脱贫攻坚工作开展情况
一、 基本情况
全市有贫困户的农牧业行政村xxx个，其中，自治州级贫困村x个，贫困人口xxxx户xxxx人（其中，有劳动能力xxxx户 xxxx人，无劳动能力xxxx户xxxx人，交叉重叠户xxxx户xxxx人）。xxxx年，xx市扶贫开发目标任务是：按照“头年攻坚脱贫、二年巩固加强、三年全面提升”的要求，到xxxx年年底确保现行标准下，x个州级贫困村全部退出，贫困人口全部实现脱贫。
脱贫时间表：
第一阶段（攻坚脱贫阶段），到xxxx年年底确保现行标准下，x个州级贫困村全部退出，农村贫困人口xxxx人实现脱贫，人均收入在xxxx元以上。
第二阶段（巩固加强阶段），到xxxx年底，全面巩固加强扶贫成果，提高造血功能，严格防止“脱贫”人口反弹，防止新的贫困人口的发生，确保贫困人口生产生活水平稳步提升，贫困人口人均收入在xxxx元以上。
第三阶段（全面提升阶段），到xxxx年底，全面提升贫困人口的生活、生产条件，实现有劳动能力的贫困家庭都有稳定收入来源，无劳动能力家庭有稳定保障来源，人均收入在xxxx元以上。
脱贫路径：按照市党委制定的“五个一批”专项行动和“八个专项措施”的脱贫方式，对从事传统种植业扶持的xxxx户xxxx人开展惠农补贴、生产资金补助，实现种植业户人均收入xxxx元以上；对从事传统养殖业xxx户xxxx人实施兴边富民项目，实现人均收入xxxx元以上；对从事特色产业扶持xx户xx人实施特色项目补贴，实现人均收入xxxx元，对从事就业扶持xxx户xxxx人开展技能培训，采取产业、自主创业、劳动力转移等方式脱贫，实现劳动力转移庭人均收入在xxxx元以上；对教育扶持xxxx户xxxx人及时开展助学补助；对政策兜底扶持xxxx户xxxx人，积极编制“两线合一”安全网，实现年均补助xxxx元以上。
二、主要工作情况
㈠健全机构，压实责任。xx市按照党政正职“双组长”制的要求，及时调整了xx市扶贫开发领导小组，于x月xx日召开扶贫开发工作会议，与x个乡镇场党委、政府（管委）签订了《脱贫攻坚责任书》，制定印发了《xx市深入推进精准扶贫全力打赢脱贫攻坚战实施方案》；制定落实《脱贫攻坚实施方案》的具体《分工方案》，明确xx个牵头单位、xxx个协助单位，制定印发了《xx市 “五个一批”“八个专项措施” 脱贫攻坚任务推进表》，确保各成员单位严格按照任务时间节点，有序开展各项工作。
㈡缜密贫困户精准识别。按照“六个精准”的要求，自年初以来，xx市先后组织各乡镇（场）召开了x次推进会，组织传达中央、自治区、自治州建档立卡“回头看”有关精神，认真开展贫困户建档立卡“回头看”信息识别工作，各乡镇（场）认真挤压“水份”，逐乡镇逐村开展抽查x次，同时，按照规范程序进行了“再审核再公示”，确保了“贫困户精准识别、扶真贫”，全市建档立卡贫困人户xxxx户xxxx人。其中，需传统种植业扶持的xxxx户xxxx人；传统养殖业扶持的xxx户xxxx人，特色产业扶持的xx户xx人，就业扶持的xxx户xxxx人，教育扶持的xxxx户xxxx人，政策兜底扶持的xxxx户xxxx人。主要致贫原因：因病因残致贫xxxx人，其他人员或因年老体弱、或因缺少生产资料、缺少发展资金、缺技术、因灾致贫。
