中小企业局2021年上半年工作总结暨下半年工作要点
xxxx年上半年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，全面落实县十一届三次全委会和全县领导干部大会精神，大力实施《中小企业促进法》，围绕率先构建x西部新中心的总体思路、战略目标和主要任务进行部署，积极扶持中小企业，放手发展民营经济。继续推进中小企业、民营企业体制创新、科技创新和管理创新。积极探索解决中小企业、民营企业发展中面临的突出困难和问题，加大指导、协调和扶持力度。积极探索和实施中小企业、民营企业信用、担保和社会化服务体系建设，为营造良好发展环境，促进中小企业、民营经济持续快速健康发展，做出一定成效。
一、全县中小企业、民营经济运行情况
x—x月，全县中小企业、民营经济保持了较好的发展态势，呈现出数量与质量、速度与效益共同提高的局面。x—x月，全县中小企业增加值为xx.x亿元，占年计划xx.x%，同比增长xx.x%，
其中：第一产业增加值增长x.x%，完成x.xx亿元，第二产业增加值增长xx%，完成x.xx亿元，第三产业增加值增长xx.x%，完成x.xx亿元，工业增加值完成xx.x亿元，占年计划xx.x%，同比增长xx.x%；入库税金完成x.xx亿元，同比增长xx.x%。民营经济增加值占地区生产总值xx.x%，同比增加x.x个百分点；税收占全县地方财政收入xx%左右，同期相比增加x.x个百分点。其经济运行特点体现为：
1、增长速度较快。就增加值而言，一、二月受传统春节大假影响，增幅与同期相比，略有下降，但仍保持了xx.x%的增速，四、五月快速回升，五月较四月提高x.x个百分点，从全县xx个镇来看，平均增幅在xx.x%左右，其增幅超过xx.x%的镇有郫筒、安德、友爱等镇。
2、效益指标增速快于生产指标增长。各项指标在全县国民经济中的份额均有不同程度提升。x—x月，全县中小企业的营业收入增长xx.x%，同比增加x.x个百分点，利润总额增长xx.x%。
二、从政策上给予保障，从措施上加强落实
1、我局代县委、县政府草拟了《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》，并积极主动向县领导汇报省、市相关部门制定的政策及我县民营经济状况，为县委、县政府决策出台我县可持续发展民营经济的政策《实施意见》做了较详实的基础工作。
2、由民营经济领导小组办公室代拟了县委、县政府领导联系重点民营企业制度；制定了民经领导小组成员联系民营企业制度（因个别西区企业未定，暂未发）；安排各镇建立了领导联系民营企业制度。
3、制定了全县中小企业、民营经济工作安排意见及目标任务分解方案，并以县工业经济领导小组的名义制定并下发了目标考核办法，将年度计划纳入目标管理。
4、建立了全县中小企业、民营经济统计考核制度。并从xxxx年起每季度提供民营经济指标统计数据，并根据统计数据，对全县民营经济总量、发展速度等指标进行排位。编制全县民营经济统计报表，分送县领导、县级有关部门。
5、将民营经济工作任务细化，制定了《郫县民营经济工作任务分解表》，将各项工作具体化，并落实到部门和责任人。
6、与宣传部共同草拟了《郫县xxxx年民营经济宣传方案》，制定了《xxxx年郫县民营经济宣传任务分解表》，从x月xx日起，用半年时间对我县民营经济进行全方位宣传，打造民营经济形象，提升民营企业品牌。
7、根据成委办〔xxxx〕xx号文精神，由民营经济工作领导小组安排县工商局等xx个部门制定和完善加快民营经济发展的配套实施意见，民经办已将xx个单位的“配套意见”收齐并呈领导阅示，待县领导审批后，即印发全县。
三、大力推进融资工作，有效解决制约中小企业、民营企业发展的资金“瓶颈”问题
1、完成了向市融资工作领导小组办公室推荐xx家民营企业入围“x市融资试点企业”申报材料的收集工作。
