关于公共资源交易管委办2021年工作总结与明年工作思路
xxxx年以来，我县公共资源交易统一平台在县委、县政府、县纪委的正确领导下，在市资管办、公共资源交易中心的精心指导下，以创造公开、公平、公正和诚实信用的统一平台为抓手，以打造开放、竞争、有序的市场环境为契机，以整合资源，方便群众，降低成本，便于监督为目标。克服人手少，事务多等各种困难，全力抓好各项工作，切实加强统一平台建设，进一步规范了公共资源交易市场竞争秩序，促进了经济发展和公共资源交易领域的廉政建设，取得了较好的成绩。
xxxx年x至xx月，我县成功进行建设工程、政府采购、国有土地和产权等交易项目xxx宗（共xxxx项），交易总额xx.x亿元，总共节约资金x.xx亿元，增收x.xx亿元。其中工程交易xxx宗，预算投资xx.xx亿元，实际中标价xx.xx亿元，为建设单位节约资金x.xx亿元，节约率为xx.x%；政府采购xxx宗（共xxxx项），预算投资x.x亿元，实际中标价为x.xx亿元，节约资金xxxx万元，节约率为xx.x%；国有建设用地出让项目xx宗，起始价x.xx亿元，成交价x.xx亿元，增价x.xx亿元，增价比为xxx%；国有产权交易项目xx宗，起始价xxx.x万元，竞标价xxx.x万元，增价xx.x万元，增价比为xx.xx%。以上四大交易项目节约率和增幅全部达到年初制定的目标，最大限度的实现了国有资产的保值和增值，节约了财政支出。
二、加大招投标审查把关力度
我办坚持对政府投资项目实行严格的招投标制度，从严审查把关。一是把好招标文件审查质量关。除防止建设单位在编制招标文件中出现一些倾向性、歧视性的条款外，我办已在招标文件中加入了“如果提供虚假材料，将没收投标保证金”等条款，加大违规成本，以遏制投标单位提供虚假材料，导致标后举报现象偏多，确定中标单位时间延长等问题。二是把好房建项目凭专门信息卡入场交易关。今年x月份，x市建设局发文要求全市推行“建筑企业信息卡”制度，对入温的建筑企业统一进行了备案管理。我们已贯彻执行所有房建项目凭x市的“建筑企业信息卡”进场交易。三是把好违法违纪者禁止入场关。根据国家发改委、建设部等十部门已下发的《关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知》和x市检察院与市资管办等十个部门联合下发的《关于共同做好行贿犯罪档案查询工作的意见》文件精神，我们坚决贯彻执行，控制有违法违纪行为的单位或个人进入我县招投标市场。四是把好入永建筑企业抽查关。为了进一步打击挂靠等不良行为，我们不定期对入永建筑企业在x市范围内的办公场所、主要从业人员等展开抽查，严处挂靠者，使其不能逍遥法外。五是把好招标中介代理机构管理关。当前，代理机构与业主、投标单位之间可能存在较复杂的关系，有可能破坏公开、公平、公正的市场秩序。因此，我们对代理机构进行报名入围，严格考核，实行会员制。以提高代理机构的业务水平，规范代理机构的代理行为。
三、加大招投标监督查处力度
一是加大乡镇招投标督查和指导力度。主要针对乡镇招投标项目存在规避或支解招标行为进行一次专项检查，主要的方式是与县纪委一起，通过检查乡镇招投标项目经费支出，来确定是否属于规避或支解行为，对发现问题的乡镇，由县财政在经费拨出予以控制，以促使整改到位。
二是从严查处招标企业不良行为。今年x至xx月份，我办共受理投诉件xx件，每件都进行了认真查处，均已办结。在处理投诉件过程中，我们做到热情接待，认真调查，秉公执法，深入了解当事人意见，积极与有关部门沟通，充分解读有关政策法规后，做出合法合理的处理决定。同时，我们善于总结，善于归纳，针对招投标活动中不断涌现出来的新问题、新动向，不断调整工作思路和工作方式，提高行政监管水平。
