关于区建设局2021年工作总结暨2022年工作思路
xxxx年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照区委、区政府的统一部署，围绕年初提出的各项目标任务，采取积极有效措施，扎实开展了“城市建设攻坚大会战”、“民生工程推进年”以及“作风建设年”等活动。以重点建设项目为抓手，扎实推进xx新城区建设；以加强公用事业管理职能为主线，不断提高城市管理水平；以“作风建设年”活动为契机，全面加强机关作风和干部队伍建设，各项工作获得了长足的进步。
一、加强政策引导，建筑行业发展有了新突破
（一）行业产值继续提升，支柱产业地位逐渐显现
今年我区建筑业总量继续保持平稳较快增长，区内份额有所上升。总产值达xx亿，同比增长xx%，创利税xxxx万元。
房地产业保持持续稳定增长。xxxx年新开工建设x个项目，总建筑面积xxx，xxx平方米，完成投资额共计xxx，xxx万元。x万川房地产开发有限公司、x市万康房地产开发有限公司两家企业被评为xxxx年区百强企业。x市江南房地产开发有限公司、x名川市政园林工程有限公司新成立为房地产三级企业。
（二）建筑企业不断壮大，资质和实力进一步提升
加大了企业结构调整力度，扶持企业上等级。x市鸿厦建筑安装工程有限公司晋升为总承包一级，填补了我区一级施工总承包企业的空白；x青川建筑装饰工程有限公司、x市奥马建筑装饰工程有限公司分别晋升为建筑装饰一级、二级企业。
x市xx区第二建筑工程公司今年改制为有限责任制公司。x市xx区建筑安装工程公司和x市东城建筑工程公司也在积极开展企业改制工作。
（三）积极谋划发展，建筑业迎来新的发展机遇
今年，积极向区政府进言献策，谋划发展，促成了新的建筑业扶植政策的出台。同时，建设总部大楼项目已经启动，建筑业后方基地建设也在规划中，建筑业迎来新的发展机遇。
二、做好市场监管，建设市场秩序出现新局面
（一）加强招投标监管力度
进一步加强监管力度，规范招投标行为。大力推广最低评审价中标法，增加投标人数量，有效地防止投标人之间串标、抬标、买标等不法行为。同时严格控制邀请招标，推行合格通过制度和资格后审制度。严格执行建设工程不良行为公示管理办法，对xx家单位在招投标活动中的不良行为进行公示，限制其在区内的投标活动。
今年监督招标项目和直接发包项目共xxx项，其中公开招标项目xxx项、邀请招标项目xx项、直接发包项目xxx项。总计工程造价xx.xx亿元，总建筑面积xxx.x万平米。应招标项目招标率和应公开招标项目公开招标率达两个xxx%。
（二）积极开展工程技术指导
加强了对工程设计的审查力度，注重审查的质量和效率。一年来，主持初步设计联审xx项、施工图审查xxx项，审查外地进xx设计单位xx家；办理质量监督登记手续xxx项、施工许可证xxx项、项目报建备案xxx项。
积极推广建筑节能设计。对所有的公共建筑和居住建筑设计都执行建筑节能设计标准。东方明珠城和工业园区配套大楼已申报省级节能示范工程。对xxx个项目推广新型墙体材料，收取新型墙体材料专项资金xxx万元。
指导勘察设计单位参加项目比赛。xx规划建筑设计院的x北泽阀门制造有限公司综合楼取得三等奖、扬业电器有限公司综合楼被评为最佳设计作品。
（三）加强房地产、公用事业市场监管
规范房地产业管理。对xxxx年签订责任书的企业全部进行考核，xxxx年责任书签订率达xxx%。根据市局要求，积极做好有关工作，圆满完成了今年房地产市场秩序专项整治工作。
开展安全生产执法年、安全生产月等活动，强化公用事业监管职能。重点开展燃气行业安全隐患专项整治活动，制订了《xx区燃气行业安全隐患大排查、大整治专项方案》，组织开展经营许可证审查、安全隐患排查、安全预案演练检查、从业人员上岗培训等，确保供气安全。
督促各水厂做好安全生产和出厂水质的控制工作，协助区供水公司做好兼并乡镇水厂的工作。
（四）加强法制宣传和执法监察
