县林业局“十三五”工作总结和“十四五”工作安排
在县委县政府坚强领导下，在上级主管部门的大力支持和全县上下的共同努力下，全县紧紧围绕以生态文明建设为总目标，以改善生态、改善民生两大任务，大力发展现代林业，全面实施以生态建设，“十三五”规划任务全面完成，约束性指标顺利实现，林业“增绿增效”实行双增长，集体林权制度改革深入推进，全面建立林长制，国有林场改革全面完成，生态环境有效改善。
（一）造林绿化成效显著。
造林绿化加快推进，长江防护林工程、亚太项目、林业科技推广示范项目、农发项目、森林抚育项目、良种苗木培育项目等重大林业生态保护与修复工程稳步实施。完成新建人工造林xxxxx亩，封山育林xxxxx亩，森林经营xxxxxx亩，培育杉木良种苗木xxx万株，优质乡土树种苗木xxx万株。持续推进美丽乡村建设、“四旁四边四创”绿化提升行动，完成房前屋后绿化提升xxx亩，路旁水旁绿化xxx.x公里，创建省级森林城镇x个，森林村庄x个，新建和改扩建森林长廊示范段xx公里。全民义务植树活动深入开展，完成义务植树xxx.x万株，县域内xxx株古树名木重新挂牌保护，抢救性修复病危古树名木xx株，全县林木绿化率xx.xx%。
（二）森林资源保护能力明显增强。
林木采伐实行限额管理，天然林保护工程全面实施，生态公益林、xx省级自然保护区实行动态监管，林地保护实行占补平衡，林业“双防”工程建设稳步推进，林业执法打击力度不断加大。“十三五”期间，发放林木采伐许可证xxxx份，采伐林木蓄积xxxxxx立方米，依法审核办理使用林地xxx宗，面积xxx.xxxx公顷。新建并修复生物防火林带xxxx.x公里，建立森林防火系统视频监控点xx个，组建充实森林消防专业队xx支，GPS护林员xx支，森林防火专职护林员xxx个，森林火灾受害率有力控制在x.x‰以下。林业有害生物面积达xx万亩，投入防治资金近xxxx万元，林业有害生物成灾率控制在x.xx‰以内，有效遏制各类林业有害生物的扩散蔓延。组织开展“保护餐桌”、“春雷”等涉林专项打击行动，求助野生动物xxx余头（只），查处涉林刑事案件xx起，行政案件xxx起，处理xxxx人，收缴罚没款xxx余万元，并荣获全国保护森林和野生动植物资源先进集体荣誉称号。截止“十三五”末，全县森林面积xxxxx.xx公顷，活立木总蓄积xxxxxxx立方米，天然林面积增加到xxxxx公顷，森林覆盖率实行预定目标达xx.x%。
（三）林业重点环节改革成果丰硕。
全县国有林场改革全面完成，酉华、x两个国有林场列为公益一类事业单位，建立职能定位明确、管理科学规范的职能机构，将其机构和人员经费纳入财政预算。全县国有林场职工基本养老和基本医疗保险参保率达到xxx%。集体林权制度改革深入推进，集体林地“三变”试点改革、“三权”分置改革稳步实施，集体林权制度改革不断完善，林权流转有序推进。完成集体林地确权发证面积xx.xx万亩，核发林权证x.xx万本、确权地块x.xx万宗，整理林权档案x.x万卷。林权流转xx.xx万亩，流转金额x.xx亿元。发展林下经济面积xx万亩（含森林旅游涉林面积），林下经济产值达xx.xx亿元，林下经济从业人员xxxxx人。受理林权抵押xxx宗次，抵押面积x.xx万亩，抵押金额xxxxx万元，抵押贷款xxxx万元。发展国家级林业专业合作示范社x家，省级及以现代林业示范区xx家，林下经济示范点xx个。成功创建首个“国字号”九华山森林特色小镇，以农家乐、度假农庄、度假村、户外探险、民宿为主体的多元化森林旅游产业体系初步形成，发展三星级以上“农家乐”xx家，森林旅游人家xx家，带动xxxx余户林农增收，人均增收x万元。森林旅游接待游客xxx万人次，森林旅游年总收入xx.x亿元，直接带动其他产业产值xx.x亿元。