三是加强政府采购管理。针对政府采购货物时间长，质量差等问题，上半年进行了一次专题调研，重点把好采购货物验收关，设置网上采购专栏，逐步建立适应政府采购发展需求的电子化平台，不断扩大协议采购范围，提高了办事效率，缩短了采购时间，也方便了办事群众。今年来，我们到兄弟单位进行学习取经，采用了货物贴标签办法，加强回访力度，争取进一步规范采购行为。
四、加大招投标规范化管理力度
招投标的规范化管理是今年工作的重点，也是党风廉政和惩防体系建设重要组成部分，我们主要抓四项工作：
1、制度建设方面。自我县实行建设项目招投标资格后审制度后，串标行为明显减少了，但围标行为还是没有得到有效控制，年初加强了这方面工作的调查研究，完善相关的制度，促进公共资源交易规范化、制度化。今年来，为了规范我县公有房地产出租行为，提高公有房地产出租工作的透明度，维护公有房地产所有者的权益，结合我县实际，我们拟定了x县公有房地产出租管理办法讨论稿，拟由县政府出台，以实现公有房地产安全、保值、和增值。同时，加强对专家库的专家管理，完善充实土地专家库。为了规范招标中介代理行为，今年，我办出台了有关公开选定工程招标代理机构、拍卖会员制等规范性文件，择优代理，实行年度考核，进一步规范了中介行为。
2、硬件建设方面。今年对监控设施、屏蔽设备、评标室电子门及办公电脑等进行部分更新，以促进公共资源交易工作的进一步公开、公正，提高办事效率。同时逐步开展网上建设项目招标、开标和评标，逐步推行资格后审项目的招标文件电子化。
3、信用建设方面。认真贯彻《x县政府企业信用平台建设实施意见》，把招投标企业纳入我县统一的信用管理体系，对招投标企业实施市场进入、继续、退出的全过程进行信用监管，为各部门监督管理企业行为提供依据，并逐步为社会各界查询企业信用信息提供服务。
4、作风建设方面。认真组织实施“转作风，优环境”专项活动。进一步开展作风建设学习教育，促进思想境界再提升，努力创建学习型机关，要求干部和工作人员多读书、读好书。进一步加强内部管理，建立健全作风建设长效机制，真正实现转作风优环境从我做起的目标。今年，我办（中心）员工先后获得了全市公共资源交易系统“转作风，优环境”演讲比赛三等奖、我县“转作风优环境，从我做起”征文比赛二等奖等。
5、队伍建设方面。在市资管办的直接关心支持过问下，x县委、县政府对公共资源交易中心编制等有关问题进行了研究。根据x县编委印发的永编（xxxx）xx号和xx号文件规定，同意增加县公共资源交易中心事业编制x名，增设信息管理科，总编制达到xx个，并将交易中心原xx名自收自支事业人员，通过考试考核合格后，将一次性予以转为全额事业人员。这不仅有利于单位团结，而且调动了全体员工的工作积极性，也有利于人才的交流提拔使用。
五、加大内部管理服务力度
一是积极配合县委县府中心工作。认真抓好建设工程领域突出问题专项治理，对检查发现的问题，进行整改。积极响应县里建设项目“双百攻坚”和工业项目“一联二挂四促”活动，为重点建设项目在招投标环节缩短办事时限，为加快工业项目土地出让出谋划策。去年xx月份以来，我们根据市委、县委加快固定资产投资建设的号召，对县里要求加快开工的项目如瓯北高级中学、xx省道配套工程、县中医院智能化工程等项目的招投标实行特事特办，加班加点，当日收件，当日审查，以最快的速度发布招标公告，确保工程按时开工。
二是推进重大工程项目建设工作。主动参与建设项目“双百攻坚”和工业项目“一联二挂四促”活动，按照县委、县政府的工作要求，对上述两类项目在招投标环节予以大力支持，缩短办事时间，推进县重大项目建设工作。
三是健全内部管理制度。完善财务、办公会议、作风行风、公务接待和档案等管理制度，从严控制接待、公车、公费外出活动，对大额的经费分配坚持集体研究，明确发文后予以支付，确保政务公开。
四是坚持下基层调研活动。按照县委要求，围绕群众反映的招投标和政府采购方面热点、难点等问题，深入有关部门、建筑企业、招标代理机构和政府采购供应商开展调查研究，提出有针对性的意见，为上级决策当好参谋。