重点开展x月份《建筑法》宣传月、x月份安全生产月、“xx.x”全国法制宣传日等活动，发放宣传资料xxxx多份，现场解答疑问xx多人次。举办建筑业职业资格技能培训，xx人取得初定技术资格证书。开展劳务技工学习培训、继续教育培训等培训班x期，共培训xxxx多人次。
对x省第一建筑有限责任公司等x家公司的现场管理人员不到位和岗位证书造假以及伪造注册造价工程师资格印章、使用未经检测的建筑材料等严重违反建筑法律法规行为依法进行了查处，共罚款x万多元。
（五）积极维护农民工合法权益
坚持以人为本，积极维护建筑系统农民工合法权益。做好投诉案件处理工作，对所有群众的投诉都作好登记，至今收到投诉案件x件，涉及到拖欠问题x起，来信解决完成率xxx%。收到农民工资来信来访x件，成功解决农民工资xx余万元。联合人事劳动局积极出台建立农民工工资卡制度，从源头上解决拖欠农民工工资问题。今年，连续第三年实现了xxx%清欠农民工工资。
三、坚持依法行政，服务水平有了新提高
（一）树立为民办实事的思想
进一步树立了为民办实事的思想。主动上门帮助温瑞塘河指挥部办理东片污水管网建设项目的有关手续，提供了方便、快捷、周到的服务。主动为全区重点工程、八大工业园区建设提供技术服务和有效的质量安全监管。为配合标准厂房建设以及钢结构、拉管、电镀行业的整治作了大量的工作。在图纸审查过程中，积极主动为业主在节省投资建议、选定最佳方案等方面出谋献策，深受业主们的赞赏。
（二）严格执行建设法规和技术标准
严格执行建筑法规和技术标准，认真细致地做好审查。在今年审查xx项的初步设计中，对违反国家的建设法规和《建设工程强制性条文》或不符合技术规范、标准的坚决予以纠正，确保工程设计的科学性、标准化。为施工图设计把好第一道关，避免了不必要的人力、财力浪费。
（三）改革审批方式，简化办事手续
开展非行政审批项目清理工作，共清理了x项非行政审批项目，并对未清理的xx项事项进行了统一的规范。
进一步改革行政审批方式，提高办事效率。将xx多项审批项目下放到行政审批窗口，实施“一审一核”制。
窗口不断简化办事手续、减少审批材料，提高服务水平。十一月工程技术科进驻窗口。原来由窗口承接的工程初步设计审查、施工图登记备案等审批事项，不必再上报工程技术科审批即可直接办理，极大地方便了办事群众。
四、严格现场管理，工程质量安全上了新台阶
今年全区在建工程项目xxx个，计建筑总面积xxx万平方米，总造价xx亿元。我局统筹兼顾，科学安排，确保工程的质量和安全，实现了建筑安全零事故和人员零伤亡。
（一）确保工程项目质量
1、完善各项质量制度。引导企业逐步完善质量管理体系，督促各方责任主体加强对工程的自检自查，加强对施工现场人员的宣传教育，强化对行为和实体双方面的监督检查。发现问题及时予以制止并要求整改。
2、创新监管模式。在积极推行巡查制度的基础上，突出重点和差别化管理。重点工程重点管理。如将瓯海大道安置房、蓝田标准厂房建设等重点工程作为重点监管对象，确保重点工程的建设质量。
3、加强对监理行业的监督。主要做好对监理公司资质和人员资格的审查、现场监理人员的到位情况的抽查、监理规划和监理细则的审查、施工现场旁站管理和平行检验的记录、施工监理日记、监理报告、隐蔽验收签字情况的检查等方面的工作，督促监理单位切实履行职责。
4、积极开展在建工程质量大检查工作。全年共开展质量大检查x次，其他检查、巡查xxx次，重点工程定期质量大检查xx次，发出工程质量整改通知书xxx份，质保资料整改通知书xx份，提出整改意见xxxx条。
（二）确保建筑施工安全
1、严格开工条件审查。重点审查“三类人员”的安全资格认证情况；安全专项施工方案、职业危害防治措施的制定情况；生产安全事故应急救援预案、安全生产教育培训计划的落实情况；安全防护、文明施工措施费用使用情况；施工现场的开工准备情况等。发现问题的一律要求整改。符合要求的及时办理安全监督手续，签定安全生产责任书，到目前止签定率xxx%。
