关于审管办（公共资源管委办）2021年工作总结和明年工作思路
xxxx年，区审管办（公共资源管委办）领导班子在区委、区政府的正确领导下，以深化行政审批制度改革和公共资源交易市场化配置工作为主线，坚持“放、管、服”三管齐下，持续深化改革、强化创新、优化服务，全力开创各项工作的新局面。
一、xxxx年工作总结
xxxx年，区审批中心（分中心）共办理审批事项xx万余件， 电子评价群众满意率、短信评价满意度达xx%以上。区公共资源交易中心共完成进场交易项目xxx宗，建设工程累计中标金额xx.xx亿元，政府采购累计中标金额xx.xx亿元，其中建设工程、政府采购共计为国家节资x.xx亿元。xxxx年，我办在全市率先开展企业行业标准审批服务制度改革；深入推进全市电子证照系统建设唯一市级试点工作；开展企业投资项目承诺制市级试点；开展全市年内唯一跨省（与x省x市）异地远程评标；全年贯穿开展全区行政审批服务系统“优服务、敢担当、树标杆、铸品牌”活动；持续深化行政审批制度改革，争做审改标杆，各项工作成绩斐然。
（一）深化“四张清单一张网”改革，提高行政服务效能
1、进一步清理行政审批事项。按照国务院、省、市相关文件做好事项清理衔接，与市里同步开展行政审批事项清理规范“六统一”工作，梳理明确区级事项目录，形成区级行政审批事项保留目录，共保留行政审批事项xxx项，其中行政许可事项xxx项，行政确认事项xx项，年检xx项，审批性备案xx项，其他审批权xxx项，审核转报xx项，实现省、市、县统一事项名称、统一编码、统一动态管理。
2、全面推行“负面清单”管理改革。在工业领域全面实行“负面清单”外高效联合办理，并将这一改革延伸至物流园领域。重点修改完善了标准承诺书，健全负面清单外高效联合审批环节，实行“一先、两联、一验”（即先行办理前期审批手续；标准承诺书联询、项目施工图纸联评；项目竣工后由住建部门牵头进行联合竣工验收）的操作流程。同时予以提升，率先开展企业投资项目承诺制市级试点，在空港新区x个招商引资项目上推行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”管理模式，进一步简化手续，提高效能。
3、深化“互联网+审批”改革。打造“行政审批互联网+”升级工程。一是制定《龙湾区智慧审批服务信息化提升工程实施方案》，构建了审批虚拟平台总体框架。二是开展全市电子证照系统建设唯一市级试点。完成全区一体化电子证照生成、应用共享服务系统的开发，涉及xx个部门的xx个试点事项，xx种不同证照，办理xxx余项审批服务事项将不再需要重复提供纸质证照批复。三是建立“网上开证明”应用系统。试点开通x类事项网上开证明，破解基层群众“办证多、办事难”。四是拓展跨层级联动审批。xx个部门xxx项（包括子项）事项实现省、市、区、街道、社区五级网上办事无缝隙联动，今年办理各类联动办件xxx件、省级联动事项xxxx件。五是推进审批事项网上预审拓面增项。xxx项事项可网上申报和预审查，全年办理xxxx件。六是扩大“证照网上审批、快递送达”试点范围。xx项事项实行“证照网上申请、快递送达”，全年办理xxx件。
（二）深化简政放权改革，激发经济社会发展活力
1、推行企业行业标准审批服务制度改革。该项目被列入xxxx年市对区重点改革项目考核“x+x”项目，x日报头版、人民网予以刊载报道。为解决“先照后证”改革带来部分群众“只领照不办证”的问题和企业行业审批碎片化的情况，我办引入先进行政管理方式和标准化理念，在全市率先开展企业行业标准审批服务制度改革。制定《龙湾区企业行业标准化审批服务制度改革工作方案》，创新性推行行业主管部门牵头联审联办，建立了食品经营、餐饮服务、娱乐、互联网上网服务、洗车、旅馆业、民办医疗机构、民办教育机构以及民办职业培训机构等x个试点行业的标准化审批制度，涉及部门xx个、审批事项类别xx项。实现了“三个转变”，即变多部门受理为一个窗口受理，变多环节为一环节，变串联审批为同步审批的；“三个减”，即减化审批程序、减少审批环节、减少审批时限。有效破解审批领域中互为前置、各自为政、程序复杂、缺乏协作等问题，确保职能部门依法审批和监管。
