遇。一是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需，刺激经济的效果将逐步显现，将为我区带来更大的发展机遇。二是减费轻税等政策的落实，短期内会带来减收，但从长远来看，降低了企业经营成本，有利于促进经济发展。三是抗风险的核心竞争力。近年来，党工委、管委会围绕加快转型升级作出了“二次创业”的重大部署，从成效上看，我区投资结构、产业结构、外贸结构进一步优化，科技创新能力不断增强，初步形成了“高”、“精”、“智”现代服务业和区域性总部基地。“不经历风雨，怎么见彩虹”，通过这次金融危机的历练，促进我区进一步提升核心竞争力，这为我们有效地应对危机奠定了坚实基础。
三、xxxx年财政工作的主要任务
xxxx年，是我区“创新突破年”、“新城建设年”、“企业服务年”，也是深入开展科学发展观学习实践活动之年，面对国际国内经济的复杂局面和xx区发展的新形势、新目标，xxxx年我局工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻十九大和十九届三中全会精神，紧紧围绕管委会中心工作，充分发挥财政职能，大力支持经济发展，增强政府调控能力；积极组织收入，做好财政收支平衡；优化支出结构，统筹兼顾突出重点；推进财政改革，健全公共财政制度；提高队伍素质，增强财政综合管理水平。
根据这一指导思想，结合当前国内外经济形势，确定xxxx年全区一般预算收入xx.x亿元，同比增长xx%的任务目标。可以说难度不小，希望同志们在充分认识困难的同时，要坚定信心，从危机中寻找机会，做好打硬仗的准备，确保实现“保增长、调结构、促转型、重民生”的基本目标。
（一）大力支持经济发展，增强政府调控能力
1、加快园区创新服务体系建设，提供财力保障。一是进一步制定完善支持自主创新的财政政策措施，激发区内研发机构及人才的创新活力。二是促进科技成果转化，加强产学研的合作，支持科研院所与企业建立战略合作关系。三是改革完善创业孵化体系。在现行的定性补贴基础上，从产权制度改革入手，以股份制、期权等形式逐步推向市场，把孵化器建设成为我区创业创新服务体系建设的一大亮点。
2、大力发展总部经济及现代服务业，扩大税源基础。按照管委会“x+x”产业发展规划，加快培育主导特色产业，研究出台加快服务业跨越式发展的财政政策，引导和支持服务业产业基地建设，支持引进现代服务机构和大型企业总部，促进“一楼一品”、“一区一业”的形成，构建我区总部经济和现代服务业两大特色。
3、落实财政宏观调控政策，促进经济平稳较快发展。一是按照省、市关于“保稳促调、标本兼治”的部署，扩大政府公共投资，建立完善服务企业的长效机制，落实增值税转型改革、减税轻费以及我市促进经济增长的“xx条”等政策措施，积极帮助企业克服困难。二是推动经济结构优化，建设特色优势产业基地，支持先进制造业的发展，扶持各类创新创业示范企业的发展，扶持科技型中小企业发展。综合运用补贴、税收优惠等政策工具，推动节能减排、生态建设、环境保护和循环经济建设，继续加快新材料等三大产业基地的建设。三是制定政策措施，适当向改善园区投资环境的配套服务设施项目倾斜，从简单地提供优惠政策向提供综合商务服务软环境转变。
4、进一步完善投融资服务体系。一是加快推进中小企业创业投资基金的建设，鼓励企业通过资产重组、企业兼并等，优化资源配置，推动企业结构调整。二是积极支持“新三板”市场和技术产权交易中心的建设，大力扶持区内企业上市融资。
（二）积极组织收入，做好财政收支平衡
为刺激内需，国家近期对多项财税政策作了调整，提高出口退税率，推行增值税转型改革，出台调整房地产交易环节税收政策等，上述政策调整将带来较大的减收幅度，对组织收入工作提出了更高的要求。xx年，我局要稳定原有财源，抓好重点税源，积极培植新的财源增长点，加强土地出让金收入，积极发挥财政、国地税联席会议，协税护税网络、金融系统联席会议等管理网络作用，加强与金融单位、重点企业、新投产企业、房地产企业的联系走访。
1、认真分析国家财税政策调整对财政收入和经济运行的影响，制定切实有效的应对措施，进一步完善财税联席会议制度，加强预算执行分析、税源情况分析和重点税源监控，堵塞税源漏洞。
2、围绕建立健全决策目标和执行责任，分解落实各项财税考核指标，形成各部门各单位关注宏观经济运行效益、齐心协力营造促进财政收入增长的良好局面，努力提高财政收入总量。
3、充分发挥街道在协税护税网络建设中的主体作用，调动街道招商引资、发展经济的积极性，建立和完善财源建设与经济发展相协调的收入增长机制。
4、完善非税收入征缴机制，将综合执法、交警罚没等收入纳入非税征管体制；对土地出让金全面实行“收支二条线”管理，严把支出关，保证重点项目资金支付，力争土地出让金收支平衡。
5、做好财政收支平衡，加大对财政资金的监督力度。加强政府债务管理，全面纳入财政预算管理范畴，进一步调整债务结构，积极做好地方政府性债务分析和风险预防。
（三）优化支出结构，统筹兼顾突出重点