（四）推深做实林长制改革。
按照“一山一坡、一园一林都有专员管”的要求，建立覆盖县、乡、村三级林长制体系。全县共设立林长xxx名，其中县级林长xx名，镇级林长xxx名，村级林长xxx名，构建了责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护机制。整合基层林业执法力量，充分发挥基层林业站所技术人员、护林员作用，建立协作机制，相互配合、整体联动、形成工作合力。将护林员、林业技术员纳入到“护绿、管绿”责任体系中，设立林业科技报务人员xx人、林业生态护林员xxx人、森林责任民警xx人，实现“护绿、管绿”责任体系全县林地全覆盖。构建以一林一策、一林一档、一林一技、一林一员、一林一警“五个一”为主要内容的林长制服务平台。明确登记统计内容，及时掌握林长制改革动态，确保林有人管、事有人干、责有人担，完善基本信息登记统计报告制度。实行林地网格化管理，一名林长对应一个网格，认真做好责任区内森林防火和有害生物防治工作，开展古树名木调查与保护，推进xx省级自然保护区大检查行动，规范公益林管理，全面停止天然林商业性采伐，实行最严格的林地和林木资源管理制度，做好森林资源督察检查。统筹各方力量加强森林火灾、盗伐、重大病虫害疫情这“两祸一灾”管理，重点抓好松材线虫专项治理行动，为xx林业创造良好发展环境。
xx林业“十四五”工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察x时重要讲话精神，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个共同体”的发展理念，以建设生态文明为总目标，以优化生态改善民生为总任务，以推行林长制改革示范先行区建设为总抓手，以全面深化改革为总动力，以推进林业现代化建设和高质量发展为主线，全面实施以生态文明建设为主的林业发展战略，为人民群众生产生活提供良好的生态宜居环境，为全面建设灵秀xx迈出新的坚实步伐。
（一）加快推进国土绿化，巩固增绿增效成果。
1.坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合，大力实施长江防护林等国家林业重点生态工程，持续推进林业增绿增效行动，大力发展枫香、檫树等乡土树种、彩叶树种，香榧、楠木等珍稀树种，积极培育混交林和异龄复层林，优化林种树种结构，全面增强森林的多种功能。加大中幼林抚育间伐力度，促进林木健康生长，增加单位面积森林蓄积量。实行改造、培育、更新等多措并举，推进退化林修复，切实解决一些林分过密、过纯、过疏等问题。采取速生丰产精准措施，积极发展用材林和国家储备林，加快培育大径级材，推进经济林园艺化经营。持续开展森林抚育、林相改造改培和林下补植措施，有效改善林分结构，提升森林质量。
2. 深入开展全民义务植树，绿化美化国土空间，稳步推进“四旁四边四创”绿化提升行动。持续加大对全县范围内主要道路、河流、集镇、村庄、房前屋后、路旁水旁绿化美化和生态修复力度，建设森林生态廊道。进一步加强对县域内古树名木的保护，及时完善、更新档案信息，落实管护单位和管护责任人。加大县城、乡镇、村出入口路边、交通便利的古树名木巡护、管理力度，对有重点景观价值和文化价值的古树名木实施重点保护。深入发掘县域内古树名木后备资源，加强村庄、路口、河流两侧水口林建设，对已成片大树或有特殊保护价值的林木将其纳入古树名木后备资源保护范畴，确保古树名木可持续发展。
3.积极开展县级国家森林城市创建工作，严格对照创建国家森林城市评价指标国家标准，针对现行状况逐一补缺补差，进一步加大森林网络、森林健康、生态福利和生态文化等建设力度，持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境。
