商务局2021年上半年工作总结和下半年工作思路范文
今年以来，面对国际环境的新变化和国内经济运行的新情况，我们在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻上级一系列重大决策部署，以商务科学发展为主题，以调结构促转型为主线，以更好地完成今年部门考绩任务为抓手，紧紧围绕“十大项目”、固定资产投资、行政审批提速增效、在全市的工作排名等重点工作，克服困难、坚定信心，开拓进取，狠抓落实，在调整结构和提升质量水平上下功夫，积极培育商务发展的新增长点。今年x-x月，全区实现外贸自营进出口总额x.xx亿美元，同比下降x.x%。其中出口x.xx亿美元，同比增长x.xx%；进口x.xx亿美元，同比下降xx%。实际利用外资xxx万美元，相比去年大幅提高。新批境外机构x家，投资总额xxx万美元。
一、上半年商务主要工作
（一）加快转变外贸发展方式，推动外贸平衡发展
以“创新”和“发展”为主线，以局xxxx年“十大项目”事关外贸发展三大项目：转变外贸发展方式、搭建外贸服务平台、创建物流集聚中心为工作重点和主要抓手，加快转变我区外贸发展方式，推动我区外贸平衡发展。一是转变外贸发展方式。转变以价格优势为基础的低附加值“数量导向型”外贸增长方式，实现以技术、质量、品牌优势的高附加值“效益导向型”增长方式。全年实现自主品牌出口额占总出口比重达xx%、机电和高新技术出口占总出口比重达xx%的目标。为完成此项目标，上半年主要做了以下工作：⑴确定了xx家重点外贸企业，局领导带队深入企业开展品牌建设调研；⑵组织企业赴境外参展，加大企业品牌宣传推介，开拓新兴国际市场。二是搭建外贸服务平台。为企业提供品牌策划、公共服务、检测研发、电子商务等公共服务平台，促进企业层次提升。全年搭建x家外贸公共服务平台的目标，服务覆盖行业企业xx家以上。为完成此项目标，上半年在制笔、不锈钢、阀门等行业中开展调研、引导、促进工作，积极搭建外贸公共服务平台，在x月底之前完成搭建x家、服务覆盖行业企xx家的预期目标；三是创建物流集聚中心。利用我区港口、公路、机场等区位优势，结合各类海关特殊监管区域建设，打造国际国内一体化商贸物流集聚基地，全年新批特殊海关监管区域x家，首创全市商贸物流集聚中心。为完成此项目标，上半年在我区有意向的企业开展调研、引导、促进工作，积极帮扶企业与相关审批部门做好各项手续办理工作，为全年工作夯实基础。四是强化政策引导力度。为了使外贸企业全面了解，及时利用好各级开放型经济的扶持资金，我们对全区外贸出口企业通过电话、传真、QQ群等多种方式发送通知，今年以来开展了国家进口贴息、中小企业开拓资金申报工作，并拨付上年度各项扶持资金共xxx.xx万元，惠及企业xxx多家次。同时，制定了《xx区xxxx年度鼓励商务经济发展若干扶持措施》，帮扶中小企业做优做强，引导企业提升产品层次，开拓国际市场。五是加大服务企业力度。⑴开展外贸企业调查走访，及时掌握企业经营动态。年初我局组织人员对全区xx家重点外贸生产企业的经营情况开展专项调查，掌握企业的订单情况、出口产品价格变化、劳动用工情况。⑵精心组织企业参加广交会。一是积极动员企业开展境外商标注册并开展xxx届广交会品牌摊位的申报工作。二是组织xx家企业参加xxx家春季广交会。三是积极动员组织企业申报xxx届秋季广交会，使更多企业加入广交会这个平台。⑶承上启下，多方合作，做好服务工作。一是协助海关做好企业A类企业的申报工作，目前全区有海关A类管理企业xxx家，符合海关管理企业达xx%。二是协助上级主管部门做好xxxx年商务政策培训工作。三是组织企业积极申报入驻x桥贸网，目前我区已有xx多家企业入选。
（二）不断提高利用外资质量，加快“走出去”步伐