㈢生产发展和就业扶持一批情况。x.种植业扶持。共核查种植业扶持xxxx户xxxx人，耕地xxxxx亩，落实机耕费补助（亩均xxx元）、水费减免补助（亩均xx元）及农业保险补助（亩均xx元）三项补助预计共投入财政资金xxx.x万元，组织xx名农业技术人员全程给予技术指导；x.养殖业扶持。对建档户xxx户xxxx人，落实畜牧业发展补助资金xxx万元，项目实施已启动，组织xxx名技术人员全程给予技术指导；x.特色产业扶持。积极扶持贫困户发展民族手工业、饮食业等特色产业，落实各类补助资金xxx万元。x.劳务创收扶持。计划就业脱贫目标任务xxxx人，其中技能培训xxx户xxx人，组织外出务工xxx户xxx人，转移就业xxx户xxx人，自主创业扶持xxx户xxx人。目前，共有xxx名贫困人员参加职业技能培训，转移富余劳动力xxx人，其中向各类企业、合作社转移就业xx人，旅游扶贫吸纳劳动力xxx人，自主创业xx人，通过产业扶持，就近就地就业xxx人。
㈣生态补偿扶持一批情况。全市退耕还林、退牧还草扶持贫困户xxx户xxx人，补偿资金xxx.x万元，人均补助xxxx元；林场管护和草场管护吸纳贫困人口xx人，月人均收入xxxx元。
㈤教育扶持解困一批情况。教育扶持xxxx户xxxx人，其中学前教育xxx人，小学教育xxx人，初中教育xxx人，高中含中职教育xxx人，大学教育xx人。落实补助资金xxx.x万元。同时，给予xx户贫困户“雨露计划”专项资助x.xx万元。力争在x个乡镇新建x所“双语幼儿园”，预计投入资金xxxx万元。
㈥政策兜底扶持一批情况。全市现有无劳动能力贫困户xxxx户xxxx人，已纳入低保xxxx人，计划新纳入低保xxx人。其中，大病救助xxx户xxx人，残疾人xxx户xxx人，孤寡老人xx人（养老院供养x人，居家养老xx人），精神病患者xxx人；购买养老保险（xx-xx岁）xxxx人，参加新农合xxxx户xxxx人，购买商业大病补充保险xxxx户xxxx人，目前，正积极编制“两线合一”安全网，使兜底人员补助从xxxx元提高到xxxx元，月均提标xx元；在x个村落实卫生室建设项目，计划投资xx万元。
㈦民生改善工程情况。住房工程：危房改造任务为xxxx户，按照每户xx平方米，每户投入资金x.x万元，预计整合资金xxxx万元（其中，市财政承担xxxx万元），目前，已开工建设xxx户，计划x月底前全面完工；道路交通工程。针对州级贫困村道路状况较差的村开展道路建设xx.x公里，预计投资xxx.x万元，目前，正在着手开工前期工作，计划在x月底前完工。饮水安全工程。针对无安全饮水的xxx户贫困户完成改水防病工程，预计投入资金xxx万元，计划在x月前完工；电力工程。电力部门对xx户无电户、存在用电安全的贫困户完成调查摸底，预计投入资金xxx万元，计划在x月前完工。
㈧金融扶贫工程实施情况。为xxx户贫困户解决生产性贷款xxxx.xx万元。同时，积极协调金融部门做好对有劳动能力贫困户的小额信贷机制，调查造册贷款户xxxx户，预计贷款金额xxxx万元。目前，正积极与相关部门就《xx市金融扶贫实施方案》、《xx市金融扶贫小额信贷风险补偿基金管理办法》进行磋商。
㈨社会扶贫、党建扶贫工程实施情况。市县级以上xx名领导干部率先垂范，每名领导按照四户的标准结对较为困难的贫困户xxx户，各乡镇场领导干部职工按照“一帮一、一帮多、多帮一”的帮扶模式，精准结对，精准帮扶，制定“一户一策”帮扶计划，近xxxx名领导干部职工与贫困户结对子，其中科级领导xxx人帮扶xxx户，市、乡、村三级党员xxxx人帮扶xxxx户，实现贫困户与干部“两个全覆盖”。制定“百企帮千户结对帮扶活动倡议书”，全市xx家企业与xx个村队开展结对帮扶工作。