五是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政责任制，加强了公共资源交易领域惩治与预防腐败体系建设，坚持党风廉政建设和招投标业务工作相结合，充分发挥招投标统一平台在全县反腐倡廉体系建设中的积极作用。加强工作人员的党风廉政宣传，组织观看本县干部违纪行为专题片警示教育，促进本系统的干部增强党风和反腐的自学性，一年来我们没有出现领导干部和工作人员违反法律、党纪政纪、行风效能的行为。
六、xxxx年工作思路
我县的公共资源交易工作，在上级的重视支持和全体同仁的努力下，取得了阶段性的成效，但该项工作从长远看还是个新事物，作为改革的新生事物，在建设过程中还存在着许多不足，在今后的工作中，我们将按照“完善制度、规范行为、加强监督、拓展领域、优化服务”的新思路，坚持以“三公”为生命线，着力构建“高效、廉洁、务实、创新”的交易统一平台，xxxx年重点做好“十大项目”工作：
（一）强化制度建设。自我县实行建设项目招投标资格后审制度后，串标行为明显减少了，但围标行为还是没有得到有效控制，我们将加强这方面工作的调查研究，完善相关的制度，促进公共资源交易规范化、制度化。特别是工程招标代理管理办法等制度创新，这对防止场外交易、维护统一开放、竞争有序的市场环境起到积极作用。
（二）加强监督管理。要切实加强对建设项目、国有土地、国有产权、政府采购的监督管理，重点是加强标中的监督，协同做好标前、标后监督，变被动监督为主动监督。加强与行业主管部门、“公检法”等部门配合，加大标中把关力度，协同做好标前审查力度和标后管理力度，来打击挂靠、串标、围标等违法行为。
（三）深化专家管理。明年x月底前完成修改评标专家管理办法，对每一次评标过程结果进行考核，对有不良行为的专家坚决予以清除，加强对评标专家队伍的技能培训、道德教育。并及时完成土地评估专家库的扩容。
（四）狠抓合同备案。严把合同备案关，对违背法律法规、招标文件和投标承诺的合同不予备案。同时，在项目的实施过程中深入施工现场，对合同履约、执行情况以及项目经理、总监到场情况进行跟踪检查，防止任意变更合同条款，打击肢解分包、转包和违法分包等行为。
（五）创新监督手段。明年要加强硬件建设，更新监视、监听系统，采用先进的监控设备视听、刻录招投标活动全过程。同时还要设立监督部门驻场办公室，使各相关监督部门可以对招投标全过程进行现场监督。
（六）加强采购管理。明年重点督促业主把好采购货物验收关，继续推行货物贴标签办法。还要设置网上采购专栏，逐步建立适应政府采购发展需求的电子化平台，并不断扩大协议采购范围，缩短采购时间。此外，切实加大对采购人和供应商的回访力度，进一步规范采购行为。
（七）强抓乡镇检查。明年将对乡镇招投标项目是否存在规避或支解招标的行为进行专项检查，主要方式是与县纪委一起，通过检查乡镇招投标项目经费支出，来确定是否属于规避或支解行为，并通报检查结果，促使整改到位。
（八）推进招标服务。目前，建设工程资格后审和政府采购询价工作的报名环节已在网上运作，明年将进一步拓展网上交易工作，特别是逐步建立网上电子评标系统。此外，要进一步提高交易平台人员的能力和水平，落实工作责任，严肃责任追究。
（九）加强工作协调。进一步加强内部管理，认真贯彻执行民主集中制。进一步加强与有关职能部门的横向沟通，形成监管合力，确保平台交易活动顺利进行。进一步健全招投标案件查处联席会议制度，与有关部门一起及时查处招投标过程中出现的违法行为。
（十）拓展交易领域。在坚持做好现有进场项目交易管理的基础上，逐步拓展国有企业的房屋租赁、国有（集体）产权经营权转让、公车拍卖等项目进平台进行交易，努力促使我县的公共资源交易既有量的扩大，又有质的提高。
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