2、切实做好在建工程项目的安全控制点验收和巡查。利用控制点验收来及时掌握施工现场的安全生产动态；通过巡查来促使施工单位和监理单位加强对管理施工现场的管理；通过检查施工现场质量以及时排除安全隐患。
今年共安排安全大检查x次，工程安全控制点验收xxx次、安全巡查xxx次、发出施工安全整改通知书xxx份，提出整改意见xxxx条。通报批评了一些存在较大隐患的工程，对个别存在严重安全隐患的工程立案查处。
3、加强对打桩机械和起重机械的监管。建立打桩机械进场备案制度，对所有进场的桩机除了有效的检测合格证件外，还要求提供装搭单位、施工单位、监理单位的合格验收资料。对起重机械，除要求备案外，着重检查其检测合格证件、维护维修保养纪录和四方验收纪录。有效地防止大型机械伤害的发生。
4、引导、督促施工单位做好安全生产文明施工标化工地的创建工作，以文明标化工地建设促进施工安全生产。共评出xxxx年度xx杯优质工程x项，其中xx行政中心大楼工程还上报申请瓯江杯优质工程。积极申报各级标化工地，今年共完成市标化工地x项、区标化工地xx项。
（三）突出宣传、预防为主，提高安全防范意识
坚持加强宣传、预防为主，提高各方主体安全防范意识。认真组织学习、宣传《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法规和中央、省市领导关于安全生产工作的一系列指示，采取积极措施，深入开展安全生产专项治理工作，积极开展“安全生产月”活动，将安全防范措施落到实处。
积极推行施工人员人身意外伤害保险制度，今年完成施工人员人身意外伤害保险xxx.xx万元，投保率xxx%。
五、全力克难攻坚，重点项目进度再上新起点
按照区政府“打好三大会战，办好十件实事”的统一部署，今年，我局承担了江滨路xx段、龙腾南路、南洋大道、曹龙大道、东片污水处理厂、xx新区道路网等重点工程建设任务。我局全体干部职工坚持一丝不苟的工作态度，保持克难攻坚的良好态势，推进工程建设，确保工程进度，收到了良好效果。全年完成工程x.x亿，完成年初计划投资额的xxx%。
（一）东片污水处理厂工程（一期）
土建工程和设备安装工程已经竣工，供电专线建设已协调解决，正进入试运营前的设备调试阶段。年内，投入试运营。
（二）南洋大道工程
今年完成工程量投资xxxx多万元，完成年初计划目标投资额的xxx%。路面主体工程基本完成。景观绿化和交通标志、标杆，进入招投标阶段。龙水路拆迁攻坚将在年底展开。
（三）龙腾南路工程
已完成施工招投标，桥梁工程和道路x标段、给水工程、电缆沟工程已进场施工。年内完成地下管线和路面基层。道路x标段施工合同已签定，即将全线进场施工。征地已经完成，拆迁前期的相关工作都已就绪，年内完成大部分拆迁任务。
（四）江滨路xx段工程
今年已完成项目建议书、水保方案、环评的报批工作；地质勘察、初步设计、道路部分施工图的编制等工作已经委托有关部门进行审查；景观部分水利分析报告已获市水利局批复；土地征用上报工作和拆迁前期相关工作已就绪。但因前期政策处理的难度，今年完成xxxx万的投资，与年初计划尚有差距。
（五）曹龙大道工程
已完成立项、环评、水保、道路工程及拆迁安置征地等各项前期审批工作。电力、道路工程施工图设计即将完成，工程招标工作也将于明年初展开。
（六）安置房工程
完成龙腾南路、曹龙大道、江滨路xx段安置房征地工作。南洋大道安置房建设已开展，总平、环评、扩初设计已批复，施工图已会审批复，年底完成招投标工作并进场施工。
（七）做好东片供水工程的扫尾工作
在去年的基础上，继续做好东片供水工程的扫尾工作。目前，除了xx多个村因饮用山泉水外，其余xxx多个行政村实现了一城一网供水。配合相关部门做好水管畅通和水质保证的相关工作。
（八）做好新区道路网工程前期准备工作
完成新区道路网的水利影响分析报告及批复。完成方案设计的编制工作，并已组织有关单位及专家进行了审查。水保、环保已委托设计单位进行编制。项目建议书并已上报发改委审查。