按照“招大、引强、选优”的原则，以引进技术、人才、管理和品牌为重点，推动我区传统产业提升；以大项目、大企业为抓手，积极培育新兴产业，促进高端服务业发展。一是认真夯实招商选资基础工作。根据目前国际国内形势，结合xx实际，积极转型招商选资工作重点，提升招商选资质量水平。从以工业项目招商为主转向以三产服务业招商为主，经过前期认真搜集、筛选，选出了xx个符合xx利用外资发展规划的招商项目，其中三产项目x个（包括服务业、房地产、商贸、休闲业等）和金融业招商项目x个，集合编制了《xx区xxxx年招商指南》。二是积极破解利用外资任务指标。根据xxxx年x市境外招商选资目标责任制考核办法，为认真落实我区境外招商选资工作目标责任制，进一步加大境外招商选资工作力度，提高利用外资的质量和水平，加快我区开放型经济发展，定制了xxxx年度xx区境外招商选资目标责任制考核办法，分解市对区利用外资任务指标，上下联动，形成合力，破解工作任务。三是组织开展投资促进活动。先后组织企业参加浙洽会、哈洽会等投资促进活动，突出我区重点投资区域和重点招商项目，扩大xx的知名度，宣传xx的区位优势，引导民营企业直接与世界xxx强企业进行对接交流。四是完善外商投资服务机制。结合我区政务公开与电子政务建设，简化外商投资项目审批手续，提高审批效能，进一步加强外资审批工作效率，压缩时限。如把外商投资企业设立、变更审批时限由法定xx个工作日压缩至x个工作日。开展外商投资企业服务月活动，通过走访、座谈和调研，加强与外资企业的联系和沟通，解决企业生产、经营中用电等困难和问题。五是加快“走出去”步伐。我国正处于“走出去”加快发展的阶段，以此为契机，引导企业积极“走出去”，充分利用国际、国内“两个市场”、“两种资源”，构建具有xx行业特色的境外市场营销资源开发网络，拓展发展空间。一是出台扶持措施，鼓励企业“走出去”，构建境外营销网络。制定了我区鼓励企业“走出去”扶持政策，对企业到境外建立贸易分支机构、设立办事处、开设品牌专卖店、开展加工贸易、资源开发、收购、企业上市、建立重点贸易中心（商品市场）、设立产品研发中心等进行费用补助，并对境外投资项目中方投资（或增资）额在xxxx万美元（含）以上的项目进行适当奖励。二是积极配合市级主管部门积极办理国家“个人境外直接投资”试点工作，我区个人境外直接投资项目正待省商务厅批复。三是先后组织企业参加各类境外投资合作与商务机会推介会，引导企业扩大国际视野，加快走出去步伐。
（三）加快现代商贸流通业发展，规范整顿市场秩序
商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，也是促进生产、引导消费的重要推动力，加快我区商贸流通业这跟短板的全面提升发展是扩大内需，促进我区经济增长，提高人民群众生活水平的重要工作；规范市场经济秩序是保障人民群众日常理性、安全消费，引导企业科学、规范生产经营，为政府市场宏观调控提供依据的重要工作，坚持把这项工作提升到服务发展、关注民生的高度，响应市委、市政府“三生融合、幸福x”这一市“十二五”战略目标。这两项工作既有联系又有区别，只有把它们和谐统一起来协调发展，才能使它们相互促进，共同发展。今年以来以“发展”和“规范”为主线，以局xxxx年“十大项目”事关贸易市场职能四大项目：铸万达城市综合体、构造商贸流通体系、建立商务预报系统、推进电子商务工程为工作重点和主要抓手，加快推进我区现代商贸流通业提速发展，规范整顿市场秩序，保障人民群众消费安全。一是精心打造万达城市综合体。xx万达广场是我区xxxx年“双十工程”之一，也是x市服务业发展“十大工程”。该项目是集购物、餐饮、文化、娱乐、商务、休闲等多种功能为一体的城市综合体。我局成立专门的团队积极跟进，认真做好开业前相关手续办理等服务工作，确保万达广场按时召开招商大会，x月份开始入驻商家陆续进场，xx月份试营业，xx月xx日正式开业。二是积极构造商贸流通体系。贯彻《x市商贸流通产业“十二五”发展规划》和《关于进一步加快我市商贸流通业发展的实施意见》。x月底前提出《xx区商贸流通及网点规划》草案，协调召开专家评审会。加快城乡一体化商贸服务业发展，积极推进我区农贸市场提升工程，进一步改善农村购物环境。上半年我局做好调查走访、收集筛选等基础工作，并加大与人本集团有限公司沟通协调工作力度，确保x月底前我区xxx个行政村便利店xxx%全覆盖。三是初步建立商务预报系统。构建监测准确、分析科学、预警及时、反应快速的商务预报体系。⑴x月底前完成区商务预报平台界面初创及充实完善工作，为下半年平台试运行做好准备工作。⑵每月对全区x个重点市场预警点进行重点生活消费品供应情况、价格波动数据收集及监测； x家省级重点外贸企业和xx家区级重点外贸企业进行用工、生产经营、贸易情况数据收集及监测、研究，实现了出口订单等数据的动态监测，为外向型经济发展走向研判、政策制定及出台提供了必要的数据参考。