关于年度法治政府建设工作情况的报告
xxxx年，xx区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略、《XX区发展规划纲要》《中共中央 国务院关于支持x建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神，认真落实《法治政府建设实施纲要》等文件的具体部署，全力推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、xxxx年度法治政府建设工作基本情况
（一）统筹组织更加有力。一是以全面依法治区为统领，完善法治政府建设领导小组的组织架构，为法治政府建设工作提供坚强的组织保障。二是深入学习《XX区发展规划纲要》精神，按照《法治政府建设实施纲要》的要求，结合xx区实际，制定印发《x市xx区xxxx年依法行政工作要点》，提前谋划、精心部署全年法治政府建设重点工作。三是围绕建设中国特色社会主义先行示范区，主动对标国家及省级示范创建标准，我区积极申报省级综合示范创建及组织区卫健局、教育局、xx街道办等单位申报省级单项示范创建，以申报示范创建促进区法治政府建设各项工作。四是采用专家学者授课、部门主要负责人结合部门工作讲课等形式开展法治专题讲座x次、法治专题培训班x期、区委区政府理论中心组学法活动x次。同时，组织全区国家工作人员学法并取得参考率、优秀率全市第一的佳绩。
（二）制度体系更加完善。一是印发《xx区人民政府关于机构改革涉及本区规范性文件规定的单位职责调整问题的通知》以满足区规范性文件适应机构改革需要，确保过渡期内各单位依法履行职责。二是全区新制定区规范性文件x件、部门规范性文件xx件，全部落实合法性审查、备案，涉及市场主体经济活动的规范性文件全部进行了公平竞争审查。三是全面开展涉证明、公平竞争、《政府投资条例》、优化营商环境以及机构改革涉及的规范性文件清理工作，为优化我区法治化营商环境提供制度保障。四是规范政府合同管理，修订并印发《x市xx区政府合同管理暂行办法》，对合同进行全过程监管，防范政府合同的法律风险。
（三）依法决策更加强化。一是修订印发《x市xx区人民政府重大行政决策程序暂行规定》，进一步规范重大行政决策行为，有效防范决策风险。二是严格重大行政决策合法性审查，将合法性审查作为区政府决策的前置条件之一。三是严格落实区委区政府重大决策法制审核制度。区司法局列席区委常委会、区政府常务会议、区土地整备例会等各类会议xxx余次，审核相关文件xxx余件。
（四）行政执法更加规范。一是机构改革后立即开展行政执法主体公告及行政执法“三项制度”修订并按要求进行执法信息公示，实现全区xx个行政执法单位执法信息的全面公开。二是对全区行政执法人员及执法辅助人员集中开展培训x次，并通过编制行政执法案例汇编等形式指导行政执法，有效提升全区执法队伍的执法水平。三是以案卷评查促执法规范化建设。全年共开展x次集中评查和x次抽查，分别发出整改通报x次、整改意见xx份，切实改进了执法中存在的突出问题。四是推进智慧执法试点，全力配合市司法局推进x市法治政府信息平台建设，以科技手段推进行政执法智能化、信息化、规范化。
（五）政务诚信建设成效更加显著。一是制定《xx区加强政务系统诚信建设工作规范（试行）》，明确政务诚信主体责任，规范政务诚信建设。二是修订印发《xx区政务公开信息审核发布暂行办法》以规范信息审核发布程序，并在x政府政务公开“金秤砣奖”评选中荣获“两金一银”。三是落实人大及其常委会、人民政协的横向监督机制。全年共办理市人大代表建议xx件、市政协委员提案xx件，区人大代表建议xxx件、区政协委员提案xx件，办结率和满意率达到xxx%。
（六）多元纠纷解决机制更加健全。一是推行行政复议调处机制，充分发挥调解化解行政纠纷的作用，实现行政复议案件调处全覆盖，全年有x宗行政复议案件通过调处机制撤回复议申请。二是依法应诉，积极配合法院审判工作。全年以区政府为被告或共同被告的行政诉讼案件共x宗，行政负责人全部出庭应诉。三是全面加强基层调解组织建设。全区已建立人民调解委员会、调解小组、“XX模式”调解室、个人调解室共计xxx个，初步形成了区、街道、社区、重点企业、专业性行业性调解组织齐头并进、多方参与的人民调解工作格局。
二、存在问题