六、统筹城乡发展，旧村改造工程呈现新亮点
（一）村庄整治工程
新启动建设x个示范村和xx个整治村，共创建省、市示范村x个，环境整治村xx个，超额完成了今年市里下达的整治任务。累计投入建设资金xxxx.xx万元，新增（翻建）道路硬化面积约x.xx万平方米，河岸驳坎建设长度x.xx公里，新增绿化面积x.xx万平方米，安装路灯xxx盏，新建卫生公厕xx座，垃圾箱xxx个，并建成了一批小型村民健身范点。
（二）积极实行“阳光规划”
严格推行规划批前公示、批后公布制度。在村里的村务公告栏或宣传栏中张贴村庄整治规划方案总图，提高规划工作的透明度，并通过多种途径和方式鼓励社会公众参与监督。今年，共完成xx个整治村的村庄整治规划编制文本，通过了市规划局的会审。
（三）旧村改造工作
做好东林村改造工作。完成对永宁西路（东林段）改造工作征地项目上报的程序工作。对状元周宅旧村改造工程完成了项目的规划总评，对永兴五溪整体搬迁工作项目进行了重新论证。
七、开展作风建设，机关精神文明喜获新丰收
积极落实“作风建设年”活动的有关文件精神，在全系统开展以“科学发展创新业、为民办事树风范”为主题的“作风建设年”活动。
（一）创新学习形式提高认识水平
开展了“作风建设年”和“三次跨越”思想大讨论活动。改变开会听领导讲话的模式，在半月一次的全体同志学习会上均安排三位同志结合工作实际进行畅谈，调动了大家的积极性，同时也提高了讲话者的思维能力和语言表达能力。
十七大以后，组织全文学习了十七大报告，为以后的学习打下了基础。
（二）积极开展创建满意基层站所活动
今年，将招标办、质监站、安监站三个事业单位列入全区基层站所创建“群众满意基层站所”活动。除成立活动领导小组外，还制订了活动实施方案。通过创建活动，基层站所提高了思想认识，转变了工作作风，收到了明显效果。
（三）不断加强审批中心窗口建设
今年，积极参加“让人民满意窗口”创建活动。审批中心建设窗口改革审批方式，简化办事程序，提高办事效率。今年x-xx月份，共取得x个月的红旗窗口，x个月的优秀窗口，受到了广泛的好评。
（四）转变工作作风，积极服务基层
实施“百名干部下基层双月活动”和“送技术下乡”活动。组织相关技术人员为基层企业提供技术咨询和法律咨询。充分发挥专业技术优势，送技术下乡，努力帮助镇（街道）、村（居）解决一些实际困难，将为人民服务真正落到实处。做到扩大宣传、热情服务，同时加强审批制度改革，特别是针对省、市、区重点工程建设项目，除开设绿色通道外，还准备送服务上门，真正做到办实事办好事。
（五）党风廉政建设不断完善
x、理清思路，责任到位，齐抓共管。局党委对党风廉政建设工作进行了专题部署，将责任落实到班子，量化到成员，形成党委统一领导，党政齐抓共管，各科室各负其责的良好姿态，保证反腐倡廉各项任务落到实处。
x、制定方案，明确目标，规范运作。制定了《xx区建设局xxxx年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《x市xx区建设局深化政务公开实施方案》等，与xx家局属企事业单位签订了廉
政建设责任书，明确任务，规范工作。局主要领导签订了廉洁从政公开承诺书。
x、公开程序，接受监督，净化行风。严格执行单位政务公开制度，自觉接受群众监督，自觉接受广大干部职工的监督。为此，我局专门公布了举报箱、投诉电话，并在xx建设网上专门设置了商业贿赂专栏。同时，还聘请了社会各界人士xx多人担任行风监督员，召开行风监督员会议，发放调查表，对提出的问题进行整改落实。
x、开展商业贿赂专项整治活动。严格执行中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定，对照“十条禁令”，开展自查自纠活动。自查的重点是对工程施工许可中的贿赂行为、工程质量、安全监督中的贿赂行为、工程招投标监管中的贿赂行为、房地产监管行为、中介机构的贿赂行为、单位的小金库、帐外帐、帐外物等不正当行为等。通过自查结果来看，各单位都能严格按照规章办事，未发现违法违章行为，我局也未收到任何有关建设领域的贿赂投诉案件。