㈩文化扶贫工程实施情况。全市xxx个有贫困户的村已具备基础性体育活动场所，xxxx年计划对xxx个村实施体育设施配套项目，投入资金xxx万元；小镇、青乡足球场建设项目xxx万元，小镇传统运动场所建设项目xx万元，电视网络“户户通”项目xxxx户x.x万元，“公益电影”放映工程播放xxxx场投入资金xx.xx万元。
（十一）市脱贫攻坚资金投入情况。按照市委脱贫攻坚“五个一批”专项行动和“八个专项措施”要求，全市投入资金xxxxx.x万元（市财政自筹xxxx.x万元，用于危房改造xxxx万元；用于种植业补助xxx.x万元；用于教育扶持xxx.x万元；用于饮水安全资金xxx.x万元）。其中，通过农发行融资贷款用于人居环境改善xxxxx万元，整合安居富民危房改造资金xxxx万元，定居兴牧资金xxx万元，少数民族发展资金xxxx万元，饮水安全资金xxx.x万元，生态补偿资金xxx.x万元，贫困村道路建设资金xxx.x万元，电网改造资金xxx万元，“双语”幼儿园建设资金xxxx万元，x个村卫生室建设资金xx万元；种植业补助资金xxx.x万元；教育扶持xxx.x万元。
（十二）落实扶贫攻坚责任制情况。xx市先后召开x次常委（扩大）会议，x次专题会议，x次成员单位意见征求会议，x次现场观摩经验交流会，研究推进脱贫攻坚措施办法。按照《xx市深入推进精准扶贫全力打赢脱贫攻坚战实施方案》要求，市、乡两级配备扶贫干部xx人，保障了扶贫队伍的稳定性。为加大督查问责力度，市委重点工作督查组每月将扶贫工作重点督查事项纳入“十项”督查重点开展督查，截止目前，共督查x次，发现各类问题xx件（次）。同时，市扶贫办自行组成督察组开展督查xx次，对存在的共性问题制定整改方案，个性问题责令其立即整改。
三、存在的问题
一是从全市贫困户分布情况来看，贫困户涉及村队较多，贫困人口“点多面广”，脱贫攻坚资金需求量较大，由于自治区没有下拨专项扶贫资金，扶贫开发资金支撑压力较大；二是绝大部分贫困村道路、美化、亮化等基础设施滞后，村容村貌与美丽乡村的标准要求差距较大，需有计划、有步聚的加以解决提升；三是贫困户就近就地就业的平台还很有限，以产业为依托的“造血”式扶贫模式基地建设力度还需加大；四是青得里乡贫困人口相对集中，加之人均耕地少，人口文化素质较低，缺乏就业技能，脱贫难度较大。
四、下一步工作计划
一是积极筹措整合项目资金，使现有项目、资金向基础设施相对薄弱、贫困人口较多的x个州级贫困村和贫困人口较多的村队倾斜，确保年内顺利脱帽脱贫；二是市财政积极筹措资金，在贫困户住房保障、基础设施建设、贫困人口政策兜底、教育扶持等方面加大投入力度；三是加大金融扶持力度，协调金融部门建立政府增信机制、风险补偿机制，为贫困户解决生产资金需求；四是积极培育产业扶贫模式，依托种植业、养殖业等产业优势，积极打造小微企业、“扶贫合作社”，形成“基层组织+企业（合作社）+精准贫困户”长效扶贫平台，实现有劳动能力贫困人口就近就地就业，增强扶贫开发“造血”功能；五是加大就业培训力度，积极对接用工企业，开展“菜单式”培训就业，解决就业扶持人员的就业问题；六是在危房改造、道路、水电、“双语”幼儿园建设上加大推进力度，确保工程顺利实施；七是积极开展美丽乡村建设，在村容村貌整治、美化亮化上加大力度，完善农村基础功能，逐步缩小城乡人居环境差距；八是积极争取项目资金，继续为贫困人口脱贫、巩固、提升提供资金扶持支撑；九是采取积极措施在有条件的乡镇（场）开展养老院建设，做好孤寡老人集中供养工作。
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