做好商务预报工作，积极为为居民消费服务、为企业经营服务、为各级党委、政府科学决策服务。四是大力推进电子商务工程。电子商务属新兴行业，电子商务模式将进一步拓宽企业国内外市场，降低运营成本，大力发展电子商务，提升传统产业，是提高企业竞争力，促进我区经济新增长点的有效举措。上半年我局开展赴企业、协会（商会）进行电子商务活动调研，为全年创建市级电子商务先进单位做好前中期工作。五是强化重点流通行业监管。⑴严厉打击私屠滥宰不法行为，加强食品安全监督检查工作，切实保证人民群众的肉食安全。一是加强平时监督巡查。我局商务执法人员分别于今年x月xx日和x月xx日两次查处了状元街道老菜场和永中街道龙华村农贸市场违法销售病死猪肉的违法行为，并联合有关部门对当事人进行了严肃处理，后续长效机制建立等工作正在进行之中。同时，今年x月份我局对区内x瑞城牛羊屠宰场管理不规范等问题，责令其停业整顿，限期整改。二是开展打击私屠滥宰突击检查工作。x月xx日我局联合公安、宣传、市土管办等部门，对发生私屠滥宰的高发地域永中、永兴、海滨三个街道区域内的私屠滥宰窝点进行了一次有针对性的突击检查和打击。严厉查处私屠滥宰的行为，对查获的违法分子依法给予严厉处罚，彻底捣毁查获的私屠滥宰窝点。⑵坚持开展非法销售成品油监督检查工作。在xx区街道托管、部门职能调整的过渡时期，坚持工作不松懈、不推诿。今年x月xx日接到群众投诉后，迅速行动，查处了天河街道天马大街等地非法销售成品油的行为。针对天河街道天马大街等地非法销售成品油类似的事，我局将不定期组织人员进行跟踪检查。必要时将报请当地公安部门给予当事人进行处罚。六是抓好内贸行业管理。规范典当、拍卖、美容美发行业管理，积极配合上级开展酒类流通领域专项整治，认真开展打击侵权制假专项行动，对重点区域、重点行业以及重点案件查处进行关注与跟踪，及时督促相关部门予以严厉打击，进一步营造了良好的经济发展环境。
二、当前我区商务工作面临的困难和问题
xxxx年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济下行压力加大，全球物价走势不容乐观。今年以来美国经济出现改善苗头，但长期增长的势头依然微弱。欧盟领导人峰会对欧债危机问题束手无策或立场不一，欧盟经济今年只能蹒跚前行。日本经济长期靠外需拉动，但受日元升值、自然灾害因素的影响，预计日本经济今年增长前景黯淡。在新兴经济体中，俄罗斯、巴西、印度、南非等国经济虽然保持增长态势，但由于通货膨胀困扰，在控通胀和保增长方面面临两难选择。总之，xxxx年世界经济形势仍然面临诸多变数，世界经济完全走出低谷可能需要相当长的一段时间，对复苏前景不容乐观。结合我区实际，商务经济发展面临的困难和挑战突出表现在：
1.外贸企业面临诸多难题。⑴缺工及成本上升造成经营难。外贸企业目前普遍存在用工短缺、开工不足的情况，特别是劳动密集型行业招工更难。⑵宏观调控及金融风波导致融资难。近年来的紧缩性货币政策以及我市金融风波，使得我区劳动密集型出口企业为主的中小外贸企业融资成本不断上升，融资难度增加，近四分之一的企业反映当前资金非常紧张。⑶人民币升值造成接单难。有关专家估计，今年人民币对美元仍将呈现升值走势，全年的最大升幅有可能达到或超过x%，即存在进入到x以下的机会。然而，我区绝大多数的重点外贸企业表示年内可以承受的人民币升值幅度为x%以下，使得我区外贸企业不敢放手接单、放心接单。⑷利润下降带来重心转移。xxxx年以来，我区出口保持良好增长态势，但与外贸出口持续增长对应的却是出口利润率的逐步下降。许多企业将重心由实体经济转向资产领域，导致资产价格上涨，反过来有增加企业成本的恶性循环。
2.利用外资后劲不足。由于土地资源要素、投资环境等各方面因素的制约，目前我区在谈外资项目不多，后劲不足。同时，由于我区多属劳动密集型的传统项目，用工成本过高，与周边国家如越南、印度及国内地区间的竞争也日趋激烈。
3.“走出去”企业融资困难。相对于国有企业，民营企业境外投资无法享受国民待遇，国内四大银行融资门槛过高、商业银行融资产品缺乏、融资渠道狭窄、担保体系不够健全，企业在境外形成的资产无法为贷款抵押担保，这一切都在制约民营企业境外投资的健康发展。当前，国内金融服务已明显跟不上企业“走出去”形势发展的需要。