（六）机关建设全面推进
加强队伍建设，对科室人员进行了轮岗调整，进一步明确了科室的职能。同时，加大上下班考勤力度，建立健全了《考勤制度》、《效能革命处罚制度》、《领导值月制》以及年终目标考核制等长效机制。
党建工作成效显著。下派x名局机关党员下企业，帮助非公企业组建基层党组织x家。局机关发展新党员一人，转正x人，上报了x名入党积极分子；局系统其它支部发展新党员xx人，转正x人。
工会、共青团、妇联组织进一步完善机制，加快队伍建设，加强交流活动，增进相互了解和合作，推动了各项事业健康有序发展。
今年xx月举办“xx市政”杯建设局系统第一届趣味运动会，获得圆满成功。这是xx建设系统第一次全体性的大型体育盛会，对丰富建设局系统广大干部职工的业余生活，增进相互了解，增强身体素质具有重要意义。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，随着城市化、现代化进程的加快，建设事业面临的问题和矛盾将更加突出。这些问题主要是，企业力量偏小、技术偏弱，节能减排工作有待落实；集体企业改制存在不少困难；工程招投标违法违规现象时有发生；安全生产形势依然严峻；依法行政和职能转变有待进一步深化；重点工程建设资金紧缺、政策处理难度大等等。这些问题和矛盾都需要我们充分重视，认真研究加以解决。
xxxx年工作思路
xxxx年，是落实“十一五”计划的关键性一年，我们将迎来改革开放xx周年和xxxxx奥运会，恰逢我区城区建设和新农村建设的大好时期，我们将迎来机遇与挑战。为此，xxxx年的工作总体思路是：学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强省”和“三次跨越”的总体部署，认真实施“xxx城市提升计划”和“城建亮区”战略，加快重点工程建设步伐，推进民生工程；继续深化村庄整治建设，推进旧村改造工作；积极扶植建筑业发展，支持建筑业产业优化升级；切实加强宏观调控，促进房地产业持续健康发展；完善市场监督管理，确保工程建设质量和安全生产；大力依靠科技进步，推进资源能源节约；为推动全区经济社会又好又快发展，率先建成全面小康社会，为加快现代化滨海新城区建设而贡献力量。其要点可概括为“抓重点、抓制度、抓创新、抓落实”，以重点工作为中心，力求有所突破；建立健全各项制度，力求进一步完善；积极创新工作思路和方法，力求难题得到破解；结合实际落实工作，力求创实绩、出实效。
主要抓好以下几项工作：
一、着力推进重点工程、民生工程进度，完善城市基础设施建设
（一）南洋大道工程。到x月底，南洋大道全线建成通车。
（二）龙腾南路工程。力争于x月底完成x岙村的拆迁工作。确保年底建成通车。
（三）江滨路xx段工程。x月份完成道路施工图的审查工作。x月份完成绿化景观带的初步设计的审查工作。x月-x月进行道路及景观带的招投标工作。完成拆迁相关工作，下半年全线道路开工建设。
（四）曹龙大道工程。x月至x月份完成电力设计、初步设计审查及批复、施工图的编制、审查及招投标等工作。x月份开始山体整治（x标）、北段道路（x标）的进场施工。力争年底完成拆迁相关工作。
（五）新区道路网工程。x月份前完成道路的立项、环评、水保及方案设计的批复工作。x月份完成设计招标工作。x月-x月完成工程可行性的批复。xx月份完成初步设计的批复。力争在年底前开工建设围垦路。
（六）x大道（xx段）接线工程。好做前期准备工作，争取开工建设。
（七）安置房工程。确保南洋大道河滨安置房，年初开工建设，力争年底结顶。开工建设龙腾南路和江滨路xx段拆迁安置房。做好曹龙大道拆迁安置房的前期工作。
（八）资金平衡地块的征地工作
年内争取完成龙腾南路（x大道xx段）平衡地块xxx亩，江滨路xx段平衡地块xx亩，污水管网及其他平衡地块xxx亩的征地工作，争取早日出让。