2、对周边地区都江堰市、温江区等进行了关于融资担保，建立“中小企业融资担保公司”的调研，并形成我县建立担保公司的意向性意见供县领导研究决策。
3、积极筹建“民营企业融资信用信息库”，在区县中率先开办了“信用信息培训班”，邀请市上相关领导和资深专家讲课，组织了县内xxx户企业和各镇经委参加培训。
四、加强服务，努力把改善投资软环境的政策措施落到实处
1x、积极筹办了以县委、县政府名义召开的民营企业家代表座谈会，会上企业家与县委、县政府领导加强了沟通，特别是县领导的重要讲话，给予了与会代表在郫县办好企业的信心。
2x、在全县经济工作会议上，表彰了xx户企业为“xxxx年度‘十佳’民营企业”和xx名企业家为“发展民营经济带头人”，调动了更多的民营企业家加快发展民营经济的积极性。
3、向市民经办推荐上报了“x市贡献突出中小民营企业”、“x市优秀个体工商户”和“x市优秀外来投资民营企业”，树立了我县民营企业发展的市级典型。
4、建立了县级部门和各镇对民营企业评比检查的备案制度。县卫生局等有关单位对评比检查计划及时予以了报送。
5、设立了民营企业维权投诉中心，并建立了投诉台帐制，认真记录企业反映的问题，并将反映情况及时向有关政府部门和法律部门反映，协调、帮助企业解决问题。
6、开展了对全县以民营企业为主体的中小企业经营情况的调研，搜集了从生产销售、原材料供应到能源运输、资金、土地及软环境等一系列涉及企业生存发展方面的问题，掌握了反映企业实际情况的第一手资料，形成了《郫县中小企业局关于开展固定资产xxx万、税收xx万以上企业调查情况的汇报》、《目前中小企业发展存在的主要问题和建议措施》、《企业缺资金一览表》、《缺电企业一览表》、《需征用土地及办理土地使用证企业一览表》、《存在其它问题的企业》、《关于企业存在问题的梳理》等材料，供县领导和相关部门决策参考。
7、组织x爱伦科技有限公司等部分民营企业参加了欧中商务桥招商项目推介洽谈会等商品贸易、项目投资博览会。
8、与市中小企业职工学校配合，完成建筑专业中专班学历培训教育，提高了建筑企业从业人员的知识水平和业务素质。
五、努力培育农业产业化经营龙头企业，有效促进农民增收
1、为扶持和培育农业产业化经营龙头企业，争取优惠政策和扶持资金，已向x市报送了“高家庄大自然食品有限公司”的开发项目材料，参与了“xxxx年x市农产品加工重点项目”的评选。
2、组织了x高家庄大自然食品有限公司等部分民营企业参加APEC第三届中小企业技术交流暨展览会。参会企业产品引起省外客户关注，当即与沿海城市客户达成意向性协议。
六、继续推进体制和机制创新，不断增强中小企业、民营经济生机与活力
1、向市中小企业局推荐报送了“x银河磁体股份有限公司”作为在中小企业创业板上市的侯选企业的资料，使其成为x省xxxx年重点申报xx个“准新股”企业之一。
2、指导神彩装饰材料公司、诚信装饰工程公司等四家企业进行改制，并建立现代企业制度。
七、强化安全生产管理，完善各级责任目标
1、强化安全生产目标管理责任制。年初，我局同各镇经委、局属企业签订xxxx年中小企业系统安全生产、安全防火目标责任书xx份，并实行逐级签订安全生产目标责任书制度。各镇经委同企业共签订安全生产目标责任书xxx份。
2、突出重点，加强对建筑行业的安全管理。一是组织安全培训；二是强调施工现场管理；三是搞好职工三级教育；四是建立、完善各项规章制度；五是加强劳动保护；六是组织学习《安全生产法》等法律法规。
3、开展多种形式的安全生产宣传教育活动。在“全国安全生产月”和“百日安全活动”期间，设立咨询点，出动宣传车，挂标语，出墙报，起到了受众多、效果佳的良好作用。积极做好安全生产培训工作，局属企业厂长和特种作业人员培训率达xx%以上。
八、认真开展普法和综合治理，维护社会政治稳定
1、健全组织机构，落实工作责任，成立了以局长为组长的依法治县领导小组和综合治理领导小组，分工明确，责任落实。
