关于2021年度法治政府建设工作情况的报告
xxxx年以来，在市委市政府和县委的坚强领导下，xx县政府认真贯彻落实中央依法治国会议精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省、市相关工作要求，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，法治政府建设取得新进步。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况和主要成效
（一）坚持统筹协调，全力推进法治xx建设。一是高度重视法治政府建设。县委县政府将法治政府建设摆在重要位置，要求全县领导干部全面深化法治意识、着力提升法治思维、有效增强依法行政能力，坚持运用法治力量推进全县各项工作，让法治成为xx新时期发展的核心竞争力。二是严格落实法治建设工作责任。将党政主要负责人履行推治建设第一责任职责人情况列入年终述职内容，召开专题会议听取法治xx建设工作情况和部门单位、镇（街道、联盟）履行法治建设第一责任人职责报告，审议通过《xxxx年法治xx建设工作要点》，提出xxx项法治政府示范建设具体工作内容，做到目标具体明确，任务分解落实到位。三是努力提升法治队伍建设水平。坚持执行县政府常务会会前学法制度，先后组织学习《x省民营企业发展促进条例》《民法典》等法律法规。积极开展新提拔领导干部任前法律知识考试和宪法宣誓。邀请知名法律专家在“武川讲坛”讲授民法典等相关法律知识，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。始终坚持将学法培训纳入法治考核，督促各部门单位、镇（街道、联盟）提高自身法治队伍建设水平。
（二）坚持严格依法，不断健全依法行政制度体系。一是合法性审查提质增效。制定出台《关于进一步加强行政规范性文件制定和备案工作的通知》，对行政规范性文件的制定主体、权限、主要内容和制定程序严格把关，全年累计审查规范性文件xx件，审核率xxx%。扎实推进镇（街道、联盟）合法性审查全覆盖，在ccc联盟试点基础上，x月份全县铺开，有效提升镇（街道、联盟）合法性审查标准化水平。二是发挥政府法律参谋作用。由司法局、政府法律顾问牵头，严格依法审核、依法协调，全年处理疑难事项xxx次，审查重大行政合同xx份，提供法律意见xxx条，在重点工程政策处理、历史遗留问题协调、政府投资项目把关等工作中发挥了重要作用。三是加强重大行政决策规范化建设。实现目录化长效化管理，公布《xxxx年度xx县人民政府重大行政决策年度目录》，对决策项目的程序、材料的完备程度等进行合法性审查，要求各部门规范重大行政决策程序，有效提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。
（三）坚持改革创新，推进复议应诉规范化。一是开展行政诉讼“一案三备案”。督促行政机关按期答辩、负责人出庭、及时剖析败诉原因，已备案案件xx件。召开府院联席会、败诉案件剖析会，加强行政复议应诉指导，完善行政复议答复工作机制。二是创新“三位一体”行政争议化解机制。完善法、检、司和行政机关“x+X联动”，深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，实现争议前积极预防、争议中主动调解、争议后实质化解的新格局，全年行政复议协调调解率xx%，化解上级交办的行政争议x件，完成率达xx%。三是推进复议应诉三个“规范化”。推动重点事项规范化，积极开展败诉原因剖析，制作强制拆除和信息公开标准化模板；完善复议流程规范化，及时确认复议申请材料，规范复议文书填写；完善复议场地规范化，听证室入驻县矛调中心，独立设置接待室、调解室、听证室和档案室，配齐录音录像设备、高速扫描仪。
（四）强化执法监督，规范文明公正执法。一是严把执法主体关。做好执法证件清理，完善执法主体和执法人员信息，审核执法证件申请xxx件，其中新申请xxx件，注销xxx件，换证xxx件。首次开展行政执法辅助人员培训和考试，参训人数达xxx人。二是强化常态化执法监督。制定每月督查任务，以实地检查的形式对自然资源和规划局、应急管理局、建设局等主要行政执法部门的执法案卷开展抽查，累计抽查案卷xxx本。结合案卷集中评查，强化各执法部门的问题整改，有效提高各执法部门案卷制作水平。三是强化社会化执法监督，开展法治监督员选聘工作，由执法部门工作人员、法律工作者、人民调解员、企业代表、村干部等xx人担任法治监督员，出台《xx县法治监督员工作规则（试行）》，积极组织开展法治xx建设督查相关活动，切实发挥社会监督作用。四是创新行政执法方式。县综合行政执法局率先在全市综合执法领域全面推行“说理式”执法，制定说理式执法文书模版和优秀说理式执法文书精选，行政复议、诉讼案件连续七年双双“归零”。县公安局紧扣“智慧法制”建设要求，在全市首推“远程取证”，破解异地取证难题，累计取证xx起，节省办案里程xxxx余公里。