2、持续深化商事登记制度改革。一是推广个体工商登记“二证合一”试点工作。在去年x月份全市率先推行个体工商登记“二证合一”试点工作的基础上，全面推行“一张表、一个窗口“服务模式。二是全面实行企业简易注销程序，企业最快xx天就能办结整个注销。三是推行全程电子化登记，降低企业登记成本，缩减审批时限。四是开展 “工位号注册”登记，继续放宽住所（经营场所）登记条件。五是完善企业登记审批服务标准。在全市率先推行商事登记“先照后证”改革后“双告知”工作制度，建立商事登记“双告知”信息化工作平台，规范“双告知”工作流程，优化登记注册窗口告知指引服务。
3、推进公共服务便利化改革。深化基层行政服务中心规范化建设，强力落实《关于加强街道、社区两级政务服务的通知》和省直单位新纳入村级（社区）便民服务中心事项工作，建立月度工作例会制度，开展专项督查。实现从形式上入驻转变为实质性到位，从窗口收发件功能转变为实质性办得了事的功能。目前已推进除瑶溪街道外（场地原因），蒲州、永兴、永中、海滨、状元x个街道所有的行政服务职能集中到位，基层站所进驻率达xx.x%。同时，切实抓好村居（社区）便民服务平台服务功能提升，基本实现在家门口能办成事。
4、深化涉批中介服务市场化改革。进一步清理规范中介服务事项，保留中介服务事项xxx项，建立了中介服务事项动态监管机制，实行清单管理。建立中介机构信息库常态入库制度，目前实体入驻xx家，网上入驻xxx家，每个行业入驻超过x家，与市中介管理平台建立联动联用机制，完整公布各企业信息，形成充分竞争。强化中介机构信用评价，实行行政审批部门考评、业主方测评、中介机构管理中心考评“三位一体”考评制度，提质提效中介服务。全面实行“三测合一”，全年实施“三测合一”的项目xx个。
（三）创新审批服务机制，打造项目高效审批
1、建立浙南科技城“一站通”快速审批机制。实行与龙湾区（高新区）行政审批服务中心同平台运作，实现浙南科技城规划建设局行政审批职能进驻区审批中心。建立浙南科技城绿色通道服务窗口，对浙南科技城建设项目实行“一口受理、一站办理、全程代理”高效服务，重点跟踪督导创新创业新天地等x大项目。推进浙南科技城审批事权承接工作，深化市区两级审批同权扁平化改革，梳理有利于浙南科技城经济社会发展的审批事项事权xx项，细化承接方式，确保承接落实到位。
2、实行投资项目线上线下全流程管理。将中介服务同步纳入全流程管理，强化线上线下全流程运作，对立项、初步设计、供地审批、施工许可、验收发证等x个阶段由牵头单位实行“一个窗口受理、协同推进，限时办理、同步流转、一次性办结”。建立基建项目前置审批联用机制。今年开展全流程网上并联审批项目xxx个。
3、推进城区功能转变和产业结构优化。在科技创新示范区、时尚商圈等区域实行项目准入备案制，项目建设联合审批制，推进特色小镇、特色街区、创意园区等类型城市更新项目改造xx个，引进创新型企业xxx余家。
4、推进城中村改造安置房建设高效审批服务。推行五项创新方式快审批（实行复合式审批新模式、依法定制审批流程、合并公示制、优化招投标环节、严控中介文本编制时限），四大工作机制畅审批（建立联席会议制度，推行即时办结制和并联审批制，实行依法容错纠正和告知承诺制度，实行超时（缺席）默认责任追究制度），三大主动服务优审批（全程无偿代办，实行一口受理、实行节点管理）。今年完成x个城中村改造项目的审批服务，城中村改造项目平均审批时限仅需xx个工作日。