（九）完善城市公用事业建设
做好对供水系统、供水企业的监管，确保供水安全。加强对燃气企业的施工和营运安全监管，编制我区管道燃气供应规划，做好燃气日常安全检查。制定污水处理监管的有关规定，确保污水处理厂正常营运。做好我区公共交通规划的修编工作，努力为群众出行提供便利。
二、着力落实建筑业发展扶植政策，切实提高行业竞争力
落实区政府关于我区建筑业发展扶植政策，利用建筑业发展大好时机，壮大企业规模，提高行业核心竞争力。
一是鼓励本区建筑和市政企业参与本区建设工程招投标，对邀请招标和直接发包的工程尽量考虑本区企业，提高本区企业建筑和市政企业的竞争力。
二是要鼓励企业通过改制，联合重组、扩并等形式，做大做强企业，提升企业资质。力争xxxx年再实现施工总承包企业上一级资质x家，上资质二级若干家。
三是要健全现代市场体系，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境；加强对不良行为的惩处力度，建立行业诚信体系。
四是要加快落实建设总部大楼选址工作，积极筹备完成前期准备工作，争取早日开工建设。加快民营工业园区的建筑业后方基地建设。
五是要大力推进建筑业技术进步，走新型工业化道路，提高建筑业节地节能节水节材水平。要提高城市设计建设品位，注重单体建筑的特色和个性，避免建筑的单调和重复。同时，还要注重建筑与城市整体风格的相协调。
六是要实施“走出去”战略，鼓励企业争创外地市场，切实做好相关激励政策。
三、着力完善市场监管职能，进一步提高管理水平
（一）加强建设工程施工招投标管理
1、规范施工总承包招标的报价范围，禁止将地基基础工程、建筑幕墙、外墙涂料等项目肢解发包，规范总承包单位和分包单位的关系，规范总包管理费、分包配合费的计取方式。
2、规范招投标市场秩序，有效遏制围标、串标、抬标等违法行为，公开招标项目提倡资格后审制度。采取资格预审的项目推行合格通过式，同时完善招标文件示范本，优化评标办法，推行最优价中标法。
3、加强标后管理和合同管理。查处中标后随意更换项目经理（建造师）、任意变更合同、违法分包等违法、违规行为。对发现的不良行为及时计入相应责任单位和责任人的信用纪录，予以公示。
4、加强对招标代理、造价咨询单位的管理。主要加强对其承接业务后的行为监督管理。
5、改革目前的直接发包的监督管理。改目前议标作法为备案制，改核发中标通知书为工程造价确定备案书。
（二）规范建筑市场秩序
1、规范各方主体市场行为。进一步落实施工企业的主体责任，督促其强化内部管理。加强技术支撑、诚信等体系建设，构筑企业内部安全保证体系和外部诚信惩治体系。
2、重点加强对监理单位的管理。要组织系统的监理业务培训，实现监理单位执证上岗，合法监理。加大对监理市场主体和行为的双重管理，发挥监理单位的特殊作用，努力扭转目前市场监理不力的局面。
（三）做好房地产业管理工作
贯彻落实中央和省、市的各项调控政策，按照“国八条”和其他政策的要求，加强对全区房地产市场的研究，巩固宏观调控成果，满足最广大人民群众的住房需求。
根据国家有关规定及上级管理要求，做好房地产市场整顿及按资质标准开发的工作，鼓励企业拓展外地市场，为房地产发展提供最优良的服务。
（四）维护农民工合法权益
坚持以人为本，维护农民工合法权益。建立农民工工资卡制度，从源头上解决拖欠农民工工资问题。开展安全、法制教育和劳动技能培训，提高农民工素质。完善施工人员人身意外伤害保险，切实维护农民工合法权益。
四、着力加强现场管理，确保工程建设质量和安全
一是完善企业技术标准，严把工程质量关。严格执行建筑施工安全费用单独计取、专项使用制度，形成企业安全生产投入长效机制。建立健全企业安全生产预防及自查自纠机制，将安全事故阻止在萌芽状态。开展安全生产专项整治活动，及时排除安全隐患。严格安全生产程序，加强对违章建筑的处罚力度。加大对有安全不良行为记录企业、项目的监管力度。加大安全事故查处力度。