（五）强化公共服务，推进“法治+社会治理”。一是重治理，织密社会管理网络。《村务监督工作规范》成为全国首个村务监督省级地方标准；《农村法律顾问管理规范》《基层人民调解规范》《民主法治村（社区）建设规范》三份标准，被新华网选为我省“七五”普法的重要成果；“后陈式”法治乡村建设经验入选法治x“重要窗口”实践xxx例。不断完善县、乡、村无缝对接的三级双民代办网络，建成乡镇（街道）示范代办站x个、村（社）示范点xx个。深化“最多跑一地”改革，县矛调中心建立“中心吹哨、部门报到”工作机制，健全“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”工作规程，做到简单信访当天办、一般信访x天办、疑难信访x天办，化解矛盾纠纷xxxx件。二是重服务，推进基层治理法治化。全面落实《加强诉源治理工作的若干意见》，推动诉源治理工作，全年受理民商事案件xxxx件，同比下降xx%。高效开展“法雨春风”法律服务月活动，发放普法手册xxxxx份，开展“法治体检”xxxx家，矛盾纠纷排查xxx次，案件调处xx起。全面落实农村法律顾问制度，扎实开展“一季一主题”农村法律顾问集中下乡活动，探索村书记、主任、监委会加农村法律顾问（x+x）的村务治理模式。三是重普法，深化民主法治村创建。开展“疫情防控·法治同行”“奋进xx 乐学宪法”“法援恵民生 扶贫奔小康”等普法宣传活动，创新直播普法、朗诵普法、微课普法、公益普法、喜剧普法，微博直播普法累积观看人数达xxxx多人次，普法喜剧阅读量达x万余人。桐琴法律夜市为民服务出摊x年，壶山司法所创成“枫桥式”司法所，在全市建成首个县级民法典主题公园和民法典主题学习室，新增市级民主法治村xx个，省级民主法治村x个，市级以上民主法治村总数达xxx个，覆盖率位列全市第三。
（五）强化法治环境，全力护航经济社会健康发展。一是政务服务更高效。持续深化“最多跑一次”“无证明城市”“机关内部最多跑一次”改革，大力推进“一件事集成办理”“证明事项告知承诺”等特色做法，xx项高频事项实现全流程“最多跑一次”，取消证明事项xxx项，减少各类证明xx万多件。二是改革政策更明确。出台《xx县进一步优化营商环境三十条举措》，强调审慎执法、精简执法、规范执法、协同执法，减少对企业的干扰，强化事前预防规范和教育引导，增强民营企业家法律意识，规范企业运作和管理，实现企业可持续发展。三是纠纷处理更便捷。加强涉企矛盾纠纷调处，创新规上企业调解组织建设，新增经济开发区百花山、牛背金和熟溪工业区x家规上企业“片区调委会”，现有“片区调委会”x家，实现规上企业全覆盖。通过驻企服务员入企指导和律师定点坐班，开展驻点式调解，全年开展涉企矛盾纠纷排查xxx次，化解矛盾纠纷xxx件，基本实现企业劳务、工伤纠纷就地化解。
二、下一步工作思路
虽然xxxx年法治建设水平稳定提升，但也仍存在很多问题：一是法治监督基础薄弱，监督工作不够全面；二是社会矛盾纠纷化解任务艰巨，工作推进难；三是公共法律服务资源欠缺，法律服务体系有待完善；四是法治工作队伍力量薄弱，公职律师人数不足，部门内部专业化水平不高。
xxxx年是“十四五”规划的开局年，我县将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕省、市重点工作，以全面贯彻落实《法治宣传教育工作规定》为契机，对标“十一个坚持”，全面落实依法治县，高质量推进法治xx建设。
一是以更大力度推进法治建设，为社会发展提供法治保障。有效发挥考核作用，抓好法治建设责任落实，加强督促检查，及时查漏补缺，做好考核内容的工作落实。发挥法治监督员、执法监督员作用，组织开展法治监督、执法案卷实地抽查等活动，有效督促执法部门提升办案质量。深化“无证明城市”改革，开展“告知承诺制”改革工作，加强县域部门间的业务协同与数据共享机制，加速推进高频事项“一件事”多证联办。推进行政争议“三位一体”，从化解行政争议向预防行政争议转变，深化行政复议规范化建设，强化行政复议数字化平台应用。
二是以更实举措夯实基层基础，打造县域治理“新样板”。全力完善基层社会治理体系，着力落实“市级抓统筹、县级负主责、基层强执行”权责清晰的运行体制机制，发挥社会力量的协同作用和党员干部先锋模范作用。深入推进“矛调中心”规范化建设，整合各类资源，加强调解队伍建设，健全领导干部下访接访制度和民情民访代办制，全面提升矛盾纠纷多元预防调处化解能力。聚力开展基层社会治理创新，继续深化拓展“后陈经验”，做实“一警情三推送”机制，加快“城市大脑”系统建设，巩固和完善“基层党建+社会治理”创新的xx模式。
三是以更优思维打造法律服务产品，健全公共法律服务体系建设。积极谋划“八五普法”规划，深化创新普法依法治理工作，推动全面守法普法成为社会的法治基础。加大省市级民主法治村创建力度，争取市级民主法治村覆盖率达到xx%。整合律师、公证、司法鉴定、司法所、法律援助中心等资源，为群众提供优质法律服务。深化“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动，不断提高法律援助的公众知晓率和社会影响力，为困难群提供针对性服务。逐步完善公共法律服务工作站（点）建设，积极推进示范站（室）建设，不断满足群众法治需求。
四是以更高目标提升执法司法水平，打造高素质依法行政队伍。加强行政执法监督机构和人员建设，狠抓现有法治人员队伍培养。严格行政执法人员准入门槛，抓好行政执法证件考前培训，提高各部门持证率，常态化执法人员培训机制，提升执法队伍水平。以全面推行行政执法“三项制度”为抓手，理行政执法不严格、不公证、不规范等问题，倒逼行政执法单位改进执法方式。充分发挥法治监督员、行政执法特邀监督员队伍作用，借助社会监督力量，不断提高全县依法行政水平。
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