（二）加强森林资源保护，提升生态环境质量。
1.加强林地保护利用管理，提升森林资源承载力。统筹推进林地保护与利用，修改编制《xx县林地保护利用规划（xxxx—xxxx年）》，明确林地范围、性质和权属并进行功能区划，层层落实林地保护各项目标、任务、措施和管理政策。严格保护林地，确保林地规模适度增加，到xxxx年林地保有量在xxxxx公顷以上。科学经营林地，建立林地质量等级评价制度，确定适宜的森林经营目标和经营利用程度。严格林地用途管制，合理限制林地转化，必须占用征收林地的须严格依法办理审核手续；开展九华山国家森林公园、xx自然保护区等自然保护地优化整合，科学合理调整保护范围，充分发挥自然保护地作用。
2.加大林木资源保护力度，提升森林资源总量。严格执行采伐限额管理，严控生态公益林商业性采伐，适度开展公益林森林抚育和抚育采伐。大力实施天然林保护工程，全面停止天然林一切商业性采伐。持续开展森林督查，加强森林资源监督管理，加大对乱采滥挖、盗采等违法破坏森林资源行为的查处力度。
3.严格保护公益林地。临时占用林地期满后必须按要求恢复林业生产条件。“十四五”期间，年均占用征收林地定额控制在xxx公顷。落实林地保护利用目标责任制，建立国有林场森林资源资产产权变动管理制度。通过各项营造林措施增加森林面积，提高森林覆盖率。
（三）大力发展森林旅游。
进一步巩固国有林场改革成果，打破传统林业发展模式，充分利用国有林场独特的森林资源优势，以九华山森林小镇建设为抓手，以九子岩风景区为核心，新建游步道、索道、森林生态展示馆、生态定位站、动植物保护中心等旅游观光路线和生态旅游服务接待中心、生态停车场等基础实施，不断改善林区旅游接待条件，为开展禅修、国学、康养等休闲养生服务提供保障，不断提升小镇、旅游景区公共服务能力、水平和质量。同时，加大对县区域内退化严重的林分实行逐年改造，营造休闲观光、特色稀有林和森林花海，打造成为xx生态旅游特色名片。
（四）加快推进林地“三权”分置改革。
完善林权流转机制，实施林地经营权证流转制度，促进林地流转和适度规模经营。发挥林权证、林地承包经营权证和不动产权属证书在林权流转、抵押和生产经营中的效用，鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权，促进林地资源转化。鼓励新型林业经营主体以合作、托管与入股等模式，与林农构建紧密的利益联结机制，推行“专业合作社+基地+农户”“专业合作社+基地+家庭林场”“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等经营模式，建立“入股分红、保底分红、利润分红”等多种形式的利益共享分配机制，促进林业适度规模经营。
1、积极扶持林业专业大户。鼓励农户按照依法自愿有偿原则，通过流转集体林地经营权，扩大经营规模，增强带动能力，发展成为规模适度的林业专业大户。支持返乡农民工、退役军人、林业科技人员、高校毕业生、大学生村官、个体工商户等到农村围绕优势产业和特色品种从事林业创业和开发，把小农生产引入林业现代化发展轨道。到xxxx年，全县力争发展林业专业大户xxx户，农民林业专业合作组织xx家。
2、大力发展家庭林场。鼓励以家庭成员为主要劳动力、以经营林业为主要收入来源、具有相对稳定的林地经营面积和有林业经营特长的林业专业大户，经过县林业局认定，发展成为家庭林场。相关部门要支持家庭林场以个体工商户、独资企业、xx有限公司等类型依法办理工商注册登记和证照申领，取得相应市场主体资格。引导家庭林场开展与自身劳动力数量、经营管理能力、技术装备水平、投融资能力相匹配的适度规模经营，逐步建成标准化生产、规范化管理、品牌化营销的新型林业经营主体。到xxxx年，全县发展县级及以上家庭林场xx家。