4.商贸流通基础薄弱。“十一五”以来，我区个体私营经济发达，居民收入水平增加迅速，消费层次不断提升，消费潜力巨大。在经济发展的同时商贸流通业却没有与之匹配提升，商贸流通基础设施空间布局尚不尽合理，商业群组合紊乱，行业整体层次偏低，流通主体规模偏小，行业零散度高，特色不明显，缺乏核心竞争力，低档次的商场设施重复建设，造成资源浪费。享有较高知名度和美誉度、并能辐射周边地区的龙头企业没有得到有效的引进和培育， 大型购物中心和大型超市尚是空白，不能充分发挥应有的吸引力和辐射力，与作为x构建“xxxx”大都市框架中主中心城市整体地位不匹配。
5. 商务工作队伍力量不足。区商务局机构职能包括原外经贸局和经贸局内贸职能，但是现工作人员还仅仅为原区外经贸局工作人员，机构三定方案还未正式确定，体制尚处磨合期。区商务局组建x个月以来，深刻感觉到人手少、任务重，商务工作队伍力量的不足已经相当程度影响了工作的正常开展。目前我局在生猪定点屠宰、酒类流通、成品油经营管理等商务执法中，执法力量薄弱，真正符合《行政处罚法》规定的公务员身份执法人员还没有，为了推动规范整顿市场秩序的工作，只能在现实条件下以现有不具备国家规定身份的人员担任执法队员，行使行政执法权力，对行政执法行为本身埋下隐患和执法风险。
三、下半年商务工作重点
今年下半年我局将以“扩内需、稳市场、调结构、拓空间、抓改革、促发展”为主线，以完成部门工作绩效考核为抓手，以部门十大项目、固定资产投资、行政审批提速增效、在全市的工作排名等四个方面工作为重点，贯彻我局“开拓、创新、务实、高效、强商、为民”的价值观，又好又快地完成全年工作目标。
（一）扩内需，推动我区商贸流通持续健康发展
⑴大力发展电子商务，积极推广“中小企业开展电子商务合同”，开拓业务新的增长点。⑵深入推进“万村千乡市场工程”。确保全区行政村便利店（连锁超市）全覆盖，完成全年农贸市场提升改造x家任务目标。⑶持续开展打击私屠滥宰活动和加强日常监督巡查，确保人民群众肉食安全。⑷打造商贸龙头万达城市综合体。一如既往地做好开业前相关手续办理等服务工作，确保xx月份试营业，xx月份正式开业。全年完成xx亿元人民币的固定资产投资任务。
（二）稳出口，着力开拓国际市场，确保外贸平稳运行
⑴精心组织境内外展会，及时兑现扶持奖励措施。⑵创新营销方式，鼓励企业“走出去”建立境外营销网络。⑶以出口名牌与出口基地建设为抓手，加快外贸出口转型升级。确保完成全年自主品牌出口额占总出口比重达xx%，机电和高新技术出口占总出口比重达xx%的目标。
（三）调结构，提高商务增长质量和效益
⑴按照“招大、引强、选优”的基本要求，提升我区利用外资质量和水平。x月底前利用浙洽会、厦洽会、东盟博览会等平台做好推广工作，xx月底前加强项目跟踪服务工作，召开企业座谈会，年底前做好功能区、街道境外招商选资考核工作。⑵推动服务外包业的出口。开展外包知识培训，引导企业主动转型。加强和服务外包企业的联系，培育企业承接离岸外包业务的能力。⑶深化外贸主体培育，鼓励外贸企业做大做强，制定重点企业联络员制度，对龙头企业实行一企一策，做好服务工作。
（四）拓空间，搭建商务发展新领域、新平台
⑴利用我区港口、公路、机场等区位优势，推进海关特殊监管区域建设，打造国际国内一体化商贸物流集聚基地。⑵搭建外贸公共服务平台，为企业提供品牌策划、公共服务、检测研发、电子商务等公共服务平台，促进企业层次提升。
（五）抓改革，着力解决影响商务经济发展的一些体制性问题
⑴进一步促进商务局的机构发展与改革，理顺体制机制，增强商务执法队伍建设。⑵在我区功能区建设和街道托管的特殊时期，积极主动的开展工作，做到不推诿、有所为。
（六）促发展，以政策引导和加强服务为着力点，营造一个优良的商务发展环境
⑴加强商务监测与预报工作。x月底前完成区商务预报平台界面试运行工作。全年完成设立重点监测点和市场预警点xx个以上，建立QQ工作群，短信息发布平台。⑵提高商务审批效能。xx月底前联合海关、税务等部门组织开展“开放型经济服务月”活动。简化审批手续，提高审批效能，提升区域竞争力，打造公平、高效、廉政、优质的商务发展环境。
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