xxxx年，xx区法治政府建设工作取得了长足进步，但仍存在一些问题，主要体现在以下方面：
（一）行政执法规范化有待提升。一是落实行政执法“三项制度”仍待强化，事后公示及时性有待改善。二是行政执法不作为情况仍存在，个别部门全年未开展行政检查，少部分单位存在“零处罚”情况。三是“智慧执法”体系建设有待加强。x市法治政府信息平台初步建成，但部分执法部门尚未实现平台的有效利用和系统对接。四是执法信息统一公示有待提升。x省行政执法信息公示平台、信用x平台、xx区信用信息双公示平台尚未实现有效联动。
（二）法治队伍有待加强。一是执法力量不足。虽然执法人员数量较往年有一定程度的增长，但少部分执法部门仍存在执法人员严重不足的情况。二是法制机构人员配备不足。部分单位未配备专职法制人员，无法满足法治政府建设要求。三是法制队伍的专业性有待提高。缺少投融资、土地、城市更新、知识产权等方面的专业人才，难以适应“双区驱动”战略的需求。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，xx区将以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，进一步统一思想、凝聚共识，强化政治引领，主动作为，奋力开启xx法治政府建设事业发展新局面。
（一）加快推进法治政府建设创新。一是紧抓“法治政府建设”核心，突出创新、打造亮点，按照省法治政府建设示范创建标准，争创x省法治政府建设综合示范区。二是坚守决策法律风险防范底线，高效助推区中心工作，切实提高服务决策的能力和水平。三是健全法治政府建设督查和责任追究制度。探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段推进“互联网+督察”模式，全面提高督察工作的效能。
（二）全面落实重大决策科学化民主化法治化。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面提升重大行政决策科学化民主化法治化水平。二是拓宽公众参与重大决策的渠道。采取多种方式广泛征求社会公众意见，充分调动群众参与决策的积极性和主动性，为科学民主决策提供保障。三是建立重大决策承办单位责任制，明确重大决策责任人职责，对于进程缓慢、怠于履职的决策承办单位，对其责任人进行通报，相关情况纳入绩效考核。
（三）继续深化行政执法规范化建设。一是依托x市法治政府信息平台，整合行政执法事前、事中、事后信息，打破信息壁垒，实现行政执法信息统一公示，规范行政执法行为。二是继续综合运用和发挥案卷评查、行政复议等监督形式，切实发挥以评促改、以评促建和复议监督的作用。三是全面建立和推行各执法单位执法流程规范化建设，建立执法全过程考核制度，确保每一宗行政执法案件合法、合理。
（四）推进法治化营商环境建设。一是构建“亲”“清”新型政商关系。落实市场“负面清单”制，厘清政府与市场的边界。依托“领导挂点服务”工作机制，优化企业服务，激发市场主体活力创造力。充分发挥各类协会、商会等组织的作用，为民营企业的发展提供支持和保障。二是制定区“法治化营商环境”具体举措，列出路线图和时间表，逐一落实和推进。
（五）完善建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制。一是提升行政复议和应诉水平。推行行政复议网上申请、网上受理，保障公民、法人或者其他组织的行政复议救济权利。全面推行行政复议案件公开和听证审理制度，提高行政复议的公信力。二是鼓励工商军民学等社会力量通过参与调解、提供咨询、进行援助等方式参与基层社会治理，构建多元化大调解工作格局。三是探索矛盾纠纷化解“分类分级”处置，进一步明确各社区、街道、区、专业性、行业性调解网络的职能，实现功能互补、“分类分级”处理矛盾纠纷。
（六）推进政府法律专务制度创新。一是强化法治队伍建设，建立政府法律专务制度，形成政府法律专务与外聘法律顾问有机结合的政府法律顾问队伍。二是加大统筹指导力度，统筹全区法律顾问队伍和职能，有效整合政府法律顾问、社区法律顾问、企业法律顾问、法律援助律师等力量，合力推动我区法治政府建设向纵深发展。
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