3、培育壮大林业龙头企业，促进林业产业转型升级。以科技为依托、市场为导向、效益为中心，通过政策引导，提高木材加工利用率与综合利用水平。加强招商引资引智力度，支持林业龙头企业转型升级。新增颗粒燃料项目，综合提升加工企业“三剩物资”的利用率，节省资源，减少浪费。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的林业产业。鼓励林业龙头企业通过“公司+合作社+农户+基地”、“公司+农户+基地”等经营模式与农户构建紧密利益联结机制，充分发挥龙头企业带动作用。力争到xxxx年，全县培育省级林业产业化龙头企业xx家。
（五）加大林业财政金融支持力度。
优化林业投融资环境，加快林业信用体系建设，加大森林保险创新力度。探索集体林业投融资新途径。建立健全林权抵质押贷款制度，鼓励金融机构优先安排信贷资金投放，扩大林权抵押贷款规模。继续推广“企业申请、部门推荐、银行审批”运行机制。探索开展林业经营收益权和公益林补偿收益权市场化质押担保贷款。运用林业贷款贴息政策，完善林业贴息贷款工作。做好政策性森林保险工作，探索开展特色林业保险，创新差别化森林保险产品，探索森林保险无赔付优待政策。引导和规范森林资源资产评估，加强评估工作监管。鼓励和引导市场主体对林权抵押贷款进行担保，加强风险防范，促进林权抵押贷款良性循环。
（六）加强古树名木保护和培育。
加大对县域内xxx株古树名木的保护，及时完善、更新档案信息，落实管护单位和管护责任人。对各村口路边、交通便利的古树名木的巡护和管理，对有重点景观价值和文化价值的古树名木实施重点保护。深入发掘古树名木后备资源，加强村庄、路口、河流两侧大树保护力度，加强水口林建设，对已成片大树或有特殊保护价值的林木将其纳入古树名木后备资源保护范畴，确保古树名木可持续发展。
（七）建立健全林业防灾减灾和应急体系。
加强林业有害生物防治。切实加强以检疫御灾、监测预警、应急防控和服务保障四大体系为主体的林业有害生物防控体系建设。加强对松材线虫病、美国白蛾等重点林业有害生物监测防控；继续开展松毛虫、阔叶林、竹林病虫害和林业有害植物的治理。组织开展林业植物检疫联合执法行动，大力推进以生物防治为主的无公害防治措施。强化林业应急体系建设。按照“预防为主、综合治理、科学防控、分类施策、依法监管”的原则，建立和完善重大林业灾害应急体系。制定重大外来林业有害生物灾害应急预案，建立外来有害生物风险评估机制和快速反应机制，加强专业队伍和应急物质储备建设，提升应对重大外来林业有害生物控制能力，提高快速反应和应急处理能力，保护森林资源，保障国家生态安全。
（八）提升综合性森林防火能力。
以环九华山周边地区为重点，逐年营造以木荷为主的生物防火林带，科学合理分割县际、林区际与自然、工程阻隔相互衔接的林火阻隔网络，有效预防突生性森林火灾的大范围燃烧蔓延，将森林火灾控制在最小范围内，损失降到最低。加强森林消防专业队和护林员队伍建设，充分发挥森林防火x支队伍作用，修订完善工作制度和考核细则，优化森林消防专业队、护林员年龄结构，将森林消防专业队人员年龄控制在xx周岁以内，护林员年龄控制在xx周岁以内。加大森林防火扑救等相关知识培训，不断提升森林消防专业队、护林员综合素质。建立森林防火网络视频预警系统，在全县原有xx个视频监控点的基础上新增加xx个视频点，实现重点林区全覆盖，有效提高科学防控和应急救灾水平，确保实现对森林火灾的“早发现、早扑救、早消灭”目标，彻底由接群众发现火情报警向视频发现火情报警转变。
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