2、组织开展“四五”普法宣传教育工作，定期组织全局干部职工学习法律知识，组建普法骨干队伍。
3、完善综合治理目标责任制，积极开展“创安”活动。一是同xx个直属企业第一责任人（法人代表）签订xxxx年度社会治安综合治理目标责任书；二是制定机关内部“创安”活动实施意见，抓好“细胞工程”建设。
4、组织排查，及时妥处社会矛盾。半年来多次对所属企业（包括原国有企业，城镇集体企业）的不稳定因素进行排查。一是原郫县锅厂职工关于享受失业救济金的问题；二是原郫县氮肥厂从事有毒有害工种的工人提前退休问题；三是红卫印刷厂深化和完善企业改制实施资产重组可能引发退休职工和xx名土地搭配工（合同工）的问题；四是工美公司以及宏达拉链厂因企业正在改制过程中有xxx余名职工尚未领取一次性安置费的问题；五是原二轻城镇集体所有制部分未改制企业早已停产，但因土地、房屋又属公产，造成职工无法安置及退休人员的退休费无法保障的问题；六是天府时装厂因未还贷款，银行低价拍卖土地和厂房，造成xxx名职工及退休人员无钱安置而引起群情激愤。针对排查出的问题，我局一方面上报县委、县政府请求帮助协调解决，一方面采取相应措施，与相关部门如法院、银行、社保局等部门协调，尽量维护企业和职工的利益，同时对职工、群众进行耐心解释开导，对可能引发的群体上访的各类问题及时遏制和疏导化解，坚决防止集体上访和越级上访事件发生。
九、企业存在的问题
1、资金匮乏，融资难严重阻碍着民营企业的发展，流动资金缺口约在x.x亿元。
2、大部分民营企业相对来说经营管理素质较低，随意性较大，财务制度不规范，给融资试点工作中对企业的评估带来很大的难度。
3、部分企业缺乏经营管理人才，造成企业发展滞后，缺乏再次上冲的后劲。
4、商业气氛淡，商业资源被成都及周边县市蚕食，商户广告意识淡薄。
5、部分行业之间无序竞争严重，造成企业处于保本经营或亏损状态。
6、企业发展用地问题严重制约着企业的发展，土地使用手续办理较困难。
7、与省市县有关职能部门缺乏沟通渠道，不能及时了解掌握国家出台的信息。不了解办事程序，制约了企业的办事能力及决策能力。
8、企业用电紧张，天然气供应不时中断，造成企业不能正常生产。
9、高进低出的价格走势，制约了企业盈利的空间。企业原材料普遍涨价，销售价格维持原状，甚至降价，使众多中小企业在市场竞争中面临严峻挑战，部分企业处于保本经营或亏损状态。
10、由于企业资金和用地指标有限，造成企业新上项目和技改项目受阻，从而严重影响我县整体投资规模的扩大，形成发展后劲不足的局面。
十、下半年主要工作措施
1、完善全县19个相关部门加快发展民营经济的配套实施意见，并印发全县。
2、建立民营经济成员单位领导联系规模企业制度。
3、建立全县民营经济统计考核制度。
4、制定民营经济目标考核办法，把全县的民营经济工作目标考核细化并分解到各相关部门。
5、落实人员、措施，按《2004年郫县民营经济宣传任务分解表》，对民营企业进行大力宣传，在全县范围内进一步提高大家对发展民营经济重要性的认识。
6、继续推进民营经济融资工作，做好融资试点企业的担保、贷款的协调工作，大力推进担保体系建设。完成成都市融资试点企业的申报工作。
7、据市委、市政府要求，贯彻县委、县政府整体工作部署，尽快成立推进中小企业融资工作领导小组，出台相关的推进中小企业融资工作的政策措施。
8、尽快落实推进中小企业融资的财政专项配套资金。
9、努力营造信用环境，建立民营企业征信评价体系，完成市上下达的100家中小企业的征信评价工作。
10、加强对中小企业、民营企业家的培训，制定全县民营企业家培训计划。
11、建立县领导定点联系民营企业重点项目制度，加大对民营企业新上或技改项目的扶持。
12、加强对中小企业、民营经济运行的监测和调研，反映中小企业、民营企业的呼声，协调解决企业发展中存在的困难和问题。
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