x、优化无偿代办服务机制。建立代办项目库，今年新增省市区重大建设项目、招商引资项目xx个，明确每个项目代办单位、责任人和代办员，实行保姆式、联动式、接力式服务形式，落实节点管理，协调解决问题。创新代办服务方式，落实温（龙）商回归、招商引资项目的招批管代办服务机制，理顺协调办理流程；实行“小会商+大会商”全程协调会商机制。今年完成代办项目xx个，提速项目审批xx%以上。
（四）完善审批监管体系，深化作风效能建设
全面运用电子监察系统，实现事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控；全面落实区审批中心办理预登记制、一次性告知和否决事项双告知制；全面开展办件电子评价、短信评价、办件电话回访、审批案卷内审等手段，并将案卷内审结果纳入月度考核内容，有效地规范了办件管理和审批行为。全市率先开展第三方考核，每月开展窗口办件回访，每季度开展问卷调查，每月开展x次明察暗访，成为审批监督的“第三只眼”；全市率先建立行政审批特邀监督员制度，特邀“两代表一委员”为主体监督员xx名，全方位加强社会监督，x电视台予以专题报道。同时，开展“千人评议”活动审批类窗口考评，组织召开服务质量社会回访座谈会，深入开展改革满意度测评，多项举措加强对行政审批改革与服务进行效果评估。逐步建立健全了日常监察、网络举报、社会监督、督查考核的多元化行政审批监督管理体系。
（五）强化平台建设，规范公共资源市场秩序
一是深入开展招投标市场专项整治。全力配合区纪委开展专项整治工作，强化招标项目“清单管理”，开展招投标规范性文件清理，规范评标专家库管理，配合推进治理串通投标等违法违规行为、治理规避招标等违法违规行为。二是强化市场主体诚信建设。强化中介机构管理，实行月度考评制度，实施违法行为记录公告，全年曝光违规行为x件次。强化评标专家管理，全市率先开展专家评审费代收代支和评标专家x+x联合考核机制，全年开展评标专家一标一评xxxx余次，对违规专家进行场内扣分xx件次，有效杜绝代理公司与专家暗箱行为的发生。推行政府采购标签制，加强政府采购货物的标后诚信管理建设。三是创新综合监管机制。全市率先实施“x+x”政府采购联合验收模式，建立评估报告制度，做到热点难点采购项目验收覆盖率xxx%，切实保护采购单位的权益。创新投诉处理机制，建立统一投诉受理接件平台，做好投诉“体内循环”工作，将各监管部门对招投标各方的违规行为的处理结果予以公开，对场内发现的违法违规线索和证据，及时转送与区检察院、公安局或行政主管部门，确保信息及时互通，全年转送线索x起。四是全面推进电子交易系统建设。全面推行建设工程电子辅助评标系统，电子辅助评标率达xx%。全面建成小额专家抽取系统、专家门禁身份识别系统、电子监控系统，实现交易留痕、过程监管。推广开展跨区域远程异地评标xx宗，并率先开展全市年内唯一跨省（与x省x市）异地远程评标，为解决围标串标的现象探索了新路。五是提升招投标服务效能。全市率先建立微信公众平台，开展上门走访服务，推行工程招标预告知制，开展一表通服务。
（六）加强队伍建设，全面做好综合服务
深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强宗旨意识、群众意识、服务意识，切实发挥党员先锋模范作用。开展全区行政审批服务系统“优服务、敢担当、树标杆、铸品牌”活动，实施大学习、大调研、大讨论、大督查、大实践等五大行动，强化思想引领，起底问题差距，补齐短板x项，破解企业群众难题xx个，强化责任担当，争做审改标杆。着力打造“真情服务、依法高效”服务品牌，不断优化上门服务、预约服务、无休日服务、无偿代办服务等特色服务，推行温（龙）商回归投资项目和创业创新项目定制贴身服务。完善区审批中心窗口、分中心考核办法，出台公务员（事业人员）平时考核办法，健全行政审批服务工作激励制约机制，开展“模范红旗窗口”、“季度服务之星”评选、“一窗一品”特色审批服务活动等，有效调动基层工作人员服务群众积极性，提高服务效率，提升服务水平。深入开展“三联四推五提升”活动，协助沙北村破解难题xx个，协助村两委建成全区首个村级慈善工作站，首次注入基金xx.x万元，帮助创建全区首个村级民俗村史馆，邀请区第一人民医院的十几名医务人员到乐一村开展义诊活动，切实为民办实事。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我办将坚持“放、管、服”三管齐下精神，持续深化简政放权改革，转变政府职能，激发发展活力。积极探索，全方位改革，努力向“让群众和企业到政府办事最多跑一次”目标推进。