二是创新监管模式。突出差别化管理，结合企业安全生产分类等级和业绩、信誉等情况在不同时期、不同地点对其实施不同强度的监管。重点工程重点管理。改革巡查制度，采取定点、定项巡查和不定期、不告知的随机巡查相结合的模式。对检查不合格的各种设施或行为要加大惩处力度，要求限期整改，并及时进行复查，切实加强监督职能和整改效果。
三是积极推进文明标化工地建设。出台标化工地和质量安全方面的规范性文件，切实加强对工地现场的管理。要求企业签订责任书，制定切合实际的安全生产投入机制和工程质量保障机制。在达标工地验收中，文明标化工地作为重要参考依据。建筑面积在xxxx平方米的工地，必须建设标化工地。以创优夺杯活动为载体，切实加强品牌工程建设。xxxx年要争创“钱江杯”工程一个，“瓯江杯”工程若干个。
四要建立安全生产激励制度。健全安全生产投入机制，建立安全生产基金。充分利用工程保险的xx%额度以及区政府的相关政策，对施工现场作到安全生产或被评为区、市、省文明标化工地的，给予适当奖励。
五、着力加强村庄整治、旧村改造，切实推进社会主义新农村建设
一是加强规划编制和管理工作。进一步强化“阳光规划”的理念，按照新农村建设的要求，在已完成村庄布点规划和整治规划的基础上，把规划编制的重点转入对示范村规划的深化优化。其次，要强化规划管理，确保规划的严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标的顺利实施。
二是加大村庄整治力度。要进一步开展以“六化”整治为主要内容的村庄整治工程，继续改善农村基础配套设施，改变农村“脏乱差”现象。xxxx年要创建示范村x个，环境整治村xx个。
三是加快实施旧村改造。加强调研，出台有关旧村改造指导性政策意见。做好对东林村旧村改造的组织实施工作。协助解决庄园周宅旧村改造、永兴五溪整体搬迁工程有关政策处理问题。
四是加强示范村建设，争取建设若干个精品工程。改变传统的旧村改造思路，在原有基础上，重点加强示范村的建设。坚持规划先行、有序推进；政策聚焦、形成合力；政府指导、因地制宜建设示范村精品工程。
六、着力加强机关作风建设，进一步提高服务水平
一是以学习十七大系列活动为契机，创建学习型机关。加强机关学习培训，促进综合素质提升。强调学以致用，以学习促工作，以学习求创新。建立干部学分制和评学促学机制，将学习成果列入年终考核制度。
二是以落实十七大精神活动为载体，创建效能型机关。切实加强岗位责任，强化服务意识，保证服务质量。继续巩固“作风建设年”活动成效，建立健全作风建设长效机制。进一步完善目标考核制度及其配套制度。
三是以提高服务水平为宗旨，创建服务型机关。要提升文化内涵，树立外在形象。进一步加强服务意识，优化服务环境，改善服务设施，端正服务态度，提高服务水平。做好公文材料的规范入档工作；加强信息化建设，提高办公自动化水平；加大对外交流，做好信息工作。要深化政务公开，完善监督机制，实施“阳光行政”。广泛征求社会各界的意见和建议，加强自身建设，以实际行动取信于民，争创人民满意单位。深化审批制度改革，优化服务环境，提高服务水平，继续加强区审批中心窗口建设，争创人民满意窗口。
四是以建立廉政工作体系为目标，创建廉政型机关。加强宣传引导，建设廉政文化；加强预防教育，严肃工作纪律；完善监督机制，杜绝腐败发生。严格党风廉政责任制的落实和党员干部廉洁自律方面的要求，做到廉洁行政。规范公务接待和公车使用行为，严格财务制度。
五是以发挥工、青、妇团体的作用，创建活力型机关。要支持工青妇组织积极开展各具特色、富有实效的实践活动，充分发挥其优势和桥梁纽带作用，在推进全局精神文明建设，提高干部综合素质，维护职工合法权益，维护大局稳定做出积极贡献。积极发展非公企业党建工作，共建建设系统和谐局面。
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