在当前的经济形势下，要落实好各项扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，一方面要从节支入手，从严从紧控制一般消费性支出，坚决落实“量入为出、量力而行”、“统筹兼顾、突出重点”、“切块包干、内部调剂、超支不补”三大原则；另一方面要充分发挥财政职能，加大投资力度，拉动内需，重点向民生工程、教育、医疗卫生、生态环境以及xx技术产业等重点领域倾斜。
1、加大教育投入，完善以政府为主的教育投入机制，着力支持教育结构优化、教育内涵强化，改善办学条件，提升教育质量，基本建立起与经济社会发展水平相适应的教育投入和发展机制。
2、继续加大社会保障投入，落实城市居民最低生活保障制度，保障低收入人群的基本生活，落实提高优抚对象补助标准，发展残疾人事业，完善社会救助机制。
3、积极落实促进就业和再就业的财政政策，实现经济发展和扩大就业的良性互动。
4、推动文化中心建设，从提升文化软实力入手，促进科研院所、人才的聚集。
5、支持医疗卫生事业发展，大力改善医疗卫生条件，有效解决群众“看病难”问题，提高人民群众的健康水平。
6、加强菜篮子工程和安置房建设，使老百姓食有保障、住有所居。
（四）推进财政改革，健全公共财政制度
全面加强财政科学化、精细化管理，强化预算管理，完善资金的审批拨付流程，推进专项资金绩效评价，不断提高财政监管水平。
1、继续强化园区国有资产的监管力度。创新管理办法，强化对区国有直属和控股企业的财务管理，探索建立国有企业财务人员轮岗机制，降低财务风险。
2、进一步规范基建项目管理。加强项目预算管理和概算审核工作，积极参与基建项目全过程管理和监督，重点加强对部分扩大内需，促进经济平稳发展的重点项目资金进行监督检查和投资评审，保障资金的安全、合规、高效。
3、完善政府采购监督机制。加强对政府集中采购机构的监督管理，科学制定政府采购目录及采购限额标准，稳步推进协议采购、网上政府采购，扩大政府集中采购规模，规范政府采购行为，提高采购效益；加强采购资金管理，防止资金挪用，完善资金支付方式，通过国库集中支付或建立采购资金专户财政直接支付形式，确保采购资金专款专用。
4、推进国库集中支付和公务卡改革。以加快金财工程应用支撑平台建设为依托，完善国库集中收付运行机制，扩大国库集中支付覆盖范围，提高财政直接支付比例。在梳理流程、完善业务需求的基础上，进行试点推广应用公务卡，更好地满足我区财政财务管理的需要。
5、继续深化部门预算改革，提高预算的严肃性。科学编制、细化预算，在完善津补贴清理的基础上，健全财政供养人员基础信息库，完善基本支出定额体系。全面统筹预算内外收入，实行部门综合预算，同时加强专项资金管理，建立财政资金绩效评价体系，增强政府财政资金统筹力度。
6、进一步完善财政监督机制。继续对行政事业单位的部门预算执行情况进行重点检查，强化对收入征收机关、金融机构的财务管理，加强对会计师事务所、资产评估所等中介结构的监督，进一步提高会计信息质量。
7、加大改革创新力度，健全和完善街道财政管理体制。按照事权与财权相匹配，支出受益范围相一致，效率优先、兼顾公平的原则，科学合理地划分区与街道之间的收入范围、支出责任，建立财力稳步增长机制，调动各方面的积极性，推进经济稳步发展。
（五）提高队伍素质，增强财政综合管理水平
1、xxxx年是我区深入开展科学发展观学习实践活动之年，要按照管委会“围绕一个方向、把握三个更大、突出一个重点”的总体要求，积极组织干部职工深入开展学习贯彻科学发展观的活动。
2、组织教育培训和社会实践活动。加强业务培训，组织人员参加业务和新政策法规培训；开展普法教育，提升依法行政能力；组织干部员工开展调研和社会实践活动，进一步拓宽工作视野。
3、加强廉政建设和作风建设，引导干部职工树立大局意识、服务意识和廉洁意识，不断提高思想政治素质，提高依法理财水平。努力实现“三高一满意”（高标准要求、高效率办事、高质量服务，让人民群众满意）的目标，积极开展创建文明单位和“创先争优”活动。
4、大力发展总部经济及高端服务业，扩大税源基础。制定xx区xxxx年度大型服务业政策，鼓励以xx技术企业为重点的国内外企业总部和以高科技服务业为重点的大型服务业入驻xx区。
坚持公共财政的发展方向，全面深化财政各项制度改革，加大财政监管力度，进一步完善财政运行机制。
5、坚持以人为本，更加注重基本公共服务均衡化，把落实民生指标放在重要位置，扩大公共财政覆盖范围。将财政支出的重点向教育文化体育、公共医疗卫生、就业和社会保障、公共安全、环境保护等五方面倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，较好地支持了全区经济和社会事业的发展。xxxx年，全区财政性民生投入达x.xx亿元，占一般预算支出的比重达到xx.x%。其中教育支出xxxx万元，同比增长x.x%；医疗卫生事业支出xxx万元，同比增长xx.x%；就业和社会保障工作支出xxxx万元，同比增长xx.x%。
6、完善财政内部监督检查制度。形成预算编制、执行、监督相分离，寓监督于预算管理全过程的财政运行机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化，提高财政综合管理水平。
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