（一）推广“两项成果运用”，持续释放改革活力。一是推广企业行业标准化审批服务制度改革运用。推进x个试点行业标准化制度改革的全面应用；扩大审批服务标准化改革范围，推广建立电影院、液化气站、民宿等行业标准化建设；建立民非企业行业行政审批服务标准。二是推广电子证照数据库市级试点运用。推广系统互联、数据互通、证照互认的x市电子证照系统龙湾平台的应用。建立电子证照常态化应用机制，实现xx%以上的公共服务事项和xx%以上的行政审批事项支持全流程电子化办理。
（二）推进“三项功能升级”，全面优化便民服务。一是推进三级政务服务平台升级。推进区级行政服务中心全面升级，深化街道行政服务中心和社区便民服务中心规范化建设，打造xx分钟政务服务圈。二是推行行政审批服务标准化建设。按照国家标准化要求，对平台运作、审批事项、窗口服务、信息公开、审批流程、环境形象、考核评价、网上服务等x个方面进行标准化建设，优化审批服务质量和环境。三是建立创业创新会客厅服务机制。以浙南科技城、空港新区投资建设需求为导向，建立集咨询、承办、代办等功能于一体的会客厅服务模式，打造投资创业服务的前哨站。
（三）推行“四化交易举措”，构建公共资源交易公开透明 规范运作体系。一是交易运行电子化。推进交易向电子化平台为主转变，实现网上全程信息化管理，推进异地远程评标扩面。二是诚信建设体系化。强化市区市场主体考评信息互通、结果互用，建立中介机构“黑名单”制和清退机制。三是场内监管立体化。推行电子化监管、大数据分析监管模式。四是投诉协调机制规范化。建立长期稳定的反馈机制，探索协同行政监督部门对交易有效的事中监督和监警预测，推进政府采购项目质疑处理流程规范化。
（四）深化“五项创新机制”，推进企业投资便利化管理改革。一是推进企业投资项目承诺备案制试点扩面。完善提升配套制度和运行模式，以点带面，逐步推广，全面实现企业投资审批xx天。二是全面铺开基建项目全流程网上审批。完善升级投资项目全流程审批系统，依法依规整合审批环节，并与在线监管平台高度融合，实现审批事中事后监管无缝对接。三是推进安置房建设审批提速提效。在安置房项目中推行投资项目全流程审批、复合式审批、承诺制等创新审批机制，进一步缩短审批环节，再创“龙湾新速度”。四是深化城市更新投资项目审批改革。以特色园区、特色小镇、创客空间为规划区域，根据城区功能转变和产业结构优化的产业政策，建立联合高效审批机制。五是深化工业园区投资项目审批改革。编制空港新区、浙南科技城所属的功能区块前期审批服务标准。
（五）推行“六个一服务”，提升智慧审批服务信息化。一是“一站式”服务。优化整合投资项目审批、市场准入审批及公共服务等功能板块，提供一站式集成服务。二是“一号”申请。以公民身份号码作为唯一标识，实现群众办事“一号”申请。三是“一窗口”受理。建立统一的数据共享交换平台，推行同一类型审批服务“一窗受理”。四是“一张网”通办。建成网上统一身份认证体系，实现多渠道服务的“一网”通办。五是“一次性”办结。推广跨层级联动网上审批，全面铺开网上申报、网上预审查，实现群众办事“立等可取”。六是“一个电子监察”全绑定。对所有审批事项的审批过程和结果进行实时监控、预警纠错、绩效测评。
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